标题:当前民政事业发展中存在的问题及建议

当前的民政工作和传统的民政工作相比,在量和质上都发生了明显变化,这种变化主要体现在:一是工作对象由特定性向公众化转变,二是工作地位由边缘性向全局化转变,三是工作布局由单面性向复合化转变,四是工作机制由部门性向社会化转变,五是工作管理由行政性向法制化转变,六是工作取向由消费性向经营化转变,七是工作手段由手工性向数字化转变。通俗地说,就是民政工作对象由最可怜的人和最可爱的人,向服务于全体公民转变;由过去单纯的发发钱、拜拜年向配合中心、成为中心转变,由单纯的部门执行到协调各方、共同推进转变,由单纯的行使权力向落实责任转变,由单纯的政府投资消费向培植发展民政经济转变。
  面对这些发展变化,民政工作还明显地存在几个不适应:
  ——从工作地位上看,民政工作未整体纳入国民经济和社会发展整体规划。目前,国家在编制国民经济和社会发展规划时,并未把民政事业作为独立社会事业部门,即使是部分纳入了总规划,却是分散式、附着式纳入。这种_直接产生两个后果:一是民政事业低水平投入,使得民政事业滞后于其他社会事业的发展。二是在低水平财政安排中存在无序和散乱。漏预算、象征性预算、列而不支、甚至不预算常常出现。造成抚恤、救济标准偏低,保障面窄,优抚、社会救济保障对象相对贫困的现象仍然突出,民政事业基础设施建设历史欠帐较多。这一问题在县级层面表 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略951字,正式会员可完整阅读)…… 
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