| 标题：抢抓政策机遇，创新发展方式，增减挂钩工作助推汶上经济社会跨越发展 | ||
| 抢抓政策机遇，创新发展方式，增减挂钩工作助推汶上经济社会跨越发展 城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。 汶上县是全省30个经济欠发达县之一，是传统的农业大县。近年来，围绕建设“经济强县、文化名县、生态优县”奋斗目标，苦干实干拼命干、居弱图强勇争先，在经济社会发展取得突出成绩的同时，牢牢把握城乡建设用地增减挂钩试点机遇，大力推进农村土地整治和新居建设，为工业化和城镇化进程拓宽了发展空间，实现了保护耕地与保障发展、优化生态与改善民生的共赢，走出了一条欠发达县节约集约用地、城乡统筹发展的新路子。 一、坚持创新发展，积极开展挂钩试点，最大限度地激发县域经济发展活力。2007年汶上县着手 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略753字，正式会员可完整阅读）……
三、坚持多方投资，创新融资机制，最大限度地保障挂钩试点资金需求。在挂钩试点工作中，推进村庄整合，无论是先建后拆、先拆后建，都需要巨额的资金投入；同时建设新社区是为农民群众办好事，绝不能增加农民负担。汶上县创新思路举措、拓宽筹资渠道，多管齐下破解资金难题。一是加大政府投入。县财政列支1000万元专项资金，重点对挂钩项目区建设进行专项补助，统筹用于农村土地拆旧建新和基础设施建设。二是强化市场运作。对通过实施挂钩项目节约的农村建设用地指标，置换到城区或乡镇驻地的，安排不低于40%的置换指标用于经营性用地，由县政府予以收储并通过“招拍挂”方式出让，所得收益全部用于农村群众拆迁补偿、困难群众安置和社区基础设施建设。探索市场运作新模式，将节余的建设用地指标在政策规定范围内有偿流转，实现了挂钩项目区资金运作的良性循环。三是捆绑使用上级资金。按照“渠道不乱、用途不变、专帐管理、统筹安排”的思路，积极整合上级发改、国土、建设、农业、民政等部门的各类扶持资金，统筹用于挂钩项目实施、农村新居建设，做到资金集中使用，提高综合效益。四是吸引民资投入。出台优惠政策，营造优良环境，吸纳社会资金和民间资金主动垫资、承揽工程项目，投向农村土地整治和新居建设。五是群众自筹资金。广泛宣传发动，充分调动群众自愿投资建设的积极性，采取预收部分房款的办法，减轻资金压力。截至目前，全县累计投入挂钩项目区的资金达2.6亿元，平均每亩地补助达到10万元以上。 四、坚持因地制宜，探索特色模式，最大限度地改善农村生产生活条件。挂钩政策作为一项试点政策，没有成熟模式和固定套路，必须立足本地实际，不断探索最能发挥政策效应、为广大群众所接受的路子。汶上县坚持因地制宜，把村庄整合、拆旧建新作为实施挂钩政策的载体，确立了“典型示范、以点带面、统筹实施、稳妥推进”的方针，合理建设农村新型居住区，配套建设服务设施，集中搞好土地开发复垦，统一调配增减挂钩指标，探索出具有汶上特色的三种农村新居建设模式。一是迁村入镇型。依托镇驻地交通便利、生活服务设施齐全的优势，以镇驻地为核心建设新型农村社区，吸引周边村群众集中居住。如康驿镇康达社区是省级中心镇驻地社区，将周边3个村、3500人集中搬迁社区居住，规划占地255亩、人口5000人，可节约土地600亩。二是村企联合型。依托工业园区产业优势，就近建设新型农村社区，既为工业园区发展提供建设用地，又可借助工业园区的资金政策推进新型农村社区建设，还可就地转移群众就业增收。如南站镇路通花园社区，对位于经济开发区的6个村实施整村拆迁，规划占地面积61.6公顷，可容纳回迁村民和产业工人1.8万人居住，节约土地860亩。三是迁村并点型。对环境较差、交通闭塞、发展相对滞后的偏远型乡村，按照“交通便利、环境 ……（未完，全文共3526字，当前只显示1959字，请阅读下面提示信息。收藏抢抓政策机遇，创新发展方式，增减挂钩工作助推汶上经济社会跨越发展） 上一篇：工商所网格化经验交流材料 下一篇：政风行风热线工业方面情况 相关栏目：科技 党务讲话 科学发展 教师 大学生 社会实践 |