| 标题：当前治理商业贿赂的难点及建议 |
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面对商业贿赂屡禁不止、屡查不绝的现状，尤其是此类案件查处中的难点问题，××省××市工商局结合基层查办、防治商业贿赂行为的实际，展开了调研分析，认为需要重点解决“四个难题”，健全“两项机制”，运用“三项技巧”，有力查处、遏制商业贿赂行为。2010年，该局共查处商业贿赂案件12件，案值金额109.13万元，罚没入库金额82.42万元，行政告诫规范3件。 一、当前治理商业贿赂工作存在的主要问题 （一）适用法律法规缺乏可操作性。一是现行法律法规已不能适应当前工作需要。目前工商部门查处商业贿赂的法律依据仅有《中华人民共和国反不正当竞争法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，这两部法律和规章对商业贿赂行为的概念和范围较为简略和概括，然而商业贿赂在实践中的形式多种多样，其方式、手段已远远超出了10多年前出台的《反不正当竞争法》及《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略652字，正式会员可完整阅读）…… （二）准确定性难。目前，大部分单位间涉嫌的商业贿赂行为都是以合同的形式进行，这种行为究竟是经济行为还是违法犯罪行为比较难界定。例如对商场收取“进场费”行为的认定，这些费用有些是实际发生的，有些是没有发生的，有些是供货商和经销商分摊的，且都是通过合同协议形式进行的，因此很难一概而论。 （三）调查取证难。一方面，由于商业贿赂涉及到某些单位和个人的切身利益，因此企业在进行商业贿赂时通常只有暗账没有明账，尤其是个体经营者基本没有建帐，从帐目中取证很难。另一方面，违法行为主体手段隐蔽。不少违法主体在经过执法部门的检查、处罚之后，会采取更加隐蔽的手段，单从面上检查基本不能发现问题，介入难、调查难、取证难等问题更加突出。 （四）案件查办难。在涉及到诸如工程建设、产权交易、土地转让、政府采购、电信、电力等垄断性行业和企业以及招商引资企业商业贿赂案件中，部分地方官员对商业贿赂的危害性认识不足，认为查处商业贿赂会影响本地企业发展壮大，影响当地投资环境，因此直接或间接干预商业贿赂案件查办工作，执法部门对商业贿赂行为进行检查，要先向有关部门请示、汇报，批准后才能检查。查处后，在处理过程中，来自各方面的说情压力也较大，给查处工作增加了很大阻力。 三、查办商业贿赂案件的建议 （一）“四管齐下”拓宽案源渠道。一是从新闻报道中找线索。利用大众传媒社会面广、信息量大的优势，通过直接或间接的新闻信息寻找有关商业贿赂的线索。二是从群众举报中找线索。建立线人机制，在重点领域和重点行业进行内部布控，通过内部人员获得案源线索。三是从日常检查中找线索。通过在日常巡查中多走、多看、多听、多问，发现商业贿赂的蛛丝马迹。四是从已办案中找线索。要善于从已办案件中挖掘线索，只要找准突破口，就会有重大发现。 （二）“内外联动”增强查办效果。一方面，加强与公安机关、检察院、审计局、纪委等部门的沟通协作。在查办商业贿赂案件过程中，可通过纪检、公安等部门施加压力找到突破口，并在纪检、公安等部门的帮助下查实相关证据，扩大案源信息。另一方面，在工商系统内部，对商业贿赂案件可以采取下查一级的方式，利用上级工商机关的级别对抗来自于地方的各种阻力与压力。 （三）“三向并进”掌握查证技巧。 一是从财务查账入手。商业贿赂的方式多种多样并且相互交织在一起，其财务处理方法也很多，表现出不入账、不入正规账、账上假账等特点。在办案时要从财务账上找出存在的疑点，并弄清资金的具体流向和财务处理方式，看其在财务操作中是账外还是账内、是暗扣还是明扣、入什么会计科目等，从而直接决定案件的定性和查处。 ……（未完，全文共2814字，当前只显示1693字，请阅读下面提示信息。收藏当前治理商业贿赂的难点及建议） 上一篇：应进一步加强流通领域商品质量监管行政指导 下一篇：浅谈工商基层分局（所）网格化监管 相关栏目：商业 贿赂 调研报告 计划规划 |