| 标题：关于南海镇通村公路债务问题的思考 | ||
| 关于南海镇通村公路债务问题的思考 市政协委员 刘国民 2005年，随着国家扶持农村公路建设的政策出台，本着“谁受益、谁负担”的原则，南海镇委、政府根据南海实际情况，充分调动群众的积极性，农村公路建设初步形成了四纵三横的网络格局，但由于特殊的地理条件和历史原因造成一定的债务。 一、基本现状 2005年至2012年全镇统筹共修建公路70条，总里程181.605公里，工程总造价55067288.54元；2005年至2012年通村公路建设总收入为42 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略411字，正式会员可完整阅读）……
二、造成当前债务问题的原因分析 1、特殊的地理环境决定了当时南海公路建设的思路。南海镇地处城郊，境内仅有一条省道红东线擦边而过，而最远的行政村与公安县交界，直线距离达20公里；而紧靠红东线的又是小南海湖区，道路基础差、投资大，相邻村无法筹资打通连接线，按照“谁受益、谁负担”的原则南海镇第六届二次镇人代会上表决通过了由镇集中资源、集中财力共同兴建通村公路的议案。在全镇统一筹资、统一建设，分年实施逐村修建，最终实现了大联大通的目标，终形成了债务由镇负责，公路由全镇人民共享的格局。 2、超计划修路。放大了资金缺口在国家路网计划没有落实的情况下，镇政府为平衡村与村之间的修路里程，超计划修建村公路，初步统计里程达29.859公里，国家未予以补助资金298.59万元。 3、省道、乡道配套挤占了通村公路资金。一是通乡公路占用通村公路资金，乡道长永公路投资1047.59万元，国家补助资金660.4万元，占用资金387.19万元，省道红东线磨盘洲集镇段配套加宽使用通村公路资金97.9万，两项合计达485.09万元。 4、村级留存返养护资金额度过大。按人代会决议，2005年全镇按一年每亩30元收取；2006年至2012年按一年每亩50元收取，考虑到征收成本及农户尾欠因素，八年共留存村2590260元，返村级公路养护费2639340.5元，两项合计达5229600.5元。加大了主体工程资金的缺口。 三、有效化解债务的思考建议 2013年，南海镇按市要求全镇统筹修建公路的模式全面停止，所有债务由镇承担。现面临两个方面的巨大压力。一方面是1260万的债主的压力。另一方面公路维修养护的压力。处理不好，政府将无法正常运转，同时也将严重影响地方经济发展，增加新的不 ……（未完，全文共1774字，当前只显示1067字，请阅读下面提示信息。收藏关于南海镇通村公路债务问题的思考） 上一篇：创新联调联防体系 构建和谐平安边界 下一篇：关于斯家场镇“创卫”的思考与建议 相关栏目：交通 工商 调研报告 文教论文 综合论文 |