| 标题：大兴区农业结构调整工作意见 |
| 大兴区农业结构调整工作意见 为贯彻落实《市委市政府关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》（京发〔2014〕16号）文件要求，围绕“高效一产、特色一产、环境一产”的产业定位，以节水富民、提质增效为目标，以量水发展、生态优先、提质增效、农民增收为原则，结合大兴区农业发展实际，制定本工作意见。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和_总书记系列重要讲话精神，按照市委市政府“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的方针政策，根据大兴区战略功能定位，加快推进农业节水，调整农业结构，转变农业发展方式，强化农业基础地位，不断提升大兴区农业核心竞争能力、生态涵养能力、城乡服务能力，为建设宜居宜业和谐新区提供有力保障。 二、工作原则 （一）坚持量水发展。全面推广高标准节水技术，严格依法治水，实行取水许可，提高用水效率，为新区水安全作出贡献。 （二）坚持生态优先。更加注重农业的生态功能，大力发展休闲观光农业；更加注重农业减排循环技术应用，大力发展生态友好型现代农业；更加注重生态环境建设，逐步形成田园自然景观和城乡环境相互融合的生态格局。 （三）坚持提质增效。引导高耗水作物逐步退出地下水严重超采区，调减达不到健康养殖标准的畜禽养殖，稳定蔬菜和林果生产，大力发展旱作景观田。 （四）坚持农民增收。充分考虑产业调整疏解对农民收入的影响，坚持分业施策、综合施策，统筹研究制定转移就业、替代产业、扶持创业等多方面政策，确保农民就业增收。 三、重点任务 以新机场周边流转土地利用为切入点，重点优化超采区农业结构布局，突出“调优、调精、调特、调活”的农业结构调整特点，推动大兴区农业实现可持续发展。 （一）调优。全面加强“农林水”协调发展。优化农业产业结构、规模和布局，提升资源利用率。推进“林果圃”结合，强化新机场周边、廊道、河道等重点区域的生态覆盖。加强设施节水、农艺节水、机制节水、科技节水的推广利用，提高雨洪和再生水利用水平。 （二）调精。全面提升农业发展质量。推动农业的生产、生活、生态和示范功能的协同发展，促进农业与都市深度融合。通过新建升级规模较大、功能完善、设施配套、科技领先、产出高效的现代农业园区，深入推动产业融合，带动农业的产业化、高端化和现代化发展。 （三）调特。坚持发展特色一产。借助国际性展会及传统节庆 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1643字，正式会员可完整阅读）…… 4.水务。健全严格的用水及节水管理制度，通过发放取水许可证，严格农村机井取水总量和用途管理，推进地下水的涵养保护。加大政府基本建设项目对田间、林地节水灌溉和集雨工程支持力度，建立灌溉管材及设备质量控制机制，确保持续良性运行，发挥工程效益。加大对再生水的利用，针对景观用水、绿化用水、生态林用水等优先使用再生水，减少新水使用量，实现农业用水全过程精细化管理。 （二）科技支撑。 1.发挥科技创新引领作用，加快农业高新技术自主创新，利用高端、高效、安全农业等前沿技术，带动现代种业、食品安全与物联网等产业发展。 2.发挥科技创新支撑作用，加强农业、林业、节水等重大关键技术研究与成果转化，提高机械化、精确化、标准化、信息化水平，为现代农业奠定更加坚固的技术支撑。 3.发挥科技创新保障作用，大力发展农业低碳经济和农业循环经济，实现农业经济增长的循环化与低碳化，确保农业资源安全、能源安全与生态安全。 4.发挥科技创新带动作用，促进科技经济紧密结合，依靠农业科技带动区域农业与农村经济，鼓励扶持农产品物流、连锁经营、直销配送、电子商务等现代流通方式发展，实现农产品交易方式的多元化和现代化，加快城乡统筹发展。 （三）改革创新。 1.围绕“新三起来”（即土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来），加快推进农业发展方式转变。推进集约化、区域化发展，全面提高土地产出率、劳动生产率与资源利用率。提升农业科技和精细化管理水平，促进都市型现代农业向低碳、循环、可持续方向转变。发挥市场的主导作用，积极培育家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等新型农业经营方式，加快向农业输入现代生产要素。尊重农民的主体地位，鼓励和支持承包土地经营权、林地使用权通过公开市场，向新型经营主体流转，支持农民通过专业合作、股份合作等多种形式参与经营管理，切实有效提高农民的组织化程度。加强产前、产中、产后全过程、全链条的对接服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，全面提升农业社会化、公益性服务水平。 2.深化金融创新。加快完善金融政策支持体系，通过建立风险补偿、财政补贴等机制，鼓励金融机构为农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体提供更加便捷的金融服务，持续优化农村金融信用环境，满足都市型现代农业发展的融资需求。