| 标题：后危机时期我国招商引资对策研究 | ||
| 后危机时期我国招商引资对策研究 【内容提要】招商引资在我国目前是个无法回避的话题，招商引资为我国经济的发展作出了较大贡献。但由于人们对招商引资的规律性还未充分认识，盲目的招商现像还比较普遍，招商引资也带来了不同程度的问题。在后危机时代，资本更加稀缺，招商引资作为促进发展的一种手段仍将继续存在。我们该怎样招商引资，是一个需要认真对待的话题。本文从研究招商引资的基础理论入手，对招商引资的概念进行了阐述，展示了我国招商引资的成就，也揭示了存在的问题。在分析了后危机时期的经济形势基础上，从目标原则战略策略等多个方面对开展招商引资提出了建议。 【关键词】后危机 招商引资 对策 研究 导 论 （一）选题的背景及意义 发展是进入成长阶段的发展中国家的主题。作为一个最大的发展中国家，近百年来，中国人民一直为实现国家繁荣富强和人民共同富裕而努力奋斗。_统治中国几千年的君主专制制度，实现民族独立和人民解放，为发展扫清障碍，创造了必要的前提。经过建国以来的曲折探索，中国人民终于走上了改革开放新的发展道路。按照“三步走”的发展战略，我国正在向现代化和全面建设小康社会的目标迈进。但囿于我国的发展实际，我国目前正处于社会主义初级阶段的实际，我国发展的压力还很大，发展的紧迫性还很强。当我们正处于发展的黄金时期时，国际金融危机的爆发，迟滞了我们的发展步伐。 资本是包括我国在内的发展中国家在内的最稀缺的资源。招商引资，特别是对外招商引资，是中国改革开放政策的重要组成部分。30多年来，招商引资对中国的地区经济和整个国家的经济增长、就业、技术进步、进出口、_转换、产业重组等各个方面都有显著影响。特别是加入世贸组织后，大大扩展我国经济发展的国际空间，增加对外贸易和吸引外来投资。外资也向原来不开放的行业_。利用外资确实是我们反复证明了的一条有效途径，但是，我们也决不能忽视国内资金的潜力，尤其已被证明其在国民经济中占有举足轻重的地位，具有重要的经济推动作用后更是如此。我国民营经济经过十几年的经济持续高速发展，资金自我积累已达到一定程度。只要政策优惠，完全有可能向投资转化。特别是当前，资本的转移都存在一定的收缩倾向。如何把对内开放放在与对外开放同等重要的位置，进一步加大对内开放的力度，积极制定相关的吸引内资的优惠政策，出台融通内资的有效办法，寻求有效途径，加快发展的步伐。资金问题无疑是决定经济发展成败的关键问题。2010年政府工作报告提出，推动利用外资和对外投资协调发展。优化利用外资结构，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，鼓励跨国公司在华设立地区总部等各类功能性机构，鼓励中外企业加强研发合作。鼓励外资参与国内企业改组改造和兼并重组，加快建立外资并购安全审查制度。促进“引资”与“引智”相结合。引导外资向中西部地区转移和增加投资。推进区域经济协调发展。继续深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。认真落实促进区域经济社会发展的各项规划和政策。加快推进主体功能区建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持。重点抓好西藏和四省藏区、新疆经济社会发展政策的制定和实施工作。实施区域发展总体战略，重在发挥各地比较优势，有针对性地解决各地发展中的突出矛盾和问题；重在扭转区域经济社会发展差距扩大的趋势，增强发展的协调性；重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，扩大利用外资规模，提高利用外资水平。结合国内产业结构调整升级，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才，注重引进技术的消化吸收和创新提高.继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级。进一 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2673字，正式会员可完整阅读）……
