| 标题：新兴大国对非合作比较中国国际问题研究所 | ||
新兴大国对非合作比较中国国际问题研究所 徐建国、王洪一 第一章 新兴大国崛起及其加强与非洲合作的历史背景 一、新兴大国崛起与世界政治经济格局的调整 (一)新兴市场。新兴市场（emerging markets）的概念最初由前世界银行经济学家阿格塔米尔(Antoine van Agtmael)在1981年提出，有时也指新兴经济体（emerging economies）。其最显著的特点是处于发展中经济向发达经济的转型阶段。随着发展中国家的_性崛起，新兴市场数量从10个增长到近40个。近年来，出现一些新的术语来描述新兴经济体，例如：金砖国家（BRICS，巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）、新钻十一国（N-11，孟加拉国、埃及、印尼、伊朗、墨西哥、尼日利亚、巴基斯坦、菲律宾、南非、土耳其、越南）、展望五国（VISTA，越南、印度尼西亚、南非、土耳其、阿根廷）、灵猫六国(CIVETS，哥伦比亚、印尼、越南、埃及、土耳其、南非)。[ Reuters, After BRICs, look to CIVETS for growth - HSBC CEO，April 4, 2010。]从世界力量对比、世界格局变化和全球治理角度等各方面看，新兴市场已成为一支不可或缺的力量。它们广泛分布在各大洲，并且都是各地区的主要经济体和各地区组织的核心成员，对本地区发展起着重大的带动作用。虽然它们的社会制度、经济水平、意识形态各不相同，但在全球政治经济格局中，已经单独被视为一类国家。IMF《世界经济展望》报告曾把世界各经济体分为先进经济体、发展中经济体、转轨经济体三大类，从2004年起分为先进经济体(包括亚洲新兴工业经济体)、新兴经济体和发展中经济体。 （二）新兴大国。一般认为，所谓新兴大国就是金砖四国（巴西、俄罗斯、印度和中国）。不过，另有一些国家在地区甚至全球的影响日益增加，成为不同意义上的新兴大国。如西班牙国际关系基金会研究员Gratius认为，墨西哥、南非在经济上正成为新兴大国，而巴基斯坦和伊朗就军事实力的全球影响力而言也能看作新兴大国。[ Susanne Gratius，The International Arena and Emerging Powers：Stabilizing or Destabilizing Forces？FRIDE，April，2008。]高盛公司的Wilson和Stupnytska则提出N-11的概念，指那些与BRICs那样能与G7抗衡的一类国家。N-11内部差异很大，但都有较大的人口规模和市场影响力。[ Dominic Wilson & Anna Stupnytska，The N-11: More than an Acronym，Goldman Sacks，March 28，2007。]尽管新兴大国的定义尚未统一，但有一些共同特点：（1）较大的人口规模（人口居世界前20%）；(2)一定规模的GDP（居世界前20%）；(3)较高的增长率和继续高速增长的潜力；(4)中、高水平的人类发展指标（HDI）。将HDI作为一个指标，表明持续的经济增长不一定会带来社会发展。如尼日利亚包括在N-11，是第9人口大国，而且近10年来经济高速增长，但在177个国家中HDI排在第158位，因此算不上新兴大国。[ Liliana Rojas-Suarez, Access to Financial Services in Emerging Powers: Why hasn’t Increased Economic Force Improved Access? Center for Global Development，June 2009。]巴西、俄罗斯、印度、中国、南非等金砖五国（BRICS）则是目前最符合上述特征的新兴市场国家。 （三）世界政治经济格局的调整。近年来，特别是全球经济危机发生以来，世界政治经济格局出现重大调整。以BRICS为代表的新兴大国发挥了重要作用。美国耶鲁大学管理学院院长加腾称：“新兴市场已从全球的边缘走向中心。”