做好全市创新型“三农”综合保险示范区试点工作，拓展“三农”保险服务，建立健全政策性保险与商业性保险相结合机制，覆盖农村生产、生活、生态各领域，发挥保险在农业产业提质增效升级和农村经济社会发展中的作用，为高端高效农业发展提供有力保障。 3.深化水务改革。建立农业节水灌溉设施产权制度，明确设施管理责任主体，促进节水设施规范化管理。建立用水收费、节水奖励机制。完善基层水务管理体系，探索节水灌溉设施社会化管理新模式，建立农业高效节水新机制。 （四）组织保障。 1.责任落实。为确保农业结构调整工作有序推进，成立由区长任组长，主管副区长任副组长，区农委、区发改委、区财政局、区人力社保局、区园林绿化局、区水务局、区动监局、区气象局、区国土分局、区规划分局、区经管站、区种植中心、区农机中心、黄村镇、北臧村镇、庞各庄镇、榆垡镇、礼贤镇、安定镇、魏善庄镇、青云店镇、采育镇、长子营镇、瀛海镇、西红门镇行政一把手为成员的农业结构调整领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区农委，负责全区农业结构调整实施方案、配套政策的研究制订及管理协调事宜。各镇成立由行政一把手任组长的农业结构调整领导小组，具体负责本地区农业结构调整工作，确保实现预期目标。 2.资金保障。通过整合国家、市级财政和各部门涉农资金，集中投向农业结构调整工作，提高各级财政资金的使用效率；发挥财政资金的杠杆作用，加大招商引资，吸引社会资金投入全区农业结构调整建设；安排一定的区级预算资金作为农业结构调整专项资金，同时，各镇财政安排对应的配套资金，用于支持农业结构调整工作。 3.试点先行。按照全区农业结构调整规划，结合一、二道绿隔建设、新机场建设，率先在榆垡、礼贤、青云店三镇推进农业结构调整试点工作，总结经验，以点带面，力争在2016-2019年完成全区农业结构调整的主体工作。 4.服务保障。及时跟进农业支撑服务，全面加强科技推广、农民培训、农业保险、金融服务、信息服务等服务，完善公益性服务能力，壮大经营性服务队伍，升级新型农业社会化服务体系，加强产前、产中、产后全过程、全链条的对接服务，推行合作式、订单式、托管式等服务模式，建立农产品安全体系，为农业结构调整工作保驾护航。 5.督查考评。建立全区农业结构调整督查考评制度，明确各单位行政一把手为推进农业结构调整工作目标落实的第一责任人，健全考核评价指标体系，将农业结构调整工作落实情况作为各镇领导班子和领导干部年终考核的主要内容，定期总结全区农业结构调整成果，表彰先进典型，推广成功经验，充分调动各级干部真抓实干的热情，形成全区积极落实农业结构调整工作的良好局面。 附件：1.大兴区农业结构调整实施方案 2.大兴区2015年农业结构调整工作任务一览表 3.大兴区农业结构调整主要任务与责任分工附件1 大兴区农业结构调整实施方案 一、种植业 到2020年，稳定菜田15万亩、瓜田5万亩和粮田8万亩（4万亩规模化粮田示范区、3万亩生态景观田和1万亩经济田）。 粮田有序退出南部榆垡、礼贤、庞各庄、安定、北臧村、魏善庄等6个严重超采区域镇（含新机场征地核心区）和北部城乡结合部地区。调整后粮田主要分布在水源相对丰富的青云店、长子营、采育等镇。 瓜田、菜田重点退出南部新机场建设区、回迁安置房红线范围地区和北部城乡结合部地区。调整后菜田主要分布在庞各庄、长子营、青云店等镇，瓜田主要分布在庞各庄、榆垡、安定、北臧村、魏善庄等镇，形成中部瓜菜产业带。 种植业调整年度目标 类别 项目 面积（万亩） 2013年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 粮田 26.9 19.38 16 14 11 10 8 蔬菜 15.3 15.2 15.2 15.1 15 15 15 西瓜 7.07 6 6 5.5 5.5 5 5 合计 49.27 40.58 37.2 34.6 31.5 30 28 二、养殖业 到2020年，全区养殖散户基本退出，保留的规模化养殖场完成升级改造，达到生猪出栏为33.5万头，肉禽出栏为433万只，肉牛出栏7900头，羊出栏10万只。调整后生猪养殖主要分布在长子营、采育、安定等镇；肉牛养殖以魏善庄镇、青云店镇5家规模场为主，肉禽主要分布在采育、长子营、安定等镇。 养殖业调整年度目标 类别 项目 出栏 2013年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 生猪（头） 492074 464737 437454 409898 382834 355278 334610 肉牛（头） 11646 10999 10354 9702 9060 8409 7920 鸡（万只） 104.9 100.5 96.1 91.7 87.3 82.9 78.6 鸭（万只） 472.8 453.1 433.4 413.7 394 374.3 354.4 羊（只） 150528 142166 133820 125390 117110 108682 102359 注：肉禽出栏量不含首农集团及其它。 三、林业 到2020年，林地及四旁树（农村地区）面积达到42.7万亩，果树面积达到11.2万亩，全区林木绿化率将达到30% ……（未完，全文共11831字，当前只显示4273字，请阅读下面提示信息。收藏大兴区农业结构调整工作意见） 上一篇：关于在全局党员干部中深入开展学习马克思主义经典著作活动的通知 下一篇：县食药监局开展“慢作为”问题专项整治活动实施方案 相关栏目：三农 农业讲话 计划规划 |