2、招商引资的基本类型 ⑴按引资主体来分，可分为政府招商引资、企业招商引资和中介组织招商引资。政府招商引资又包括中央政府和各级地方政府的招商引资，主要是指以政府为主体的招商引资，政府在招商引资活动中处于主导地位。企业招商引资是指以企业为主体的招商引资，企业在招商引资活动中处于核心地位，通过“以企引企”和提供各种服务吸引外来企业投资。中介组织招商引资是指以社会中介组织的名义进行的招商引资活动，中介组织招商引资为引资者和投资者牵线搭桥，是国际上惯用的方式。中介组织严格讲，也属企业招商引资。 ⑵按资金是否跨国界来分，招商引资可分为内资的招商引资和外资的招商引资。内资的招商引资主要是指引进的资金来自于国内，属于一国资金在不同地区内的流动，是国内资源的再配置。外资的招商引资主要是指引进的资金来自于国外，属于跨国资金，是利用国外资源。 ⑶按投入资金是否以盈利为目的来分，招商引资可分为以公益性招商引资和盈利性招商引资。公益性招商引资是指引进的项目本身不以盈利为目的，引进该项目是为了改善投资环境，或者改善生态环境，或者树立形象等有益于引资地社会经济发展的招商引资活动。盈利性招商引资是指引进的项目本身是可以盈利的，能够为引资地提供税收、就业，促进地区经济繁荣。 ⑷按诱发因素来分，招商引资可分为直接诱发因素招商引资和间接诱发因素招商引资。直接诱发因素招商引资是指由一些与投资意图直接关联的因素促使投资者做出跨国(地区)的投资决策。这是招商引资诱发因素最基本的地方，国际投资理论认为，投资者对外投资的动机是为了获得自然资源，或廉价的劳动力，或先进的技术或占领市场。这些因素与投资要素密切相关，直接诱发起投资者的投资欲望。间接诱发因素招商引资是指投资者对外投资，不是为了获得最基本的投资要素，而是为了更深层次的目标，如增加出口，或减少进口，或增强竞争能力，或逃避管制等，这些间接因素诱发投资者对外投资。 3、招商引资与利用外资的比较分析 从上面的分析可知，招商引资与利用外资的内涵既有许多相似之处又存在一定差异。①招商引资主要是招商者用土地资源同投资者的资金交换，其重点和中心是直接投资。而利用外资不仅包括外商直接投资，还包括外商间接投资和其他形式的投资，其重点随国家、政治、经济形势需要而波动。②招商引资是以市场为导向，以投资者的利益为导向，是适应投资需求而提供项目和相应服务的整个经营活动。利用外资主要是政府行为，尤其是政府贷款和国际机构贷款，带有援助性质，有时附加政治目的，或为了支持受援助国的社会发展。③招商引资主体看重的是本区域的资金、税收，为了获取长期的税收收入，不惜低价格出售(租)土地。利用外资着重于本国范围内的国际收支平衡，以及外资带来的先进的技术和管理经验。④招商引资是本区域政府或企业的主动行为，以项目为载体进行推介等一系列活动，与其他区域进行竞争，竞相提供优惠的条件和服务，以吸引外来资本;利用外资有时处于被动行为，如政府援助等。⑤招商引资是利用本地区的自然资源与外来资本和技术的交换，强调的是引进资本和技术。利用外资是一种“双向”的经济行为，不仅有“请进来”，而且要“走出去”。⑥招商引资的对象既有外资又有内资，而利用外资的对象则只能是外资。 （二）现代招商引资理论述评 1、投资者对外投资的理论基础 ⑴边际产业扩张理论 边际产业扩张理论由日本一桥大学教授小岛清在20世纪70年代中期根据国际贸易比较成本理论，在对日本厂商的对外直接投资实证研究的基础上提出的。他认为对外直接投资应该从本国已经处于或即将处于比较劣势的产业即边际产业依次进行。他在比较美国和日本发展后认为:把夕阳产业输出到国外，而在日本国内应集中发展比较优势更大的产业，这样一方面可以优化国内的产业结构，另一方面又可以促进对外贸易的增加。可见，日本的对外直接投资可以将日本国内处于比较劣势的部门在国外转为比较优势的部门，从而形成了该产业比较优势的延伸。边际产业理论在招商引资的实践中，从吸引外资角度，主要对利用外资，促进我国产业结构优化及利用外资中的产业风险与防范有指导作用;从利用内资角度，主要对区域之间，如东西部之间的产业协调发展、互补型发展方面有指导作用。 ⑵产品周期理论 1966年，美国哈佛大学教授弗农在垄断优势理论的基础上提出了产品生命周期理论，对国际直接投资的动因作出了解释。弗农认为:首先利用本国的工业基础和先进的技术开发新产品，并迅速占领国内市场。当国内市场达到一定的饱和程度后，就将这种产品出口到国外，开拓国外市场。随着国外市场的形成，便可将资本和技术输出，促成资本和技术与当地廉价劳动力的结合。最后，由于国外生产能力的形成，会使这种产品以更低价格倒流回到本国市场。1967年，英国赫尔施对国际经营中产品周期模型作了全面的描述，从而形成了国际产品周期理论。该理论将国际直接投资发生原因与产品生命周期的三个阶段相结合，通过对每一阶段特点的分析，说明企业由内向外从事对外直接投资的逐步过程。第一阶段:创新产品阶段。第二阶段:新产品成熟阶段。第三阶段:标准化阶段。 ⑶国际生命综合理论 国际生命综合理论是由英国经济学家邓宁于20世纪70年代提出来的。1981年他出版了《国家产业和跨国企业》一书，形成了在国际直接投资理论中影响最大的理论框架。邓宁抽象出三个最基本的决定跨国公司行为和对外直接投资的要素:所有权优势、区位优势、市场内部化优势。具体见表1 邓宁认为决定对外直接投资的三项因素之间是相互关联、紧密联系的，可以用公式表示为:国际直接投资=所有权优势+内部化优势+区位优势。邓宁认为当三个优势都具备时，企业才会到国外投资。而只具备所有权优势而无内部化优势和区位优势时，企业只会以合约输出优势资源;缺乏区位优势只具备所有权优势和内部化优势时，企业只会采取出口方式。 表1模式图 国际化方式 优势 所有权 内部化 区位 直接投资 √ √ √ 出口 √ √ x 合约性资源优势输出 √ x x 注:表中“√”号表示具备优势。“x”号表示不具备优势。 根据邓宁理论，招商引资成功的前提是投资者必须同时具备所有权、内部化和区位三项优势。自然经济区域如开发区招商引资工作必须通过制度创新从而使企业所有权和内部化优势得到保障，再通过营造良好的软硬环境从而创造区位比较优势，进而培育开发区招商引资的竞争力，才能确保招商引资成功。 2、招商者吸引外资的理论基础 韦伯的工业投资区位理论和钱纳里和斯特劳斯的两缺口理论不仅能够解释东道国大力吸引外资的原因，而且能够解释一国内部各地区之间的招商引资。 ⑴工业投资区位理论 阿尔弗雷德·韦伯是近代工业投资区位理论的奠基人，曾任德国海德堡大学教授。韦伯的工业投资区位理论的核心是成本理论，具体内容是运输成本理论、劳动力成本理论和集聚理论.运输成本理论直接涉及的是原材料问题。对于原材料，重量和距离是两种决定因素，显然运输成本将引工业投资者到运输成本最低的地方去，整个生产和分配过程所需运输的成本最低。工业投资区位要么处在原料产地，要么处在消费地。劳动力成本理论认为对劳动力有依赖程度的工业，因为工业的偏差依赖于其劳动力系数的大小，所以工业投资将集中在较少数劳动力区位之中，并且劳动力数越高，依照劳动力指向的倾向就越强烈。集聚规律则是专业化机器与同属于生产过程它们自己的部件联结一起，从其服务的主厂分离出来，而不会导致主厂的地方集中化。然而事实上，它们同其服务的主厂共同构成一个技术整体。假若其相互依存部分地方集中化，那么技术整体自然功能显著，因为所有部件都相互“连接着”。属于技术整体的专业化机器和辅助设备其发展产生了技术集聚微量，并且，这种技术微量一旦引起工厂的社会集中化，就超过前面所讨论过的工厂集聚微量。因此，技术设备的发展就成为一种集聚因素。 ⑵钱纳里和斯特劳斯的两缺口理论 钱纳里和斯特劳斯在1966年提出了经济发展中利用外资的两缺口理论。其基本论点为:在发展中国家的经济发展过程中，影响经济发展的因素主要有储蓄、投资、进口和出口四个方面。上述四个因素的相互作用使得大多数发展中国家的经济发展受到三种形式的约束，即储蓄约束、外汇约束和吸收能力约束。这三种形式的约束把一个国家的经济发展有序的划分为吸收能力限制阶段、储蓄限制阶段和外汇限制阶段。经济发展所面临的客观事实是:在前两个阶段上，存在着储蓄缺口即“投资有限增长”;在第三个阶段，则存在着贸易缺口，即“贸易的有限增长”。