| 标题：浅议城乡规划法的没收实物 | ||
| 浅议城乡规划法的没收实物 城乡规划法中的没收实物，是指没收新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物。对违法建筑物、构筑物进行没收处理在许多县市一直以来都有应用，《城乡规划法》实施前的《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》也有明确的规定。随着我区“三改一拆”工作的深入推进，我们在工作中可能会更多的应用到“没收实物”的处罚，针对违法建（构）筑物的实际情况,笔者在此对没收违法建（构）筑物的相关问题作一粗浅地探讨。 一、法律来源和依据： 1、《中华人民共和国行政处罚法》第八条：“行政处罚的种类：……（三）没收违法所得、没收非法财物；”。 2、《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条及《浙江省城乡规划条例》第五十九条第一款规定：“……，无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款” ……（快文网http://www.fanwy.cn省略677字，正式会员可完整阅读）……
1、在执法实践当中，对于某些违法建（构）筑物，采用拆除手段，对社会财富会造成严重浪费，并且执法成本也很高，不利于构建节约型社会；不采取拆除措施，则达不到惩戒行政相对人，教育社会公众的目的，而采用没收措施则完全可以达到上述的两难目的。 2、在现实当中，对大量已经建成的违法建（构）筑物，如果当事人不予自行拆除，申请强制执行则效率又较低，而采取没收措施，可以在一定程度上破解这一难题。 3、在执法过程当中，由于某些客观原因，发现违法建设较迟，仅拆除续建部分不足以威慑违法行为人；或者续建部分与续建前的建（构）筑物已连为一体，拆除续建部分必然影响续建前乃至合法建（构）筑物的质量安全。在这种情况下，没收违法建（构）筑物，可能更为妥当。 4、我们在以往的工作中也往往会遇到这样的问题，就是受违法建（构）筑物的地理位置所限制，必要的大型拆违设备无法进入现场，而无法有效拆除；或者拆除违法建（构）筑物必然会损坏周边或相邻的合法设施、财物；或者因安全等问题，拆违者无法实施拆违作业，如此等等，均可采取没收措施，来达到执法目的和效果。 由此可见，没收相之于强制拆除，对于执法成本、社会财富的损失以及执法效果来说，无疑都是一种更加妥当的做法，也符合法制社会文明发展的趋势。 四、操作程序和注意事项： 没收违法建（构）筑物的办案应遵循《行政处罚法》的一般程序和听证程序，其具体办案程序类似于违法建（构）筑物的行政罚款案子的办理程序，为了没收后的进一步处理，在办案过程中，我们要特别注意以下四个方面： 1、相邻权：有无严重影响相邻建（构）筑物的采光、排水、通行等。 2、消防安全：是否侵占了消防通道和消防间距，相应的消防构筑（如逃生楼梯等）是否配套，违章升层的是否占用了逃生露台，等等。 3、建筑物质量：委托有资质的建筑工程质量监督检验机构对违法建（构）筑物建筑质量进行认定，以确定违法建（构）筑物没收后保留处理、或加固处理、或拆除处理等。 4、社会反映：从执法效果出发，还要对社会公众反映的意见强烈与否加以考虑，以利于构建和谐社会。 五、后续处理： 所没收的违法建（构）筑物，关键在于后续处理。按我国有关法律法规的规定，没收物品的处理方式一般有销毁、由国家使用或拍卖等。没收的违法建（构）筑物根据上述方式，大致有如下几种处理方法： （一）拆除：对一些严重侵犯第三人相邻权，存在严重消防安全隐患，有明显的建筑质量问题，且无法整改，或者社会反映强烈的非拆不可的违法建（构）筑物，由于种种原因无法采取直接拆除措施（如发现时，既已经建设完成的建筑物）或者无法直接彻底拆除（如续建部分与续建前的建筑物连为一体，仅仅拆除续建部分较困难），为达到有效拆除目的，采取先没收后拆除的办法。另外，依法没收的违法建（构）筑物与相对人合法建（构）筑物不可分割，且不存在上述严重情节，可以保留使用，但无法归第三人或国家使用，而当事人不愿回购的，也应予以拆除，如企业厂区内的某些违法建筑以及私人垂直房违法升层的建筑。 （二）归集体使用：此种主要是那些占用住宅区域公共用地建设的违法建（构）筑物，如无上条所述的严重情节， ……（未完，全文共3169字，当前只显示1761字，请阅读下面提示信息。收藏浅议城乡规划法的没收实物） 上一篇：城市管理局学习s__会议精神心得体会 下一篇：城管指导员的素质和职责初探 相关栏目：人事 城建讲话 计划规划 |