[ Jeffrey E. Garten，Hot Markets, Solid Ground: Why emerging nations are a new force for stability in the world economy, not a new crisis-in-the-making，Newsweek，9 January 2006。]主要体现在： (1)全球经济增长的重要动力。上世纪80年代，人们认为世界经济的火车头是美国和日本，90年代主要是美国。进入21世纪以来，新兴市场、特别是BRICS等新兴大国，所起作用显著加强。据IMF统计，“金砖四国”对全球GDP增长的贡献，1990–2000为32.2%，2000–08年46.3%，2008–14年预计达61.3%。[ World Bank，Bridging the Atlantic--Brazil and Sub-Saharan Africa: South-South Partnering for Growth，December 14, 2011。] (2)巨大的商品供应国和销售市场。新兴市场国家在世界贸易中所占的份额在过去十年中从27%增长到33%。 (3)全球投资的重要对象。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略3726字，正式会员可完整阅读）……
（四）为世界和平与安全作出贡献。新兴大国参与非洲冲突预防、解决与和平建设，有利于维护非洲的稳定，促进世界的和平发展，也有利于为双方发展创造良好的内外环境。非洲的冲突从90年代年均4.8次降至近10年年均2.6次。非洲有54个独立国家，拥有联合国近1/3的席位，占不结盟运动成员国的一半，是维护和促进世界和平与发展的一支积极的不可忽视的力量。[ 张哲：21世纪中非贸易关系问题与对策，http://edu.zjol.com.cn，2011年10月28日。]在当今南北差距持续扩大、_主义威胁阴霾不散、非传统安全问题频发的情况下，新兴大国加强与非洲合作，推动非洲地区问题的解决，维护和平发展的内外环境，促进发展中国家的共同繁荣，为世界的持久和平与和谐发展作出了巨大贡献。 第二章 主要新兴大国与非洲合作状况分析 一、印度与非洲合作的历史与现状 印度与非洲隔海相望，古代印度洋两岸的交流悠久、深入而广泛。后来，印、非都沦为殖民地，英国人组织大批印度劳工前往非洲，开发“从开罗到好望角”的广大区域。按罗德斯（Cecil Rhodes）的野心，试图沿黑大陆建立一条垂直轴线，使印度洋成为英国的一个湖泊。 20世纪初，反压迫的共同使命使印非并肩作战，印度国父圣雄甘地曾在南非领导过反殖民、反种族歧视的斗争。印度1947年独立，比加纳早10年，被当作黑大陆希望的灯塔。甘地的影响成为印非领导人共同推动亚非团结的基础。恩?si陈旰湍岷章扯际遣唤崦酥福扇朴《任罢交鹬械男值堋保╞rother in arms）。[ Come Carpentier De Gourdon，India In Africa: Past And Present，Http://Comecarpentier.Com/Article.Htm。]曼德拉继承了甘地的许多思想，非国大与印度国大党在思想和历史上有紧密联系。 独立后，印度与非洲各国继续保持着密切的政治关系，从1960年起一直积极参与联合国在非洲的维和行动，但在经贸合作规模有限.虽然印度从60年代就开始对非援助，1964年还制定了“印度与非洲开展技术和经济合作计划”（INTEC），但援助规模和力度很小，双边贸易也长期得不到扩大。这种“政热经冷”的状况使印非关系难以深化。 1991年改革开放后，印度对非政策有所转变，宣称“印非新型关系将以经济、技术和教育合作为基础”。90年代对非政策主要包括五个方面：（1）努力促进与非洲国家的经济合作；（2）关心和保护印度侨民在非洲的权益；（3）积极参加联合国维和活动，为非洲和平做出贡献；（4）加强反恐合作；（5）增加对非洲的军事援助。[ Ruchita Beri，India’s Africa Policy In The Post-Cold War Era: An Assessment，Strategic Analysis,Vol.27, No.2, Apr-Jun 2003。]