| 标题：对“强县扩权”的冷思考 | ||
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对“强县扩权”的冷思考 □江苏省城市发展研究所 2002年以来，浙江、湖北、河南、山东、福建、湖南等省先后根据本省实际，将部分归属于地级市的经济社会管理权直接赋予经济强县，在财政_等方面实行了“省直管县”，在全国引起较大反响。江苏作为东部经济强省，下属××个县（市），其中有许多位于全国百强县前列，在加强县域经济发展，加快推进城市化的战略指引下，县级政府日益谋求新的制度突破，“强县扩权”逐渐成为县（市）级政府比较一致的呼声。然而，从江苏城市化发展来看，当前实行“省管县”_仍然存在双刃效应。因此，必须冷静对待这一改革，全面深入地分析其在推进过程中带来的利弊，从而保证决策的正确。 ※提高行政效率，增强发展动力，推进城乡统筹，促进区域协调，“省管县”_调整有利于促进江苏新一轮城市化质量提升 ◆减少行政层级，提高行政效率，有利于提高城市化战略实施成效 “政府主导，市场推动”是江苏城市化的主要动力特征。随着社会主义市场经济_的逐步完善，政府职能逐步转向战略引导、规划调控、市场监管和公共产品供给等领域，由于这些领域与城市化发展密切相关，新一轮城市化过程中的“政府调控”特征仍将十分明显，政府管理层级转变的制度变迁效应将尤为突出，“省管县”_调整即体现了这样的制度需求。一方面，实行“省管县”，既符合宪法所确定的省、县、乡三级行政区划层级规定，也符合城乡分治的国际惯例，符合世界行政史客观规律，从而有利于江苏城市化与全球化、市场化背景下的世界城市化行政_模式接轨。另一方面，以省辖替代市辖，减少了行政层级，降低 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1135字，正式会员可完整阅读）……
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