| 标题：关于加快煤炭工业跨越式发展的指导意见 |
| 关于加快煤炭工业跨越式发展的指导意见 煤炭是主要基础能源和重要原材料，在国民经济中具有重要的战略地位。昌吉州煤炭资源极为丰富，是_主要产煤地区，预测储量5732亿吨，占全疆预测储量2.19万亿吨的26%，是国家确定的第十四个煤炭基地的重要组成部分。2008年，自治州确定以煤炭为基础的煤电煤化工产业成为自治州六大支柱产业之一，对国民经济和社会经济发展发挥了更加重要的作用。根据__座谈会、_煤炭工作会议和自治区、州党委全委会议精神，为促进自治州煤炭工业跨越式发展，变资源优势为经济优势，特提出如下意见： 一、指导思想、基本原则和目标任务 指导思想。以_理论和“_”_想为指导，全面贯彻落实_，坚持以市场为导向，以资源为基础，以结构调整为重点，坚持“统筹规划，强化基础；科学定位，合理有序；集约高效，模式创新；以人为本，持续发展”的方针。坚定不移的快速推进优势资源转换战略、大企业大集团战略和产业集群发展战略，加大资源勘察力度，加快产业结构调整，转变煤炭工业发展方式，全力支持准东煤炭大开发、大建设。进一步提高煤炭资源回采率和综合利用率，延伸煤炭产业链、做大煤炭产业群，构建煤炭循环经济体系，加速资源大州向工业强州跨越。建设和谐矿区，实现煤炭产业可持续发展。一年一变样、三年见成效、五年大发展、十年新跨越，在全疆率先实现煤炭新型工业化。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略999字，正式会员可完整阅读）…… 4、加快提升煤炭生产力水平。完善产学研合作创新机制，积极采用高新技术和先进技术，加快高效、安全矿井建设，提高煤矿机械化、现代化、自动化、信息化、数字化水平，淘汰落后的技术和工艺，推动煤矿企业由劳动密集型向技术密集型、资金密集型转变。要坚持推广先进的采煤技术，大力推行煤矿机械化改造。重视煤矿装备技术创新，通过技术引进、消化吸收再创新等方式，提高我州煤矿开采和安全装备水平，建立、打造昌吉州数字化、信息化矿山建设。 5、优化煤炭产业产品结构，延长煤炭产业链。鼓励煤化工、煤电气、煤电等一体化开发，鼓励和吸引优强企业参与我州煤炭产业开发，优先安排以煤炭资源为依托的化工、电力项目，加快推进我州煤化工、煤电产业的发展，延伸煤炭产业链，促进煤炭及相关产业协调发展。准东地区要切实将煤炭资源优势转化为经济优势，建成五彩湾工业园区、奇台芨芨湖工业园区，加快煤炭资源开发，同时必须将煤-电、煤-电-化、煤-电-冶、煤-电-硅等煤化工深加工项目纳入发展计划。在现有煤化工企业的基础上，扩展延伸产业链，输出高附加值的精细化工产品，加强企业间物质能量的循环使用，减少“三废”排放。 6、推进煤炭资源综合利用。按照清洁、高效、充分利用的原则，开展煤层气、煤矸石综合开发利用。制定激励政策鼓励瓦斯抽采利用，以用促抽，以抽保用，推动煤矿瓦斯产业化发展。进一步落实有关煤炭、瓦斯等综合利用优惠政策，鼓励对废弃物进行资源化利用，无害化处理。在煤炭开发建设项目申报中，实行煤矿建设项目与加工转化项目捆绑式原则，凡新建煤矿项目没有与煤矿产能相匹配转化项目的，不得受理申报手续。同时，要以项目配资源，在建设深加工项目中，必须吃干榨尽，发展循环经济。 7、保护和治理矿区环境。煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价和地质灾害危险性评估，环保设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境保护和水土保持、地质灾害治理，建设绿色矿山。各级财政要根据县市实际情况，将矿山环境综合整治经费纳入财政预算。各企业要根据现状，编制切实可行的环境治理方案，在“十二五”期间，使矿区绿化面积达到20%，道路硬化达到100%。环保行业管理部门要加强指导监督，对限期内达不到治理要求的要依照相关法律法规予以处理。同时，各县市人民政府必须统一建立1处高标准煤炭集中经营交易市场，坚决取缔无证经营企业。 8、扎实推进煤矿安全质量标准化工作，全面加强煤矿安全基础管理。各县市煤炭管理部门要将安全质量标准化工作与隐患排查治理工作相结合，把安全质量标准化达标验收、行政许可相结合，提高煤矿开展安全质量标准化的积极性和主动性。各煤矿企业要建立考核自查机制，配备专、兼职管理人员，制定年度达标计划，明确目标，落实责任，要进一步细化各项管理标准和操作标准，做到管理规范化，操作标准化，促进煤矿企业持续达到标准化要求。2015年，力争全州生产矿井中5%达到国家级安全质量标准化，20%达到一级安全质量标准化，30%达到二级安全质量标准化，所有生产矿井无不达标矿井。新建、改扩建矿井要严格按安全质量标准化标准进行建设和管理，竣工验收时必须全部达标。 9、继续深化煤矿安全生产隐患排查治理，严密防范和有效遏制重特大事故。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，深化隐患排查治理，认真开展煤矿瓦斯专项整治，严格执行瓦斯防治工作“十条禁令”。加大煤矿水害、火灾、顶板管理，按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，成立防治水、防灭火管理机构，采取预测预报、注氮防灭火、灌浆注胶防灭火、均压通风防灭火等措施，有效遏制重特大事故。 三、保障措施 1、提高认识，牢固树立安全发展观念。各县（市）人民政府，各部门要从落实_、构建_和谐社会的高度，充分认识煤矿安全生产工作的重要性，牢固树立安全发展观念。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的理念，处理好安全与发展，安全与效益的关系，切实把煤矿安全生产作为提高和发展煤炭生产力和企业效益的重要工作来抓，采取切实措施，加强安全生产工作。 2、全面落实安全生产责任制。按照“国家监察、地方监管、企业负责”的要求，抓好煤矿安全生产体系建设。各县（市）煤炭工业管理局要切实承担起安全生产监 ……（未完，全文共5392字，当前只显示2596字，请阅读下面提示信息。收藏关于加快煤炭工业跨越式发展的指导意见） 上一篇：“正面典型、反面案例”专题讨论会发言稿 下一篇：贯彻落实推进煤炭行业新型工业化发展意见 相关栏目：工业 企业讲话 科技 党务讲话 科学发展 计划规划 |