但是，由于印度自身面临许多内部困难，对非政策效果不大，双边贸易仅从1991年的近10亿美元增至2002年的55亿美元。实际上，整个20世纪后半叶，印度私营部门并不看重非洲，对外经贸、文化交流和移民去向的重心都在欧、美和少数亚洲国家。90年代新_主义兴起后，印度官方忙于国内问题和适应后冷战时期的世界新格局，希望迅速融入美国领导的“北方世界”。[ Come Carpentier De Gourdon，India In Africa: Past And Present，Http://Comecarpentier.Com/Article.Htm。]有人甚至认为90年代是印非关系“失去的十年”。[ Renu Modi，South- South Dialogue: India’s Africa Agenda，Centre For African Studies, University Of Mumbai, India，2011年10月。] 进入新世纪后，印度经济发展加快。为保障能源、原材料供应，开拓新市场，争取成为安理会常任理事国，做“有声有色的大国”[ 尼赫鲁在《印度的发现》一书中写道：印度是不能在世界上扮演二等角色的，要么做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹。]，印度对非合作迅速展开。2002年，印度政府启动“聚焦非洲”计划；2005年--2008年，印非双方召开4次经贸合作会议；2008年4月，首届“印非论坛峰会”在新德里召开，发表《德里宣言》和《印非合作框架协议》。印非关系“全面开花”。[ 2007年10月15日，印度总理辛格在尼日利亚议会演讲时称，希望印非关系“全面开花”。] 《印非合作框架协议》提出了新时期印非合作的重点，包括：1.经济合作：i.农业，ii.贸易工业和投资，iii.中小企业，iv.金融，v.区域一体化。2.政治合作：和平与安全，民间团体与良政。3.科技与研发合作：科技，信息与通讯技术（印度出资加快建设泛非电子网络项目、电子商务、电子政务、电子医疗等）。4.社会发展和能力建设合作：教育（增加ITEC下的奖学金名额、分享“午餐计划”、远程开放教育/学习计划、技术与职业教育等），医疗，用水与卫生（城市开发、垃圾处理等），文化与体育（鼓励民间交往、交换学生和青年交往、学者交往等），减贫。5.旅游（鼓励双方旅游管理部门合作、威胁预防、加强有关从业机构合作包括旅行社酒店航空公司等）。6. 基础设施、能源和环境合作。7.媒体与通讯合作。 2011年5月，印度总理辛格参加了在亚的斯亚贝巴召开的第二届印非论坛峰会。这是辛格2005年以来第四次访问非洲。在印非峰会上，辛格宣布印度将在3年内向非洲国家提供50亿美元的资金支持。此外，还向非洲提供7亿美元用于建立新的研究机构和培训项目；投资3亿美元在埃塞俄比亚和吉布提之间建造一条铁路。随着印度对非洲战略的日渐明晰，印非关系将进入一个新的发展阶段。 二、巴西与非洲合作的历史与现状 巴西与非洲的关系可以分为五个阶段：1、巴西殖民地时期，从16世纪到19世纪初，跨大西洋奴隶贸易使巴西与非洲联系起来，出现商品、经济和社会交往、思想和技能交流。最初到达巴西的非洲人约在1530年，而1550年后送往巴西甘蔗种植园的奴隶显著增加。当时卖到巴西的非洲奴隶每年约1000人，后来逐渐增加，1848年达6万人。先后到达巴西的非洲奴隶总数有360多万人。第二阶段从1822年巴西独立至20世纪50年代，双边关系逐渐淡化。1826年葡萄牙签署《承认巴西独立条约》，奴隶贸易结束，欧洲加紧侵略非洲，巴西国际关系重心转向拉美、欧洲、北美。第三阶段是欧洲在非洲殖民主义的消亡和巴西内部新变化的阶段。50年代巴西与美国关系的发展提供了恢复巴非关系的条件。第四阶段从1961年1月到80年代中期，巴西外交政策发生多次重大变化。除1964年军事_后一段时间外，巴西与非洲的政治经济关系逐步恢复。70、80年代资本和商品流动加强，南大西洋成为巴西外交和贸易的焦点。