标题:率先基本实现现代化,为建设现代化国际性人文绿都而奋斗

率先基本实现现代化,为建设现代化国际性人文绿都而奋斗
  ——在中国_南京市第十三次代表大会上的报告
  杨卫泽
  (2011年10月16日)
  各位代表,同志们:
  现在,我代表_南京市第十二届委员会向大会作报告。
  这次大会,是在南京“两个率先”继往开来、科学发展再铸辉煌的关键时期召开的。大会的主要任务是:以_理论和“_”_想为指导,深入贯彻落实_,认真总结市第十二次党代会以来的工作,研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生_南京市第十三届委员会和_南京市纪律检查委员会,团结带领全市党员和干部群众,为率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都而奋斗!
  一、全面达小康建设新南京的辉煌成就
  过去的五年,是南京发展史上又一个综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。面对国内外经济环境复杂变化,特别是国际金融危机的严重冲击,在_和省委正确领导下,市委团结带领全市人民抢抓机遇、应对挑战,锐意进取、务实苦干,圆满完成市第十二次党代会确定的各项任务,胜利实现全面小康社会建设奋斗目标,成功赢得2013年亚洲青年运动会和2014年青年奥林匹克运动会承办权,“全面达小康、建设新南京”取得辉煌成就。
  转变经济发展方式取得新成效。大力发展创新型经济和服务型经济,加快支柱产业高端化发展和传统产业改造升级,强力推进节能减排。综合实力显著增强,2010年,和地方财政一般预算收入分别突破5000亿元和500亿元,均在2005年基础上翻了一番,人均达到1万美元。服务业增加值占比重由46.9%提高到50.7%。软件产业销售收入由166亿元提高到1013亿元,成为首个“中国软件名城”。全社会研发投入占比重提高到2.9%,规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值比重由38%提高到42%。专利申请量和授权量分别增长2.69倍和3.25倍。万元能耗、万元工业增加值能耗累计分别下降21.8%和37.7%,化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降17.2%和9.2%。
  城乡统筹跨江发展实现新突破。出台推进全域统筹、建设城乡一体化发展新南京行动纲要,推动城乡规划、产业发展、要素配置、基础设施和公共服务一体化。郊县、财政一般预算收入年均增幅分别高于全市2.6个和7.1个百分点;郊县占全市比重由34.3%提高到49.1%,财政一般预算收入占全市比重由29.6%提高到49.6%,实现了从“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。实施跨江发展战略,着力改善江北地区基础设施条件,推动建设用地计划和财政转移支付向江北倾斜。江北地区占全市比重提高3.3个百分点,财政一般预算收入占全市比重提高4个百分点,固定资产投资占全市比重提高15个百分点。
  城市功能品质迈上新台阶。完成城市总体规划修编,“一城三区”、“五个中心”建设全面推进,中心城市服务功能明显增强。河西新城区中部地区基本建成,_商务区初具规模,商务、文体、商业和滨江轴线布局拉开框架。实施城市品质、市容环境、人居环境三项提升行动,“一带三港”建设全面展开,下关滨江等一批重点功能区开发加快推进。完成铁路南京南 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略2219字,正式会员可完整阅读)…… 
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  各位代表,同志们!
  奋斗充满艰辛,奋斗铸就辉煌。所有贡献了自己力量的人们,所有关心南京改革发展的人们,都有理由为五年奋斗所取得的辉煌成就感到光荣和自豪。过去五年成就的取得,是_和省委正确领导的结果,是全市党员干部群众共同奋斗的结果,是历届班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果,也是各民主党派和团体、各界人士、省级机关、驻宁部队、部省属企业、高校院所、海内外朋友共同参与的结果。在此,我代表_南京市第十二届委员会,向所有为南京改革开放和现代化建设做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  五年攻坚克难、砥砺奋进,创造的物质财富值得倍加珍惜,积累的精神财富影响更加深远。我们深深体会到:
  必须锲而不舍推进“两个率先”。五年中,市委主要领导先后三次调整,我们始终保持工作的连续性、稳定性和坚韧性,始终把推进“两个率先”作为落实_的最大实践,毫不动摇咬定目标,毫不懈怠推进工作,一任接着一任干,一级领着一级干,顺利完成了“第一个率先”目标。在新的发展起点上,只有牢记神圣使命,咬定战略目标,坚定不移、百折不挠,才能不断开创南京科学发展新局面。