两缺口的存在造成了发展中国家的国内生产要素得不到充分有效的利用，从而遏制了经济发展的进程;在经济发展中，不仅受到储蓄缺口的约束，而且受到外汇缺口的限制。甚至在经济发展的一定时期，基于开放经济运行中的宏观供求均衡的要求，储蓄缺口与外汇缺口应该在效益上大致相等。外资既是进口，同时又可用来进行投资。所以，该模型认为正因为发展中国家两缺口的存在，利用外资来填补缺口，缓解经济发展中的瓶颈约束，才显得尤为重要。两缺口模型强调外资对于加速经济发展的必要性的同时，也指出了利用外资在填补两缺口中的重要作用。一方面，利用外资可以增加一国的出口能力，从而有利于弥补外汇缺口。另一方面，利用外资可以通过投资来增加一国的收入水平，在一国一定时期收入分配相对稳定的情况下，收入的增加可相应的增加储蓄水平，从而可以填补储蓄缺口。两缺口理论的政策涵义是:发展中国家在其经济发展过程中，应积极有效的利用外资以弥补两缺口，这是因为外资使国内资源可能得到较充分的运用从而加速增长。可能产生的障碍如缺少技巧、储蓄或外汇等，都能通过增加无需兑现的外部资源而暂时得到缓解，而且加快增长速度，以使总产值的增长实际上能够大大高于有受限制的国内因素所允许的增长速度。 （三）后危机时期招商引资理论探讨 1、金融危机相关理论 《新帕尔格雷夫经济学大辞典》将金融危机定义为“全部或部分金融指标——短期利率、资产(证券、房地产、土地)价格、商业破产数和金融机构倒闭数的急剧、短暂的和超周期的恶化”[ http://baike.baidu.com/view/1703540.htm]。金融危机理论研究开始于2O世纪7O年代后期，有关货币危机的理论最为成熟。 第一代货币危机理论从一国经济的基本面解释了货币危机的根源在于经济内部均衡和外部均衡的冲突，如果一国外汇储备不够充足，财政赤字的持续会导致固定汇率制度的崩溃并最终引发货币危机。当宏观经济状况不断恶化时，危机的发生是合理的而且是不可避免的。它比较成功的解释了20世纪70—80年代的拉美货币危机。 第二代货币危机模型认为：一国政府在制定经济政策时存在多重目标，经济政策的多重目标导致了多重均衡。因而政府既有捍卫汇率稳定的动机，也有放弃汇率稳定的动机。在外汇市场上中央银行和广大的市场投资者，双方根据对方的行为和掌握的对方的信息，不断修正自己的行为选择，这种修正又影响着对方的下一次修正，形成了一种自促成。当公众的预期和信心的偏差不断累积使得维持稳定汇率的成本大于放弃稳定汇率的成本时，中央银行就会选择放弃，从而导致货币危机的发生。 第三代货币危机模型是由麦金农和?si掣衤紫忍岢觯媚Ｐ颓康髁说谝欢Ｐ退鍪拥囊桓鲋匾窒螅涸诜⒄怪泄遥毡榇嬖谧诺赖路缦瘴侍狻Ｆ毡榈牡赖路缦展橐蛴谡云笠岛徒鹑诨沟囊缘１＃约罢庑┢笠岛突沟娜勾叵怠４佣贾铝嗽诰梅⒄构讨械耐蹲逝蛘秃筒唤魃鳎罅孔式鹆飨蚬善焙头康夭谐。纬闪私鹑诠龋贾铝司门菽５迸菽屏鸦蛐薪屏阉碌淖式鹜馓樱⒒醣椅；? 第四代货币危机模型是在已有的三代成熟的货币危机模型上建立起来的。该理论认为，如果本国企业部门的外债水平越高，“资产负债表效应”越大，经济出现危机的可能性就越大。其理论逻辑是：企业持有大量外债导致国外的债权人会悲观地看待这个国家的经济，减少对该国企业的贷款，使其本币贬值，企业的财富下降，从而能申请到的贷款下降，全社会投资规模下降，经济陷入萧条。第四代危机模型目前尚不成熟，有待进一步完善。 2、后危机时期概念 所有经济活动的波动都具有周期性。一个完整的金融危机周期为从金融系统的平稳期开始,经历危机爆发期、深化期和恢复期后重新回到平稳期的过程。 后危机时代，也即是目前金融危机的恢复期。实质也就是金融或经济危机度过了低谷后逐步恢复过程，但还没有完全度过危机。目前，随着政府经济刺激计划见效,厂商复工增加,工人就业上升,金融危机步入恢复期。金融业收入产生恢复性增长。随着各国宏观经济数据传出金融危机 ……（未完，全文共28873字，当前只显示6951字，请阅读下面提示信息。收藏后危机时期我国招商引资对策研究） 上一篇：镇党委书记在纪念建党93周年表彰大会上的讲话 下一篇：美国与德国赔偿问题以及冷战的爆发 相关栏目：商业 民营招商 调研报告 文教论文 综合论文 大学生 |