| 标题：东北区域经济一体化研究 |
| 东北区域经济一体化研究 内容提要：实施振兴战略以来，东北社会经济呈现出良好的发展态势，但区域经济一体化发展程度较低，削弱了东北经济的整体竞争力。东北老工业基地振兴是一个系统工程，必须走协调发展的道路，建立区域协调发展模式，合力打造新型产业基地，全面整合区域资源，构筑东北统一大市场，推进东北区域经济一体化发展。 关键词：东北、区域经济一体化、振兴 The disquisition of regional economy Integration in the Northeast China Liaoning Provincial Party School，Shenyang，110004，China Abstract: The rejuvenation of Northeast China implemented, it reveal itself good trend of the economy development . But is low degree the disquisition of regional economy, it lack of ability to compete. The economy rejuvenation of northeast is a system project. We must run a sustainable development way. Key words: Northeast China; Integration of regional economy; Rejuvenation 2008年7月20日 东北区域经济一体化研究 常 丽 “区域经济一体化”是当今世界经济发展的共同趋势，无论是欧盟、东盟还是珠三角、长三角，无不呈现出经济发展的勃勃生机。实施振兴战略以来，东北社会经济呈现出良好的发展态势 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1347字，正式会员可完整阅读）…… 东北老工业基地以重化工业为产业主体、以国有制为经济主体的基本经济结构，在短期内将难以发生重大改变。这种结构的刚性基础，既昭示了东北区域经济一体化存在路径依赖，也提出一体化进程中需要解决的问题，表现出东北区域经济一体化所具有的特征。 区域经济路径依赖取决于区域发展中由历史积淀形成的发展基础和发展环境，具体构成因素包括：区域的产业存量、市场结构和_模式、规模经济和外部经济、基础设施和比较优势、发展意识和国家对区域的发展定位等［4］。 东北区域经济一体化的路径依赖是在计划经济基础形成的，在计划经济_下东北老形成了比较紧密的区域经济分工协作联系，主线条是：石化通用设备制造—石油开采—石油化工—化工制品；矿冶设备制造—采矿—金属冶炼制材—机械装备制造。两条产业链具有较强的区域集聚性、产供销衔接性和外部经济性，成为具有一体化特征的区域生产综合体。当时，影响东北区域经济一体化的主要因素是“条快”矛盾。 建设社会主义市场经济_后，东北由于主要资源衰减、发展阶段转换、经济结构调整和改革开放冲击，东北区域经济结构发生重大变化，固有的产业联系分崩离析，但却难以完全改变构成整个区域产业联系的大系统。东北振兴战略实施，推进区域经济一体化成为东北各地政府关注的热点，然而影响区域经济一体化的主要障碍是：政府过渡干预市场，国有企业主导产业发展，支柱产业集聚度低、产业链短，研发能力和营销能力较弱，经济效益低、区域整体竞争力不强，跨区域资本、技术等资源整合度低。 从东北老工业基地历史看，东北区域经济发展的主要路径依赖要素是：政府行为主导；主体产业具有行政垄断性；大型国有企业为主体；产业集聚于中心城市群；产业重型化，形成重化工业的经济社会基础和环境等。正是由于东北区域经济发展的历史路径依赖，因此，东北老工业基地区域经济一体化不同与珠三角、长三角，不可能主要依赖轻工，以民营经济、中小企业和市场作用为主，而必须始终围绕重化工业，以发挥国有工业和政府作用为主。建设新型原材料基地和世界级装备制造业基地是东北老工业基地振兴的重要目标，而追求这种目标必然使重化工业比重和国有经济比重难以降低，发展重型工业和管理国有经济理都离不开政府的有效调控和管理。 