1975年11月11日，巴西率先承认安哥拉人民解放运动政府，成为巴非关系的重要转折点。第五阶段延续到21世纪，非洲成为巴西国际关系的重要前沿。巴西日益对支持和参与非洲开发表现出兴趣。[ World Bank，Bridging the Atlantic--Brazil and Sub-Saharan Africa: South-South Partnering for Growth，December 14, 2011。] 巴西在饮食、语言、音乐、z-教等方面受到非洲文化很大影响，与西非5个葡语国家（安哥拉、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、圣多美与普林西比）更有直接的历史渊源。即使在当代，70-80年代安哥拉、莫桑比克等发生内战时，也有大量难民逃往巴西。90年代安哥拉内战期间逃往巴西的难民达15000多人。[ Simon Freemantle & Jeremy Stevens，BRIC And Africa：Tectonic Shifts Tie BRIC And Africa’s Economic Destinies，Standard Bank，14 October 2009。]目前，巴西是世界上仅次于尼日利亚的第二大非洲人数量最多的国家。据2010年人口普查，全国1.91亿人口中有50.7%的人是非洲后裔。[ World Bank，Bridging the Atlantic--Brazil and Sub-Saharan Africa: South-South Partnering for Growth，December 14, 2011。] 20世纪60-70年代，巴西经历经济快速崛起后，开始憧憬世界政治大国的目标。巴西领导人多次表示，“巴西将加入世界主要大国的行列”，“巴西属于多极世界的一极”。政治上，巴西在70年代中期放弃了与美国结盟的政策，开始推行独立自主的外交政策。巴非经贸和外交关系迅速恢复。1983年11月，菲格雷多总统访问了尼日利亚等国。这是第一位巴西总统正式访问非洲大陆，也是巴西推进其拉美、非洲外交“优先战略”的重要步骤。[陈作彬：从菲格雷多总统的非洲之行谈起，《拉丁美洲丛刊》，1983年第6期。]80年代中期，巴西出现债务危机，非洲局势动荡，双方关系受到严重影响。90年代起，为转变经济模式和开辟新的出口市场，非洲再次成为巴西经济外交的重要部分。巴西以南非为重点，把它视为进入非洲的主要通道之一。非洲葡语国家也是巴西的重要贸易伙伴。1994年2月，巴西和非洲葡语5国及葡萄牙举行了第一届葡语国家外长会议，讨论了成立葡语国家共同体、巩固和发展7国间在政治、经贸、科技和文教等各个领域的合作关系。 2003-2010年卢拉执政期间，巴西对非洲开展了空前的外交攻势。卢拉总统12次访问非洲，涉足21个国家。同期巴西接待了27个非洲国家的47位国王、总统或总理。巴西在非洲的使馆从2002年的17个增至目前的37个，非洲在巴西的使馆从16个增至33个。巴非贸易额从2001年的40亿美元猛增至2010年的200多亿美元。同期巴西对非洲的直接投资由690亿美元增至2140亿美元。[ World Bank，Bridging the Atlantic--Brazil and Sub-Saharan Africa: South-South Partnering for Growth，December 14, 2011。]巴非合作围绕热带农业、卫生、职业培训、能源、社会保障等领域迅速展开。2010年，巴西全部对外技术合作中，与非洲的合作占60%。巴西利亚天主教大学罗梅罗教授指出，加强与非洲的关系是巴西推行多样化国际伙伴战略的重要组成部分，巴西希望借此在国际舞台上发挥作用。“这一战略既是经贸方面的也是政治方面的，在经贸方面巴西可找到新的市场和投资机会，在政治方面可加强巴西在多区域性论坛中的领导作用，让发展中国家有更大话语权。”[巴西加强与非洲国家的关系，新华网，2010年7月10日。] 罗塞夫总统执政后，继续实行多元化外交政策，2011年10月对南非、莫桑比克和安哥拉进行了首次国事访问。同年12月，世界银行发表的一份报告认为，巴西在非洲的影响力正急剧增强。