标题:关于建立城乡环境容貌综合整治长效机制的意见
关于建立城乡环境容貌综合整治长效机制的意见

为巩固提升全县城乡环境容貌综合整治的成果和水平,健全完善环境容貌整治的管理机制、运行机制和投入机制,着力改善城乡群众的生产生活环境,大力优化**城乡容貌形象和品位,确定2015年为全县城乡容貌“巩固提升年”,特制定本意见。
一、指导思想和工作目标
以建立城乡环境容貌综合整治长效机制为重点,以促进经济社会发展、改善生产生活环境、提升**整体形象和品位为目标,坚持整体推进、分类指导、重点突破、规范管理的原则,着力整治城乡环境容貌,着力配套完善基础设施,着力推进生态文明乡村建设,着力营造良好人居环境,突出重点,突出特色,突出实效,全面构建城乡环境容貌综合整治制度化、常态化、规范化的长效工作机制,做到镇区、村居、农户三个层面全覆盖,加快实现农村卫生环境面貌、落后生产生活方式两个彻底转变,努力形成城乡卫生状况持续改观、环境容貌持续提升、人居质量持续改善、群众满意度持续提高的工作格局。
二、长效机制建设
(一)队伍管理机制建设
城区环卫管理要引入专业保洁队伍,推进城区道路保洁、绿化保洁、公厕及河道管理环卫作业实行市场化运作。面向社会,公开招标,筛选专业队伍,实现管理的规范化、标准化。引导乡镇驻地和重点社区探索并实行市场化运行,提升管理水平。村居要严格按照每100-150户配备1名保洁员 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略959字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 地区差异,除县镇补助部分外,村补助部分可自行对保洁员工资适当调整。生活垃圾清运补助按照乡镇运输到垃圾场或压缩站距离以每吨/公里补助1元计算;年终对乡镇(街道)、开发区所有村居按照标准建设完成情况进行综合评价,按照典型示范村、整体达标村、环境改进村和新型农村社区标准(附表)完成情况,实行对乡镇基础配套设施建设补助。(附表 :乡镇垃圾清运和保洁费用补助测算表)。城区生活垃圾量每年以5-8%的速度递增,县财政对垃圾清运补助由每月6万元增加到每月10万元;将垃圾处理费由每月11.6万元增加到每月17.6万元。此补助于2015年1月纳入县财政预算并实施。(责任单位:财政局、乡镇、住建局)
    三、考核奖惩
    加大城乡环境容貌综合整治考核奖惩力度,强化长效管理机制。
    一是考核乡镇(街道)生活垃圾清运量。由住建局组织,对乡镇(街道)垃圾收集和实际运送情况实行每周一汇总、每月一通报;根据人口数量测算确定各乡镇(街道)生活垃圾年产生量,凡完不成清运计划的,每吨处罚65元,从乡镇(街道)补助经费中扣减。二是推行检查制度。坚持每周明察暗访,对村居进行不重复查访,在电视台设立专栏,每周深入全面报道1-2个村庄,对好的通报表扬,对差的通报批评,对全县562个行政村公开监督举报电话(0538-12319)。对暗访、检查中发现环卫设施管理不善,保洁人员不到位等问题,每发现一处扣发工资补助资金。每月由督查局组织,容貌考核领导小组成员单位(团委、妇联、爱卫办、住建局、环保局、规划局、执法局、督查局)分别到乡镇(街道)采取现场抽签的方式到村居和镇驻地进行考核打分,并将打分情况分别报送县督查局,由县督查局汇总排列名次后,在电视台和其他媒体上进行通报。对每月考核中最后一名的乡镇街道通报批评连续两次的,乡镇长(街道主任)作电视表态发言;连续三次的,党(工)委书记作电视表态发言。对工作职责落实不力、效果不好的各成员单位,单位主要领导要向领导小组做出书面说明并作表态发言。三是把城乡容貌综合整治工作纳入全县科学发展观年终考核,增加考核权重。
    四、组织领导
    一是加强组织领导。成立全县环境容貌综合整治工作领导小组,县委副书记陈晓娜任组长,县委常委、宣传部部长付望舒,县委常委、副县长张培峰任副组长,各乡镇(街道)、**经济开发区党(工)委书记和有关部门主要负责同志为成员。领导小组采取分线推进方式,成立城乡环境容貌整治组和文明乡村建设组两个工作组,分别由县委常委、副县长张培峰同志负责和县委常委、宣传部部长付望舒负责。采取逐级包保责任制,从县级领导到各县直各机关部门实行定点、定村、定人、定时全方位包保,全力帮扶包保村居开展整治工作。
    二是明确工作职责。领导小组各成员单位主要领导是第一责任人,分管领导是具体责任人。对于整治任务(各成员单位工作职责见附表)要层层分解,细化责任,明确标准,落实到人,确保各项工作落实到位。

    附件:
    1、**县城乡环境容貌综合整治领导小组成员名单
    2、**县城乡容貌综合整治成员单位职责任务
    3、乡镇垃圾清运补助表
    4、乡镇保洁费用补助表
    5、补助费用合计表

    附件1

    **县城乡环境容貌综合整治领导小组成员名单

    组 长: 县委副书记
    副组长: 县委常委、宣传部部长
    县委常委、副县长
    成 员: 县财政局局长
    县督查局局长
    县住建局局长
    *** ***
    领导小组下设办公室,同志兼任办公室主任,同志任办公室副主任。
    附件2

    城乡容貌综合整治领导小组成员
    单位职责任务

    成员单位 职 责 任 务
    组长 统筹协调,总揽全局,全面负责督导各成员单位组织领导、工作推进、沟通协调、整治效果等工作情况,并提出奖惩意见。
    副组长 负责分管工作推进情况,协助组长抓好有关工作。
    宣传部 负责做好乡村文明试点村居创建活动。
    财政局 负责做好有关资金落实工作。
    督查局 负责对综合整治工作督促检查,掌握动态,及时向领导小组组长、副组长通报督导检查情况。
    住建局 负责县城基础设施建设,市政设施等基础设施的完善、维修、养护、检修和管理;指导建筑施工单位加强文明施工管理,承担城区道路硬化、公园建设、路灯更新维护安装等工程的施工管理;抓好公园、广场的日常管理;加快园林绿化基础设施建设;负责公厕的维护与管理,做好清扫保洁、垃圾清运及果皮箱的设置、安装、维修、更新工作;搞好垃圾收集、清运、无害化处理和资源化利用,推行城市保洁市场化、标准化,实现全覆盖、全天候保洁等相关工作。加强对村镇容貌综合整治工作的检查指导。
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