| 标题：浅析机构编制条条干预的现象 | ||
| 浅析机构编制条条干预的现象 上级业务部门违反规定干预下级部门的机构编制事项，俗称“条条干预”。这种行为是部门本位主义的表现形式之一，它往往以部门权力扩张和利益最大化为出发点和落脚点，通过行政或经济等手段对下级部门的职能、机构、编制和人员提出具体要求和规定。在实际工作中，“条条干预”表现为上级业务部门以政策性文件、领导讲话、项目资金审批、业务规划和意见、责任目标考核、创优、评比表彰、达标验收、职能调整等方式对下级部门的机构编制事项进行直接或间接干预。尽管_中央、国务院和省委、省政府三令五申，严禁部门干预机构编制事项，但成效不大，条条干预现象仍然突出。本文将通过对机构编制条条干预现象的剖析，提出机构编制部门要进一步严肃机构编制纪律，加强机构编制监督检查，切实制止机构编制的条条干预。 一、条条干预对机构编制管理的影响 一是影响机构编制管理的基本秩序和 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略644字，正式会员可完整阅读）……
3、立项审批环节干预。将机构设置和编制配备的要求与审批立项、划拨经费、下达指标挂钩，甚至列为审批立项的依据。如果没有设立机构和配备编制就可能会影响地方经济建设的发展，这使得基层机构编制部门压力很大。 4、检查评比环节干预。把机构编制事项作为工作检查、评比验收、考核达标的必要条件。有些地方为了检查、评比、考核达标，以有机构、编制加分，没有就不得分等，迫使下面不得不增加机构编制。 5、以工作试点形式干预。以改革工作试点或经验推广为由，要求设置相应的机构、配备相应的人员。 6、领导干预。通过领导批示、打招呼，或通过上级部门领导与地方领导给机构编制部门施加影响，增加压力，进行干预；有时还会因人设岗、定编、定职数等，给基层机构编制部门造成较大的压力。 三、制止机构编制条条干预的对策 1、加大机构编制工作的宣传，是制止条条干预最基本的前提。各级机构编制部门要让社会各界不断提高对机构编制管理工作重要性的认识，要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体加大对机构编制工作的宣传力度，切实提高各级_政领导干部严格遵守机构编制法律法规和相关规定的自觉性，促进各部门熟悉了解机构编制政策规定、明确机构编制工作程序和要求，在全社会积极营造依法管理、严格管理机构编制，严格遵守机构编制纪律的社会环境和舆论氛围，使全社会机构编制意识得以增强，这样才能从源头上制止条条干预现象。同时，基层机构编制部门还要敢于“较真”，坚决杜绝在机构编制问题上提出的不合理要求。针对各部门提出的合理诉求，要应积主动，按照机构编制管理有关规定做好服务工作；针对提出的不合理要求，应旗帜鲜明地提出反对意见，并做好解释工作。 2、加强机构编制的监督检查，是制止条条干预最有效的措施。各级机构编制部门要加大机构编制监督检查力度，对机构编制条条干预行为，要严肃查处，依法依纪追究责任。一要开展专项清理。可选择部分行业的检查验收方案、检查评比标准、立项审批内容等进行筛查，清理在立项审批和检查评比等环节的干预。二要开展联合督查。由机构编制部门牵头，会同监察、组织、财政等部门，对条条干预进行联合督查。三要开展个案督查。对重大、突出问题开展个案督查，严肃查处一批条条干预的典型案例，切实增强机构编制纪律的权威性、严肃性。 3、推进机构编制管理的法制化，是制止条条干预最根本的途径。只有实现机构编制法制化，才能使机构编制管理由“政策型”转向“法制型”，真正清除条条干预对机构编制工作的影响。机构编制法制化包括四方面内容。一是政府职能法制化。要着力解决行_力的纵向和横向的科学配置问题，对行政机关的职责权限、管理范围及分工协调等用法规形式加以规范。二是部门“三定”法制化。确立“三定”的规范性、稳定性和权威性。三是管理规定法制化。尽快制定机构编制管理法律法规。实现机构组织、职能、编制、工作程序的法制化。四是事业编制标准化。根据事业单位性质、功能，结合对原有事业 ……（未完，全文共2780字，当前只显示1673字，请阅读下面提示信息。收藏浅析机构编制条条干预的现象） 上一篇：**市推行事业单位运行评估工作的实践与探索 下一篇：**市推行市直机关工勤人员社会化管理 相关栏目：人事 |