| 标题：走出农田辟新路 加强转移促发展 | ||
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走出农田辟新路 加强转移促发展 ——××区农村富余劳动力转移的实践和思考 十六大报告提出，“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。这是生产力发展到一定阶段的需要，符合现代化的一般规律，更符合我国的国情。转移农村富余劳动力和实现农村城镇化是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设小康社会的一个战略性问题。 农村富余劳动力的存在，是伴随农村改革和农业发展而必然出现的经济现象。土地改革时期，主要采取由政府统包城镇劳动力的就业安排和流动的计划经济_，在这种_下，严格控制了财政补贴的城镇人口的增长，严格限制了农村居民向城镇的流动；在改革开放后，家庭承包经营和乡镇企业异军突起，计划经济_下长期被“隐性化”了的农村富余劳动力随着市场经济因素逐渐扩大而被显性化出来，农村富余劳动力大量转移，既增加了农民收入，又促进了城乡经济社会发展。但是，这种转移只是就业空间的简单转移，劳动力性质本身没有变化，仍然保留着农民身份，是一种兼业式转移，是劳动力的初级转移。当前，面临新的农村富余劳动力转移形式，其特点是，突破城乡分割二元结构的藩篱，通过对农村劳动力进行人力资本投资，提高劳动力就业技能和创业能力，依托市场调节和政策引导，实现农村富余劳动力通过向劳动密集型产业、技术密集型产业和新兴产业、第三产业转移，职业流动、身份转换和居所迁移同步进行，生活方式发生质的变化，成为自谋职业的城镇居民，使农村劳动力彻底的解放。今后××年内，我国的农村劳动力还会是最廉价的，使用成本是最低的，把巨大的人口负担变成人力资源的优势，这是时代赋予的机遇，孕育着开创新的经济发展和农村富余劳动力转移的黄金时期。 我区是典型的“小城市，大农村”格局，农业人口比重大、人均耕地少，转移大量的农村富余劳动力是从根本上解决我区城乡二元结构矛盾，解决“三农”问题，进而统筹城乡经济社会协调发展的必由之路。为了掌握我区农村富余劳动力的基本情况，探索新形势下转移农村富余劳动力的有效途径，使农村富余劳动力资源转化为人力资本，根据区委的统一安排，由区委办、区农办、区人事劳动和社会保障局、区统计局组成调研 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1510字，正式会员可完整阅读）……
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