| 标题：关于老城镇土地流转工作的探索与思考 |
| 关于老城镇土地流转工作的探索与思考 市政协委员 雷汉平 土地流转、规模经营已逐渐成为当今农村产业发展的潮流和趋势。近年来，老城镇在土地流转、规模经营上做了一些积极有益的探索和尝试。 一、我镇土地流转工作现状及做法 （一）基本现状。我镇为平原湖区地貌，是典型的农业大镇，全镇行政区划总面积118平方公里，耕地面积76335亩，总人口53500人，共12279户，辖17个村，1个社区，187个村民小组。目前，全镇统计上报流转土地8033亩，涉及农户821户，主要以群众自发和村集体组织流转为主，其中农户间自行流转7018亩，涉及613户，占流转总面积的87.3%；网络进入土地专业合作社1015亩，涉及208户，占13.7%。经营权流转主要有租赁、代种、入股、互换、转让等形式。土地流转产业板块主要为水稻、棉花、菊花等传统和特色种 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略646字，正式会员可完整阅读）…… 4、政策扶持，促进流转。一是认真执行市关于出台政策鼓励农民进城，放弃宅基地、承包地给予补贴的激励政策，同时我镇对菊花、芹菜两个专业合作社流转土地按100亩1万元进行奖补。二是积极争取项目扶持，菊花土地股份专业合作社种植基地纳入市一事一议财政奖补项目，投资20万元进行了沟路渠配套，并获得省专合组织发展奖金。同时，镇补贴7万元为基地配置专用线路，为基地深加工提供电力保障。绿源水稻种植专业合作社得到市政府的大力支持，市农业局、农机局为其投入项目资金15万元新建育秧工厂，对插秧机、耕整机、收割机进行补贴，后期还将在各方面予以政策及项目倾斜。 5、干部示范，引导流转。义兴村党总支书记许泽飞在全村采取多种形式流转经营土地360亩，年收入突破10万元。菊花土地股份专业合作社碑亭村主任吴典松、组长张代茂作为股东之一精心组织，认真参与。木马口村治调主任孔令红，碑亭村治调主任李猛都是农田租赁经营大户，种植面积50亩以上。 二、存在的问题 （一）政策宣传不够，农户认识不足。受“无粮不稳”习惯思维的影响，外出务工、经商农民对土地的依赖特深，舍不得将土地流转出去，即使流转也是因劳力不足将低效田拿出来，或请亲戚朋友代种。同时由于农户对土地政策认识不足，担心土地流转出去后经营权得不到保障，自身权益受损，导致土地流转时限短，一般只有1－3年，且土地流转零散。 （二）土地流转操作不规范。大多数农户之间的土地流转私下进行，只有口头约定，没有书面合同，即使有书面合同，其文本不规范、内容不完善，某些方面不具备法律效力，大部分流转未经村集体经济组织审查同意，农村土地流转台账难以建立，私下流转也容易引发土地纠纷。 （三）基础设施配套不完善，自然风险难抵御。由于土地整理项目实施不均衡，低产田居多，流转承包田块零散，生产成本高，排灌、道路等基础设施配套不够完善。菊花土地股份合作社当前就存在易涝易旱问题，产量因天气因素难以保障。 （四）优势产业难确定，土地产出效益低。由于受市场因素，农资、人工、机械涨幅不定，传统农产品有一定的市场竞争风险，而受到流转规模、流转时限等制约，特色产业、优势产业难定向，导致土地产出率低，制约土地流转进程。绿源水稻种植专业合作社虽然流转土地有600余亩，但较为分散，涉及区域近十处，无形中增加了生产成本及管理难度。 （五）农村社会保障体系滞后。由于农村养老、医疗、社会救助等社会保障体系制约，农民主要依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题， ……（未完，全文共3023字，当前只显示1679字，请阅读下面提示信息。收藏关于老城镇土地流转工作的探索与思考） 上一篇：确立战略支点 打造“四新”城镇 下一篇：分类减量建长效 打造镇村环境同治新模式 相关栏目：城建 城建讲话 国土 调研报告 文教论文 综合论文 |