| 标题：抓住新农村建设机遇 促进基层_大发展 |
|
建设_新农村，是_十六届_全会在深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国经济发展新特征的基础上，确定的一项重大历史任务。这一战略决策的提出，使民政工作在推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容政界、管理民主”的_新农村建设中，任务更重，作用更大。加强农村民政工作，建设_新农村，为全面建设小康社会和贯彻_服务，应该成为当前各级民政部门必须正确对待和研究落实的一项重要任务。 一、新农村建设对民政工作的要求 民政部门在新农村建设中具有不可或缺的基础性、战略性作用。增加农村基本公共服务和社会福利供给，提高乡村治理水平，保障维护农民群众基本生活权益和民主政治权利，是民政部门的工作职责和作用优势。 一是构筑“生活宽裕”的保障平台，要求健全农村社会救助体系。要从实际出发，积极构建完善社会救助、社会福利和慈善事业向衔接的农村社会救助体系，进一步健全完善农村低保制度，健全低保标准自然增长机制，实现动态管理下的应保尽保；进一步加大医疗、住房、就学、生活等配套救助力度，提高农村困难群众的生活质量；构建服务资源均衡、设施服务规范的农村养老服务格局；落实完善各项优待抚恤政策，使农村重点优抚对象生活不低于当地平均生活水平；完善灾害救援应急救治体系，形成覆盖农村的救助救援网络。 二是完善“管理民主”的治理环境，要求健全村民自治制度。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略983字，正式会员可完整阅读）…… 一是坚持理论指导与社会实践相结合，聚合先进的理念、科学的方法、务实的作风投向新农村建设。新时期提出的_新农村建设是一个与时俱进的概念，也是一个新的课题。民政要在这场“农业革命”中有其位、有所为，必须坚持理论指导和社会实践相结合。在理论层面上，通过广泛的调研、深入的思考、科学的分析、正确的判断，找准民政工作在新农村建设中的定位、地位和作用。分析判断民政工作在农村建设方面的薄弱点、出发点、切入点、支撑点和着力点。明确民政工作在新农村建设中的长远目标、短期规划、具体实施措施。明晰_、省、市、县各级民政部门在新农村建设中的职责和任务等等。在实践层面上，要特别注重研究解决民政工作在新农村建设中如何做到与推行政治_改革，于加强政治文明建设，适时依法_、以德_方略的汇总大转变相适应；与建立_市场经济制度、深化经济_改革的前进步伐相适应；与经济社会发展、经济成份、经济利益、社会组织形式和社会生活方式多样化的要求相适应；与现代理念、科技、信息的飞速发展相适应等问题。坚持理论指导与社会实践有机结合，确保民政工作紧紧围绕党委、政府建设新农村的中心任务，形成民政事业改革与发展的新思路，管理运行的新机制、新举措，由此培育民政工作的新的立足点、结合点和增长点。 二是坚持城市与乡村民政工作相结合，聚合优_量投向新农村建设。建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效机制，是确保新农村建设顺利推进的重要条件。作为民政系统来讲，重点要做好四个方面：在工作重心上，要从以城市为主向城乡民政工作并重转变，促进城乡民政工作统筹发展。在工作指导思想上，要从就农业抓农村的观念向以城带乡的工作方式转变，推进乡村民政工作的规范管理。在工作方法上，要加强双向交流、城乡互动，确保农村民政工作适应新形势的发展和需要。要充分发挥民政部门的协调作用，有计划、有步骤、有目的的组织城市民政工作者到农村考察指导工作，农村民政工作者到城市学习取经。在工作效果上，要发挥城市现代文明对农村的辐射作用，尤其是社会保障、社会福利、社会管理等方面，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市财力资源向农村转移，让居住在农村的农民也能享受到改革的成果和现代、文明生活。 三是坚持机关与基层民政工作相结合，聚合人力资源投向新农村建设。民政工作在新农村建设红，客观要求机关与基层各自发挥优势、密切配合、相互补充，共同发展。从当前情况看，机关与基层存在着工作机制不顺畅、工作任务部队等、工作效果难落实的现象。鉴于此，要求民政部从机关到基层都要树立新的工作理念。首先要增强新的民政观，实现三个转变。第一，民政工作从“二线服务者”的角色向“一线服务者”的角色转变。新农村建设不仅是一项经济建设任务，也是一项繁重的社会建设工程，民政工作者必须充分认识到这一变化，抓住机遇，积极作为，牢牢把握主动权。第二，民政工作要由城乡二元模式逐步向城乡一体化模式转变。打破城乡有别的民政工作模式建立城乡一体化的新型民政，既是民政事业发展的必然趋势，也是适应“统筹城乡发展”战略的必然选择。第三，民政工作者要从单纯追求效能向效能与和谐民政并重转变。要着力在民政工作和谐发展、整体推进上多做文章，努力实现不同区域的民政工作、不同领域的民政工作、不同层次的民政工作，以及民政业务工作与民政队伍建设、民政事业发展与本地经济社会发展的同步推进。其次要增强新的市场观。在政策法规制定实施上，运用市场价值规律和人性化发展原则，制定科学、规范、实用的政策法规，最大限度在新农村建设中推行实施。运用市场经济杠杆的作用，最大限度地利用和调剂政府、部门、集体和社会所用资源，集约投放到新农村建设上来，确保资金到位。还要增强新的绩效观。牢固树立“对上当好参谋、对内强化管理、对下搞好服务”的理念，全面开展“三时、四办、五抓”活动，提高服务质量和水平。“三时”即：上岗服务准时、办理事项限时、特殊情况延时；“四办”即：符合政策法规的坚决办、符合工作流程的及时办、一时无法办好的预约办、涉及多个部门的协调办；“五抓”即：农村建设中规划抓导向，服务农村重实效抓形象、资源投入重效果抓集约、队伍建设重管理抓素质。除此之外，还要加强基层明证组织建设，构建组织健全、结构合理、队伍精干的基层民政组织网络体系，建立健全科学完整、便于操作的规范化管理运行机制，创建具有民政特色的教育培训机制，不断探索建立调动基层民政工作者创造力的激励 ……（未完，全文共4600字，当前只显示2555字，请阅读下面提示信息。收藏抓住新农村建设机遇 促进基层_大发展） 上一篇：关于现阶段基层民政工作的调查与思考 下一篇：市优抚工作面临的主要问题及对策思考 相关栏目：新农村 三农 农业讲话 督查 乡镇社区 科学发展 |