  必须与时俱进优化发展思路。面对国际环境和国内宏观形势的变化,及时调整发展思路。在遭遇国际金融危机严重冲击、经济发展面临严峻挑战时,我们明确提出抓有效应对促平稳运行、抓结构调整促转型升级。积极主动利用国际金融危机形成的倒逼机制,坚决有效贯彻落实国家宏观调控政策,加快推动转型创新跨越发展。正是应时而调、因势求变,牢牢把握了工作的主动权。在新的发展起点上,只有顺应大势,把握规律,继承创新,才能勇立潮头、走在前列。
  必须全心全意强化执政为民。既整体推进民生工作,又注重解决具体突出困难;既关注大多数群众的民生改善,又注重弱势_等关键少数的民生保障;既积极解决历史遗留问题,又注重解决新生问题,努力让改革发展成果由人民共享,使决策赢得了群众的真心拥护,工作得到了群众的积极支持。在新的发展起点上,只有实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,率先基本实现现代化才能成为全体市民的自觉行动。
  必须坚定不移推进统筹发展。紧密结合大城市特点和南京实际,统筹兼顾经济发展、社会建设、生态保护,统筹推进城市与农村、江南与江北、三次产业的发展,在解决郊县实力弱、江北发展慢、资源环境约束紧等一些长期困扰南京科学发展的问题上迈出了新步伐。在新的发展起点上,只有善于运用统筹兼顾这一根本方法,才能更有效应对发展进程中出现的新情况,更有效解决遇到的新问题,不断增强经济社会发展的协调性。
  必须坚持不懈创新_建设。坚持总揽全局、协调各方,坚持党要管党、从严治党,努力增强_执政能力,努力树立清廉的党员干部队伍形象,干部人事制度改革、惩治和预防腐败体系建设、基层党组织建设均创出了特色,形成了四套班子齐心协力、全市人民万众一心推进科学发展的生动局面。在新的发展起点上,只有进一步提高_建设科学化水平,才能永葆_先进性,不断增强执政能力,切实发挥好_领导_作用。
  五年的成就是辉煌的,五年的经验是宝贵的。但是,我们没有任何理由骄傲自满,没有任何理由停滞不前。必须清醒地看到,我们的发展还面临不少困难和挑战,工作还存在一些差距和不足。主要是经济结构的深层次矛盾尚未得到根本缓解,科教和人才优势尚未得到充分发挥,区域发展不平衡问题仍然比较突出,缓解资源环境约束任务仍然十分艰巨,社会建设与管理亟待加强,民主法制、精神文明和_建设还存在薄弱环节。我们必须进一步解放思想,进一步改革_机制,采取有力措施,切实加以解决。
  二、率先基本实现现代化的光荣使命
  经过多年的努力,南京总体上进入转型发展的新阶段。今后五年,既是南京转型发展至为关键的时期,又是率先基本实现现代化攻坚决战的时期。把握得当,就可能抢得先机、利及长远;把握失当,就可能错失良机、长久被动。综观新阶段新形势,机遇与挑战并存,机遇大于挑战,地区间机会同在,南京机会更佳,我们处于可以大有作为、必须争先率先的重要战略机遇期。
  从我们所面临的发展背景看,一方面,世界经济正处在大调整大变革时期,新一轮科技产业革命正孕育突破;我国以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线,经济社会长期向好的基本趋势不会改变;长三角一体化进程明显加速,江苏发展进入创新驱动新阶段。另一方面,国际金融危机影响深远,世界经济不断出现新的变数,不稳定不确定因素增多;国内地区间发展竞争的焦点集中转向创新领域,区域竞合格局正在深度调整,城市间竞争日益激烈,周边地区发展势头强劲;南京发展中不全面、不协调、不可持续问题依然突出,资源环境紧约束日益成为凸显性矛盾,特大型城市所面对的民生保障压力更集中更多元更复杂。
  从我们所处的发展阶段看,南京进入由投资驱动向创新驱动转型、由全面小康向基本现代化跨越的新阶段。我们面临以创新驱动为_战略,以创新型经济和服务型经济为主攻方向的第三次重大历史机遇。南京是创新资源密集型城市,科技、教育和人才资源丰富,实施创新驱动战略、发展创新型经济具有突出优势;南京是江苏省第一个形成“三二一”产业结构的城市,服务经济竞争力位居_城市前列,发展服务型经济、构建以服务经济为主体的现代产业体系具有先发优势;南京又是历史文化底蕴深厚和兼容并蓄、开放包容的城市,发展创新型经济和服务型经济、提高文化软实力具有独特优势。
  我们应该看到,经过多年发展积累,南京物质基础更为雄厚,科教资源优势更为突出,文化魅力更为彰显,基础设施支撑更为有力,在“第一个率先”中走在了全省前列,向“第二个率先”迈进的条件已经具备、时机更趋成熟。同时,对照江苏省基本实现现代化指标体系,南京还存在着城乡居民收入、生态环境质量和农业农村发展水平等薄弱指标,如果仍然保持以往的发展态势,仍然按照原定的发展计划,仍然沿袭过去的发展路径,就难以在全省首批进入基本实现现代化行列。我们必须紧紧抓住并切实用好第三次重大历史机遇,在抓好“扬长之举、关键之策”上花更大力气、下更大功夫,强化优势、强攻难点,着力突破薄弱环节,赢得新优势、创造新辉煌,完成率先基本实现现代化的光荣使命。