根据东北经济发展的路径依赖，东北区域经济一体化应该走政府建设推进机制、提供市场化的制度环境，以大型企业为主体发展产业集群，以产业集群为节点、中心城市群为轴线配置区域资源，以沿海与腹地互动整体提升区域竞争力的道路。 三、东北区域经济一体化的战略对策 区域经济一体化不仅是地域要素的整合，更是地区各种利益的整合，涉及到社会经济发展的诸多方面。一体化进程不仅需要时间，更需要磨合，需要各个主体的主动参与。因此，区域经济一体化的发展应制定战略性的对策，作为一项系统工程来对待。 （一）构建市场机制为主导的相互协调的区域发展模式 东北区域经济一体化要打破原有的行政划分经济发展的格局，在组织机构制度、经济运行协调机制等方面创新。打破以行政区划为本的思维和行为惯性，以共同繁荣和发展为宗旨，促使区域经济发展由以行政关系为中心转向以交易关系为中心，为生产要素的_流动和商品的_交易营造良好的环境，逐步形成产业一体化、区域市场一体化、基础设施建设一体化、城乡建设一体化。 1.建立区域经济合作的对话机制和协调机制。国务院组建的东北振兴办，负责东北区域经济发展与协调，但区域经济活动更需要区域成员之间经常性、多层面、所领域的沟通和全面推进。参照国内外发达地区区域经济发展经验，建设区域经济合作组织，在东北振兴办的指导下，定期就区域发展的重大事项进行高层协商，既是研究解决合作中遇到的矛盾和问题。 建立东北地区“3＋1”对话协商机制和协调机制，为区域协调合作提供制度保证。对话协商机制主要任务务虚，目的在于建立不同层面、领域的一体化信息交流平台，如民间组织和行业协会性质的各种交流会，对区域发展中遇到的问题等进行探讨交流，以形成广泛共识，增强全社会关切度和工作合力，加强三省一区之间的联系，建立统一的竞争规则，促进区域间要素流动。 协调机制是务实的，要创建制度化的经济一体化协调组织，如“3+1”政府联席会制度、城际联席会制度等，定期和不定期地召开联席会，沟通情况，协商合作中的重大问题，形成对各方具有约束力的合作协议，协调政府间的利益，统一行使跨界职能。成立发展基金，以解决类似财政转移支付等共同协调发展的问题。建立联合研究协会，对老工业基地振兴和区域经济一体化的有关战略问题，进行深入研究和探讨。 目前，哈尔滨、长春、沈阳、大连四城市签署了《东北四城市协同合作全面推动东北老工业基地振兴意见》，就发挥各自优势，打破行政壁垒和地区分割，形成统一的要素市场，共建共享重大基础设施，优化资源配置，加强分工协作等达成共识。东北三省和内蒙古签署了《东北内蒙四省区经侦协作章程》，建立了经济案件联合侦破协作机制。这种协作机制，应逐步拓展到区际间的产业合作、生态保护、能源、水利、交通、公共事业和公共服务等领域。 2.加强对东北地区产业和空间布局的规划、组织和协调。国家有关部门已制订《东北地区振兴规划》、《东北地区电力加工业中长期发展规划》、《振兴东北老工业基地公路、水路交通发展规划纲要》以及《东北水资源开发利用规划》等区域规划，开展了《振兴东北老工业基地矿产资源勘查规划纲要》、《东北地区林业生态建设总体规划》、《大连东北亚国际航运中心建设规划》等的编制工作。这些规划的实施，必然涉及到许多实际问题，需要三省一区以及各级政府的通力合作。因此，应在国务院振兴东北办的领导下，作出系统的发展规划，如国土规划、功能规划和产业布局规划等，将《东北振兴规划》中的目标得到具体落实，协调指导运作。 发展规划要从东北地区产业结构升级、企业重组、布局调整的全局出发，按照企业专业化、产业集群化、园区生态化的思路，统筹安排东北沿海经济带和内陆中心城市工业生态园的开发建设和产业布局，引导国内外资本、技术、人力资源等生成要素的合理流动，促进东北沿海经济带与都市圈的产业升级和空间布局的优化组合。 3.建设区域经济一体化基础设施平台。能源、水利、交通等基础设施一体化，是东北经济一体化的物质基础。能源一体化主要解决蒙东地区能源供给与东北三省的能源需求问题;水利一体化主要解决东北地区水资源合理调配的问题，当前主要解决东水中送，以满足辽、吉两省中部城市与工业用水，从长远看则北水南调势在必行。 交通一体化的主要任务是加强三省及蒙东地区交通 ……（未完，全文共8726字，当前只显示3501字，请阅读下面提示信息。收藏东北区域经济一体化研究） 上一篇：在乡镇机构改革工作人员任命、授印仪式上的讲话 下一篇：2014年度党风廉政建设责任制情况报告 相关栏目：县域 教师 党务讲话 大学生 调研报告 综合论文 |