标题:先行先试求突破 创新创优强服务
先行先试求突破 创新创优强服务
打造企业满意、群众满意的基层服务之家

   根据张浦行政管理_改革试点和市政府在张浦实行集中行政审批改革试点的要求,张浦镇便民服务中心在市、镇两级党委、政府及各有关部门的高度重视和全力支持下,紧紧围绕_改革这一核心,把为企业、群众提供优质高效的服务作为中心各项工作的落脚点。今年以来,中心以改革试点为工作主线,通过再造审批流程、推行并联服务、创新服务举措等方式,行政审批提速增效工作实现了新的突破,取得了新的成效。截至6月底,中心共受理各类办件502594件(次),按时办结率100%,平均办理时间2.8个工作日。
   一.“审管分离”的质变。张浦镇将便民服务中心作为行政_改革的重中之重,突破现有模式,将“决策、审批、执法”分离,彻底改变原职能部门既做裁判员又做运动员的格局,将行政审批职能涉及的“事、职、人”进行全面整合,组建了集“审批、管理、服务、监督”为一体的全新便民服务中心。“事”必进中心,将原分散在17个部门305项行政事项全部集中到中心,实现全镇区域审批职能的集中受理,统一办理。“职”必进中心,作为唯一代表镇政府行使镇属审批服务职能的部门,产生的许可审批文本均以镇政府审批专用章的形式统一对外,变多头审批为一门审批。“人”必进中心,将原先在七站八所从事审批服务工作的业务骨干 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略952字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • ;由镇党政相关领导以及组织人事和社会保障局等21个部门和单位的负责人组成联席会议成员。联席会议原则上每月召开一次,涉及重大投资项目需要进行并联审批、联合会审的,根据工作需要适时召开。同时,推行信息联动和抄告制,将办件明细、证(件)逾期情况第一时间抄告监管部门,增强后续监管。二是联合踏勘。成立联合验收小组,加强企业投资建设、环保等项目现场踏勘、竣工验收环节的并联审批服务。将原来多个主体各自独立组织实施的踏勘和验收转变为统一组织、集中时间的运转模式。验收范围涵盖了建设项目环境影响登记表审批、工业类项目排水工程设计方案备案、施工许可证发放以及水利相关项目中的现场踏勘以及城市绿化竣工验收、城市排水许可证发放等项目涉及的竣工验收。以城市排水许可证发放和城市绿化竣工验收备案为例,排水验收与绿化验收同时、同步进行,减少企业重复跑的现象,提高办事效率。三是联合审批。发挥组团服务优势,优化办事流程,合理归并审批环节中所需材料,如将直接发包、施工许可证两个项目审批中相同的8份材料进行一次提交,改变原先窗口串联办公需二次提交现象;又如户外广告、店招店牌审批原由规划和城管多部门审批,经整合后,由中心基本建设组一个窗口受理、踏勘、发证,办理时间由原来的8个工作日缩短成3个工作日。再如开掘道路许可,原需经规划、交警(相关部门)、城管多部门审批,现通过组团服务,并联审批,整合规划、城管职能进驻,大大缩减了部门审批流程。
       四.便民举措务实。(一)企业服务合力、倾力。在建立由21个部门单位组成的联席会议制基础上,出台重大项目审批“绿色通道”的工作意见,落实重大项目牵头责任制,建立重大项目服务库,跟踪服务涉及产业、城市、农业农村、社会建设等23个重大项目,积极实行上门服务、代办服务、延时服务等特色服务,先后对中盐以及燃气、安全项目实行联合会审,快事快办,特事特办,确保重点项目一个不落享受绿色通道高效、快捷的便利。密切与招商等部门联系,广泛征询第二批下放权限建议意见,确保权限更贴近企业,更好服务经济发展。今年1-6月,中心共办结企业登记、基本建设类业务413200件(次),按时办结率达100%。(二)民生服务扩容、延伸。人社、刻章、公积金等项目进驻,民生类项目得到实质性扩容。四家刻字社轮流进驻派出所窗口,完善了企业(个体工商户)登记注册的重要环节。社会保险基金结算、医保IC卡发放挂失补办和换卡、个人参保证明、市民卡口头挂失四项业务截止6月底共办理7432件,大大减少了群众市镇来回奔波。市公积金中心在中心增设业务窗口,获得群众好评(就6月共办理1394笔公积金业务,其中公积金提取238笔,涉及金额260多万元,业务对象主要来自张浦、玉山、千灯);以改革试点为契机,走访调研全镇25个村(社区)便民服务室,并召开村(社区)便民服务联络员会议,建立副主任分片负责制和动态联系机制,将便民服务的触角延伸到群众身边。
       五.交易平台阳光。按照集中集约、阳光规范的操作要求,推进公共资源交易平台建设,起草由镇政府出台的《张浦镇政府投资建设项目管理暂行办法》与《张浦镇政府采购管理暂行办法》,并出台相应文件完善采购与招投标管理暂行办法。建立网上信息公告、网上申报、网上监管的公平市场准入机制,推行公开标底、摇号发包、最底价中标,让每个客商在同等机会下参与市场竞争,彻底限制以往部门自行采购、直接发包的_裁量,最大限度地发挥政府资金高效集成的作用。截止6月共采购107批,中标金额592.59万元,节约率13.13%;建设项目招投标共119个项目,中标金额753.30万元,平均下浮率12.3%。
        六.队伍规范亲民。制定出台《张浦镇便民服务中心窗口考核和工作人员考核暂行办法》等20项规章制度,规范窗口礼仪、服务,落实电子签到考勤;开展评先创优,按季度表彰先进窗口和个人;推进“廉政阳光”平台建设,以项目“九公开”,互查抽查、电话回访、服务评价等形式,把行政监督、社会监督和群众监督有效结合,把权力晒在阳光下,把权力关进制度的“笼子”,杜绝审批的_裁量权。
       当前存在难题及下阶段工作思路
       当前,改革试点还在起始和完善阶段,中心仍需进一步提升整合运作、部门协同沟通和专业人员水平,仍需进一步完善审批链、减少群众往返频率。同时,优秀专业人才的匮乏、“上传下达”、“横向传递”动态机制的建立和畅通、中心可办理业务与企业群众的希望还有距离等这些都是中心在丰富服务内涵,推进审批改革中面临和亟待解决的难题。
       为把便民服务中心建设成为企业满意、群众满意的基层服务之家,接下来,主要从以 ……(未完,全文共4456字,当前只显示2476字,请阅读下面提示信息。收藏先行先试求突破 创新创优强服务

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