  (一)今后五年全市工作的指导思想
  以_理论和“_”_想为指导,深入贯彻落实_,全面贯彻落实__对江苏发展“六个注重”的最新要求、省委实施“八项工程”的决策部署,紧紧围绕主题主线,以建设人民幸福城市为根本目标,坚持科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的追求,坚持创新驱动、内生增长、绿色发展的道路,坚持民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂的方针,坚持弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神,争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”,创建江苏_建设“先进市”,全面开创经济、政治、文化、社会、生态文明建设和_建设新局面。
  按照这一指导思想,通过两到三年的奋斗,成功办好2013年亚洲青年运动会和2014年青年奥林匹克运动会,把河西新城区建设成为现代化城市新中心,把南京建设成为国家创新型城市、国家生态(园林、森林)城市和亚洲体育中心城市。通过五年的奋斗,全面完成“十二五”规划确定的各项目标任务,在省内第一批进入基本实现现代化行列,综合竞争力、可持续发展能力和人民幸福指数跻身国内城市前列,把南京打造成为独具魅力的人文都市、绿色都市、幸福都市,独具特色的中国人才与创业创新名城、软件与新兴产业名城、航运(空)与综合枢纽名城,在全省“两个率先”中带好头、在转型升级上作示范,为到2020年建成现代化国际性人文绿都奠定具有决定性意义的坚实基础。
  (二)今后五年必须从战略和全局高度做到“三个突出”
  一是突出紧扣率先基本实现现代化这一目标。率先基本实现现代化,是省委的殷切期望和历史重托,是南京的光荣使命和重大责任。要根据江苏省基本实现现代化指标体系,紧密结合南京实际,建立南京市率先基本实现现代化指标体系和监测考核机制,以经济发展、人民生活、社会发展、生态环境四大类37个指标,以人民群众对基本现代化建设成果满意度,综合衡量南京现代化建设成效。现代化是一个发展方式的转变过程,在这个历史过程中,我们要看得更宽、想得更远、更富前瞻性、更富预见性,着力提升综合实力、提升发展协调性可持续性、提升社会文明和谐程度。现代化最_的是人的全面发展,人民群众既是现代化成果的享有者,也是现代化建设的主体力量。要着眼于人的综合素质的提高,着眼于人的劳动层次(就业方式)的提高,着眼于人的生活质量的提高,着眼于人的幸福指数的提高,促进人的现代化。
  二是突出把握建设现代化国际性人文绿都这一定位。过去五年的实践充分证明,市第十二次党代会确立的这一定位顺应世界发展趋势,体现时代发展要求,符合南京的市情实际,必须坚持这一方向、持之以恒加以推进。建设现代化国际性人文绿都,就是要建设一个具有现代化水平、国际性功能,集智慧经济、人文特质与绿色发展特色于一体的城市。打造“三都市”、“三名城”,是立足新阶段新形势对人文绿都定位的拓展和深化。要按照现代化、国际性的定位,把南京发展放在更大范围来考量,强化辐射带动中西部地区重要门户、长三角区域副中心城市、南京都市圈_城市的地位和作用,全面提升综合承载力和辐射带动力,争取跻身国家中心城市行列。面向东部和南部,通过强化沪宁发展轴发展,加快宁杭发展轴发展,充分借助长三角世界级城市群这个具有国际竞争力的平台,更好地参与国际竞争,提升国际化水平;面向西部和北部,通过制定分层次的区域协作战略,加强与周边地区和长江中上游地区协作,推进宁镇扬同城化,加快枢纽型基础设施和功能区开发建设,努力提升江北地区的战略定位和层级,充分发挥辐射带动中西部的桥头堡和枢纽作用。
  三是突出办好2014年青年奥运会这件大事。举办一届彰显时代特征、青奥特点、南京特色的青年奥林匹克运动会,对南京来说具有全局意义和深远影响,既是重大契机,又是严格考验。我们务必要发挥主体作用,增强东道主意识,展现主人翁精神,精心组织实施“筹办青奥会、提升影响力”和“共建美好新南京、共享幸福新生活”千日行动计划,履行向国际奥委会作出的承诺,办一届参与最广泛、活力最强劲、创意最新颖、特色最鲜明、青年最欢迎的青春盛会、文化盛会、体育盛会,既提升奥林匹克精神影响力、青奥会影响力和南京影响力,又推动城乡面貌和人民生活再上新水平、城市文明和市民素质跃上新台阶,实现办青奥与建城市、惠民生的统一。我们要倾听青少年心声,关心青少年成长,支持青少年创业,让青春在参与青年奥运会、为南京率先基本实现现代化建功立业中焕发绚丽的光彩。要利用青年奥运会,为全世界青少年搭建一个集体育比赛、文化和教育 ……(未完,全文共23966字,当前只显示5770字,请阅读下面提示信息。收藏率先基本实现现代化,为建设现代化国际性人文绿都而奋斗

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