[ World Bank，Bridging the Atlantic--Brazil and Sub-Saharan Africa: South-South Partnering for Growth，December 14, 2011。] 三、俄罗斯与非洲合作的历史与现状 冷战时期，美苏两个超级大国在非洲争夺地盘。苏联在非洲曾有350多家企业，建立了大批文化中心。[ Africa: Russia Needs Comprehensive Agenda，Http://Buzinessafrica.Com/，November 5，2011。]苏联解体后，因穷于应对国内矛盾和世界格局变化带来的挑战，俄罗斯迅速从非洲收缩。尽管俄罗斯继承了苏联与37个非洲国家签署的技术经济援助协定和与42个国家的贸易协定，但实际上许多联合项目并没完成。苏联解体前与非洲的贸易约13亿美元，1994年俄非贸易降至7.4亿美元。1991年末，叶利钦总统甚至宣布，俄罗斯暂停对外援助，并要求非洲国家尽快归还欠债。到1992年末，俄罗斯关闭了9个驻非洲的使馆和领馆以及各地的文化中心，非洲国家也减少了驻俄代表。俄罗斯在非洲的形象一落千丈，失去了几乎所有地盘。[俄《独立报》看法，参见ttp://www.gov.cn，2011-12-20。]非洲媒体和论著称俄罗斯是“将后背对着非洲大陆的国家”，俄非关系处于崩溃边缘。[ Hakan Fidan，BÜLent Aras，The Return Of Russia-Africa Relations，Bilig, Winter / 2010, Number 52。] 随着俄罗斯对外政策的变化，俄非关系也逐步得到恢复。在1993年、2000年、2008年先后发表的《俄罗斯联邦对外政策构想》中，独联体始终居俄外交重点的第一位，非洲一直先于拉美而居第九位。但是，各阶段对非洲的战略发生明显变化。1993年，俄罗斯曾对债务国施加压力，但1999年免除了最不发达国家9.04亿美元的债务，2000年免除5.72亿美元，2008年宣布免除非洲国家债务达200亿美元。《2000年对外政策构想》中有单独一段阐述俄非关系，表示希望非洲尽快结束冲突，并希望与非统和其他区域组织发展政治关系，通过这些组织参与多边项目。从普京执政开始，俄罗斯经济和政治实力增强，对非洲的态度出现更大变化，认为非洲在国际政治中有重要的多方面角色。加上其他国家也加强对非合作，俄罗斯不甘落后。2001年，阿尔及利亚、加蓬、几内亚、埃及、尼日利亚总统和埃塞俄比亚总理访问了莫斯科。俄罗斯参与了2002年在加拿大卡纳纳斯基斯举行的G8峰会通过的非洲行动计划，也参与了NEPAD计划。2002年成立了“俄非商务委员会”。2005年10月，俄罗斯驻埃塞俄比亚大使兼任驻非盟大使。同时与SADC（南非为主）和ECOWAS（尼日利亚为主）建立了关系。普京于2006年9月访问了南非、埃及、阿尔及利亚、摩洛哥，是第一位访问黑非洲的俄总统，昭示了俄重返非洲的决心。2007年3月27日，俄外交部发布的《俄罗斯联邦外交政策纵览》表示，“与非洲发展传统友好关系和互利合作的政策为我们利用非洲因素获得更大国际利益和实现经济目标提供了机会。”文件提出积极参与非洲大陆冲突的解决，减轻非洲国家债务负担，培训人力资本，提供人道主义援助，以更好的商业和经济关系来补充政治关系。俄罗斯联邦政府和加盟共和国政府都向非洲学生提供奖学金。艾滋病、疟疾防治等卫生领域援助也开始。俄罗斯还通过联合国在非洲的维和行动，与非洲开展军事往来。《2008年对外政策构想》声称，“俄罗斯将在多边和双边层次上扩大与非洲国家多方面的长期互动，包括在G8内的对话和合作，促进非洲冲突和危机的迅速解决。将与非盟和次区域组织开展政治对话，借此提高俄罗斯参与非洲经济项目的能力。”[ Hakan Fidan，BÜLent A ……（未完，全文共40241字，当前只显示9688字，请阅读下面提示信息。收藏新兴大国对非合作比较中国国际问题研究所） 上一篇：中国对非经济外交面临的挑战及政策工具创新 下一篇：关于贯彻落实“八项规定”自查自纠情况的报告 相关栏目：工商 调研报告 大学生 综合论文 |