| 标题：关于推进秦巴山片区扶贫开发的对策思考 |
| 抢抓新机遇 实施新举措 促进新跨越 ——关于推进秦巴山片区扶贫开发的对策思考 竹山县地处秦巴山腹地，秦岭、巴山、巫山、神农架四面环抱，全县国土面积3586平方公里，总人口47万人。2011年，全县农民人均纯收入3923元，属国家重点贫困县。近年来，全县干部群众围绕脱贫致富，励精图治，克难攻坚，扶贫开发工作取得了较好的成效。但是，由于贫困面大，贫困程度深，贫困人口自我发展能力弱，现实困难仍然突出，按照国家新贫困标准（农民人均纯收入2300元），全县尚有贫困人口22万余人，扶贫开发任务更加艰巨。竹山县作为国家即将全面实施的秦巴山片区扶贫开发重点县之一，我们致力转变观念，早谋划，攻重点，破难题，以争创片区开发示范县为目标，抢抓机遇，创新实施，促进县域经济跨越发展。 一、转变“两个观念”，增强扶贫优先发展意识 一是要变等靠要扶贫为主动脱贫。山区贫困群众由于造血功能差，内生增长力不足，长期以来，这部分群众等政策、靠政府、要物资的思想比较突出，扶贫扶智转变观念显得尤为重要。要通过宣传教育、培训示范、政策推动，引导干部群众正确认识国家扶持、社会帮助与自身努力的关系，改变“等、靠、要”思想，树立自立自强的观念和苦干实干、奋发图强的思想，增强参与扶贫开发的积极性、主动性，做到靠智慧、靠勤劳改变贫困面貌，形成人心思富、你追我赶、携手发展、共同致富的氛围，坚定群众主动脱贫致富的信心，提高自我发展的能力。 二是 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1012字，正式会员可完整阅读）…… 三是与库区移民发展相结合。我县共有各类水库65座，新老水库淹没及影响移民近6万人，其中2万余人生活在“一方水土养不活一方人”的地区。近年来，在潘口、龙背湾、小漩水电站大项目建设和扶贫搬迁的推动下，五年搬迁移民近4万人，新建4座新集镇、移民集中安置区61个，新建安置点基本实现家家通电、通路、通水、通电话、通电视，移民看病难、就学难问题得到较大改善，麻家渡柿树坪、宝丰铧场等一大批移民新村成为新农村建设亮点工程。移民“搬得出”目标基本实现，后扶政策落实和生产恢复稳步推进，但与实现移民增收致富还有差距，移民贫困化趋势是当前面临的最大挑战。必须将防止贫困人口反弹作为扶贫的工作重点，将扶贫开发与移民捆绑起来，积极整合各种政策和资源，使其通过移民的过程改善生活条件，增强生产能力，逐步走上良性发展之路。 三、实施“四个一批”，促进扶贫人口加快减少 减少贫困人口是扶贫开发的核心任务。近年来，我们坚持瞄准式、参与式、开发式扶贫，狠抓规划项目建设，广大农民特别是贫困群众共享扶贫开发成果，5年减少贫困人口5万多人。但减少贫困人口的数量与全县22万庞大的贫困人口存量相比，减少的速度较慢、质量不高，必需采取新措施，加快减少贫困人口。 一是城镇化吸纳一批。农村城镇化是转移农民的必由之路，是解放农民、富裕农民的重要途径。近几年，我们在推进农村城镇化上打下了坚实基础，竹房城镇带、新城区开发、移民新集镇、集镇扩建等成为农民进城的重要通道。新一轮扶贫开发要充分利用现有基础，不断拓展“一区五园”，做大引资平台；引进和实施工业、贸易、旅游等项目，创建农产品交易市场、小商品批发市场、劳动力市场等一些有形或无形的市场，提升城镇人气，吸引农村富余特别是贫困劳动力进城务工、创业、安家。同时，配套落实户籍改革，重点针对符合政策要求且自愿的贫困农民，动员转户进城入镇，减少农村贫困地区人口数量。 二是发展经济扶持一批。重点针对农村具有开发潜力，通过改善生产生活条件，促进群众脱贫致富，特别是南片、西片等易于开发地区的贫困群众。大力发展山地特色产业和林下经济，培植农村经济示范户减少一批；积极探索农户增收、企业增效、农企双赢的扶贫开发新模式，支持圣水、天新、巴山食品、强生园等农业产业化龙头企业与重点贫困村联合新建产业基地，依托农业龙头企业减少一批。坚持文旅农一体发展，打好女娲省级“一县一品”文化品牌，大力开发人文、库区、乡村等精品旅游线路和地方特色农产品，发展第三产业减少一批。加大政策宣传力度，有序组织和引导农民外出务工，维护农民工的合法权益，拓宽劳务经济减少一批。 三是生态移民搬迁一批。重点针对生活在一方水土养不活一方人、地质灾害频发，且居住分散，基础设施投入不足地区的贫困群众，依托生态移民、扶贫移民、危旧房改造、地质搬迁等政策，以集中安置方式为主、分散安置方式为辅，对不具备生存条件的自然村（社）实施整村搬迁，力争“十二五”末完成1.5万生态移民搬迁，争创国家生态移民示范县。 四是政府兜底保养一批。重点针对贫困人群中因孤寡、伤残、智障、老弱等特殊原因，无力脱贫致富的特殊贫困群众，通过纳入最低生活保障，建立特困户住房保障制度，安排资金解决农村合作医疗自筹部分，建立农村特困人口大病救助专项资金，对其子女上学给予重点扶持等，减少一批贫困人口。 四、加强“五大建设”，夯实扶贫地区发展基础 一是加强基础设施建设。基础设施滞后是制约贫困地区发展的最大瓶颈。围绕建设“两主两翼”、“两辐射”、“三网络”、“十循环”交通发展思路，加快谷竹高速公路建设，将305省道、236省道升级为国道，县内山区二级公路由三条提升到六条，建设县乡道300公里，构建县内“2小时经济圈”， 形成内畅外联、四通八达的交通网络体系。积极争取 “引江补汉”工程，放大堵河流域综合开发效应。加快推进病险水库除险加固、堵河干流防洪体系、灌区配套及节水改造、农村河道综合整治、人饮安全等工程项目建设，提高防汛抗旱保安能力。构建南三县电网枢纽中心，建成500千伏为龙头、220千伏为骨干、110千伏为支撑的电力外送输变电线路网，加快农村电网升级，确保输供电安全。 二是加强产业建设。按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，围绕全县产业板块布局，采取连片开发、集约化经营模式，突出优势农业板块发展壮大“三大四特”（茶叶、油料、畜牧三大产业，烟叶、蔬菜、林产、水产四个特色产业）产业。到2015年，力争全县建成100万亩特色产业基地（茶叶20万亩、高效油菜20万亩、油茶20万亩、肚倍20万亩、花生20 ……（未完，全文共5465字，当前只显示2631字，请阅读下面提示信息。收藏关于推进秦巴山片区扶贫开发的对策思考） 上一篇：学生管理工作评估总结 下一篇：党的群众路线教育实践活动集中学习心得体会1600字 相关栏目：三农 扶贫 农业讲话 调研报告 文教论文 综合论文 |