| 标题：我市推进历史街区保护性开发的调研报告 | ||
| 我市推进历史街区保护性开发的调研报告 近期，全国城镇化工作会议明确要求，城镇建设既要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。随着宁镇扬同城化日益加速，区域跨江融合，仪征城市建设迎来了千载难逢的发展机遇：向东，滨江新城开发全面铺开；向北，具有国际标准的汽车工业园蔚然兴起；向西，与南京江北新区接轨势头良好。但是仪城河南岸的老城区尤其是大码头片区作为沿江城南主入口，街容破败、环境混乱，宝贵的历史人文资源遭到了破坏，与汽车名城的发展定位极不相称。近期，民建仪征总支先后到市文化部门、城建部门、真州镇调研，并召开了社区居民座谈会，大家一致认为，应当高度重视历史街区的保护修缮和开发，通过挖掘传统底蕴，提升城市品位，打造特色旅游新亮点，丰富汽车名城内涵，强化市民城市认同。 一、我市历史街区的现状及存在的问题 据史料记载，从西周徐国公子义在现石碑路附近开始筑城到如今，仪征已有2600年的建城历史，从宋真宗诏令设立真州到2013年恰恰是1000年。因为运河在城南入江，盐运、漕运的带动，不仅成就了仪征“风物淮南第一州”、全国五大工商城市的盛世繁华，而且催生了全球第一座大型船闸——真州复闸，第一部园林专著——《园冶》，第一本科 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略878字，正式会员可完整阅读）……
（一）高度重视，强化领导，凝聚共识，形成全社会关心、支持城南大码头保护开发的舆论氛围。 正确、全面、理性认识历史、人文作为不可再生资源、城市核心价值的重要意义。建议成立由市委、市政府分管领导牵头的历史人文资源保护专门小组，由规划、城建、房管、文化、旅游、消防、工业总公司、水利、供电部门和真州镇共同参与，各司其职，全面开展城市历史文物、人文资源的拉网式调查、摸底、建档，重点制定老城区改造开发详细规划，提交市人大审议通过、实施，将南门大码头申报为历史文化街区，划定保护范围和建设控制区域；制定相应的管理办法，为街区保护提供法律依据；加大电视、报纸、网络等媒体的专题宣传介绍，利用党委中心组学习和“白沙论坛”开设专题讲座，强化全市党员干部的历史、人文修养和文物保护意识；编印专题宣传资料作为乡土教材，在广大市民和中小学生中开展“知仪征历史，建汽车名城”主题教育活动，同时编制2014—2018年历史、人文资源保护行动计划。 （二）着力保护，明确责任，理顺关系，合力推进。 历史人文资源保护，是一项面广量大且专业性很强的工作。第一，应遵循科学规律，明确“原址保护、环境结合、延续历史、以人为本”的四项基本原则；第二，明确市政府为历史、人文资源保护的责任主体，设立专项保护和修缮基金，将之纳入财政预算，专项用于重点市级文物保护单位的维修、城南大码头重点设施的恢复和保护，同时面向社会，多渠道募集资金，扩大参与面，调动各方积极性。 另一方面，明确分工、细化职责，签定责任状，纳入相关职能部门和镇区考核范畴。鉴于一些市级文物保护单位和不可移动文物点权属不一、多头持有，应全面理顺关系。原则上，对公单位谁持有谁维护、谁管理；对于列入保护范围的私有民宅，涉及改造的则应依据相应的改造方案进行，文物部门协调实施，适当补贴，引导“修旧如旧”。对涉及城南街区的排水不畅难题，应及时推进截污工程，加快纳入城市水系改造计划，优先实施，结合通江河道的疏浚、传统水塘的恢复，予以统筹考虑，付诸实施。按照区域统一的风格定位，对老旧道路、路灯等公用设施进行改造完善，道路翻修宜采用石板路，水、电、暖、气和通信等各种管线均应地下管沟铺设；同时对大码头片区涉及到市、镇等重点城建工程的实施，充分听取文物部门的专家意见，采取科学措施，规避对历史遗存的人为破坏；对历史街区周边实施地块开发建设时，在天际线控制、风格选择、采光通风等方面，规划、建设部门都要加以严控，在布局上形成和谐呼应，以延续历史风貌。 （三）正确处理开发与保护的关系，重点推进城南大码头“三街四巷”历史片区的改造、建设。 目前城南大码头片区生活的居民有2000多户，如果大规模拆迁改造，地方政府财力显然难以承受，可行的途径是明确相应的保护、规划导向，以大码头都会街、商会街、河西街三条主要老街，河东巷、九龙巷、弯巷、老闸口巷四条主要老巷为重点，进行全面保护和适度开发，赋予其旅游、观光、文化展示的功能。 第一，应认真学习借鉴历史文化名城对历史街区的保护与开发、修缮和利用的成功经验和经典个案，重点学习扬州东关街、镇江西津渡和福州“三坊七巷”做法，把历史街区改造列入政府城市建设重要内容，与滨江新城建设同等对待，同步安排，同时推进。 第二，对城南大码头“三街四巷”改造进行专项规划，从不可移动建筑的保护到水、电、排污管网的升级，历史小品的设立，旅游、餐饮、居民生活区的功能划分，逐一明确，并制定优惠政策，成立专门机构，按照统一规划和风格，负责面向社会分户招商和建设，体现“点上再现历史，街巷形成特色”的要求。典当行原住居民可异地安置，旧址作为典当博物馆；潘家花园可设立城南民俗博物馆，由市旅游局、市城市发展公司牵头实施；商会旧址可由市工业总公司与市工商联协同翻修，交由市工商联委托管理、开辟仪征近代商业展览馆；原关帝庙因原址框架还在，拆迁量较小，由市z-教部门拿出可行方案，引入社会资本恢复重建；加快水泥厂的搬迁，净化周边自然环境；一些原住户已迁出的古民宅，可由街道负责回租改造成客栈等对外经营，同时对有意外迁的居民原有住房由 ……（未完，全文共4109字，当前只显示2283字，请阅读下面提示信息。收藏我市推进历史街区保护性开发的调研报告） 上一篇：推动城市园林绿化事业健康快速发展的思考和建议 下一篇：在2014年“界别活动周”部署动员会上的讲话 相关栏目：环保 其他重大节日纪念日专题 调研报告 |