| 标题：关于统筹城乡发展中土地问题的思考 |
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党的十六大提出统筹城乡发展，开启了破除城乡二元_的历史进程。党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制，加快形成城乡经济社会发展的一体化新格局。在统筹城乡发展过程中，土地问题是核心问题之一。实行最严格的耕地保护和节约用地制度，深化土地使用制度改革，维护土地所有者和使用者合法权益，促进城乡统筹发展，是党中央、国务院的重大决策。深刻领会党中央、国务院的决策部署，总结各地实践经验，就统筹城乡发展中的土地问题谈几点认识和思考。 土地及其制度在统筹城乡发展中具有重要作用 土地是民生之本、发展之基、财富之母。土地问题始终与江山社稷和人民福祉息息相关。我们党在革命、建设和改革发展的各个时期，始终把解决土地问题作为中心问题。前不久，胡锦涛总书记在中央政治局第31次集体学习发表的重要讲话中指出：“土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性、根本性的问题，加强和改进土地管理，确保经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。” 1.土地作为自然要素，为工业化、城镇化和农业现代化提供了资源保障。 第一，建设用地的有效供给，为工业发展和城乡建设提供了承载空间。土地资源的开发利用在一定程度上决定着城乡的布局、规模、结构和形态等发展特征。充分发挥土地调控职能，通过统筹安排土地供应总量、结构、布局和时序，保障经济社会发展合理用地，坚持有保有压差别化供地，促进产业结构调整和区域协调发展。仅1997—2010年，全国共批准新增建设用地8000多万亩，其中“十一五”期间，平均每年新增建设用地700万亩左右。 第二，耕地的严格保护，为我国粮食安全和“八连增”奠定了重要物质基础。改革开放以来，我国始终把严格保护耕地、保障国家粮食安全作为土地管理的首要任务。仅 1997—2010年，通过严格实施土地用途管制，执行建设占用耕地占补平衡政策，强化土地遥感动态监测，从严格控制农用地特别是耕地转为建设用地，建设占用耕地每年控制在320万亩左右。 第三，实施农村土地整治，开展城乡建设用地增减挂钩试点 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1444字，正式会员可完整阅读）…… 收藏关于统筹城乡发展中土地问题的思考） 上一篇：移民开发局支部书记、局长2011年民主生活会发言提纲 下一篇：2011年关工工作汇报 相关栏目：科学发展 国土 调研报告 文教论文 综合论文 |