| 标题：区长在2016年全区安全生产工作会议上的讲话 |
| 区长在2016年全区安全生产工作会议上的讲话 一、克难攻坚，“十二五”安全生产值得充分肯定 （一）工作重视程度前所未有。区、乡两级政府把安全生产专项资金纳入同级财政年度预算范畴，并以不低于10%的比率逐年递增。区委、区政府始终坚持安全生产工作与经济发展同研究、同安排、同检查，定期听取安全生产工作情况汇报，定期现场调研和专题研究安全生产工作。区委、区人大、区政府、区政协主要领导定期带队深入一线检查指导安全生产工作已成为新常态。 （二）安全监管能力大幅提升。“党政同责、一岗双责”与属地监管、综合监管、行业监管、企业主体责任等五大安全生产责任体系及管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”要求已蔚然成风。检查督查、警示约谈、挂牌督办已从常态治理手段上升为制度化措施。同时，实施了安全监管干部素质提升工程与“专家担纲”的安全生产管理机制，进一步弥补了“查不出隐患、下不了狠手、收不到效果”的短板。加强了业务基础设施、交通执法工具、应急救援装备、现场监督检查与调查取证分析等各类装备配备，促使安全监管装备设施迈向规范化、专业化、现代化。 （三）企业主体责任深入落实。企业安全管理机构设立、专（兼）职安全管理人员配备、日常安全管理得到了进一步规范，基本实现了管理台账化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化。全区重点行业已建成安全标准化企业407家，其中一级35家、二级124家、三级248家。煤矿、非煤矿山、危险化学品生产、烟花爆竹、道路客运和危险品运输等企业100%实现安全标准化。新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用得到全面普及。企业生产控制系统、紧急停车系统、安全仪表系统及阻隔防爆、油气回收等先进技术的运用，进一步提升了本质安全水平。 （四）安全基础保障 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1300字，正式会员可完整阅读）…… （三）要严格执法处罚与检查督查，着力解决安全监管失之于软、失之于轻的问题。全区安全监管执法普遍偏软，尤其是事前处罚乏力。部分行业高举轻放，有的象征性处罚。长此以往，安全生产非法违法、违规违章行为将会禁而不止，执法检查的威慑力将大打折扣。最近，高法高检联合发布了《关于办理危害生产安全刑事安全适用法律若干问题的解释》，规定原则上死亡3人或者造成直接经济损失100万元即可入罪。今年3月，《重庆市安全生产条例》也将正式实施，我们要以此为契机，切实加强安全监管执法。针对国有企业不怕罚款、民营企业不怕处分的现象，实施民事、行政、刑事三责同追，依法依规查处各类事故责任人；针对一些地方、一些行业（领域）安全监管职责不清的问题，要制定好安全监管权利清单和责任清单，坚决消除监管盲区，确保安全监管全覆盖。 （四）要抓住高危行业与常规领域，着力解决事故发生向多领域扩张的问题。近年来，事故高发行业（领域）主要集中在道路交通、煤矿、建设施工、消防等重点行业（领域）。同时，冶金机械、工商贸及其他行业（领域）也发生了亡人事故，这些行业（领域）安全隐患仍然较为突出，事故有上升势头，应该引起我们高度重视。在日常监管工作中，强化高危行业（领域）安全工作的同时，也要坚持非高危行业（领域）的集中整治和重点监管，做到两手抓、两手都要硬。 三、鼓足干劲，推动2016年安全生产工作再上新台阶 2016年全区安全生产工作总体思路是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和市委、区委四届七次、八次全会精神，坚持以人为本、安全发展的理念，贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，以切实降低事故总量、减少一般事故、全力防范较大事故、坚决杜绝重特大事故为核心目标，以加强基层建设、基础工作、基本素质“三基”建设为工作主线，坚持企业、政府、社会三个层面“两手抓”，不断健全安全责任、改善安全基本面、强化工作保障措施，促进全区安全生产形势持续稳定向好。 主要目标是安全生产各项考核指标务必控制在市政府下达指标范围内，亿元GDP死亡率、十万从业人员死亡率、万车死亡率、百万吨煤死亡率等指标力争在2015年的基础上再下降5%以上。努力推动安全生产责任更加落实，安全保障体系更加完善，群众生产生活更加安全，加快建成安全发展、安居乐业、统筹城乡、主动保障的安全保障型城市。具体来讲，务必抓好以下几项工作。 （一）坚持企业层面标准化、专项整治两手抓，推动事故防范标本兼治。 一是要扎实开展企业安全标准化建设。督促企业建立完善安全管理体系，从计划、执行、检查、处理等各环节形成常态循环，推动安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。要高度重视标准化建设形式主义的危害，坚决摒弃标准化“两张皮”现象，坚决纠正标准化文本达标、资料达标的错误认识和做法。要加强以企业技术负责人为核心的企业安全技术管理体系建设，实施安全生产总工程师制度，强化企业技术机构安全管理职能，规范安全技术措施的编制、审核、审批和执行。 二是要深化重点行业领域安全专项整治。继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、水上交通、民爆器材、特种设备、尾矿和尾矿库、城市燃气、消防及粉尘防爆、涉氨及制冷等重点行业（领域）的安全专项整治。严格落实安全防范措施，严防事故发生。 道路交通。要继续深化农村道路交通安全“三化六体系”建设，发挥好各级“交安办”以及公巡队、劝导站、乡镇派出所、执法小分队“五支队伍”作用，筑牢农村道路交通防控体系；高度重视货运车辆、低速电动车、拖拉机、摩托车等高风险车辆的安全管理，探索通过整合实施规模化经营、安全管理委托等手段，改善货运安全条件；全面推进运输企业风险管理信息化建设，继续强化GPS动态监管，“两客一危”车辆GPS上线率、安装率、违法查处率和处警率达到100%；持续推进道路交通“两化一整治”和“交安”系列集中执法行动。 建设施工。要落实招标投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节安全监管责任，深化以防范高处坠落事故、防范危险性较大的分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治。推动建设施工“平安卡”和现场施工视频监控等信息化系统建设。加强工程弃土、建筑排土场以及建设工地地灾治理。 煤矿和非煤矿山。要实施煤矿瓦斯治理、水害防治、顶板管理专项整治，加大瓦斯抽采利用力度，强化瓦斯零超限目标管理。推进煤矿“四化四减”工作，提升煤矿本质安全。推进非煤矿山规模化、标准化、机械化、信息化和科学化“五化”建设,开展“三项监管”和新“三字经”专项整治，加强尾矿库监管。 危险化学品。要推广运用“机械化换人、自动化减人”和化工装置安全仪表先进技术，加快危险化学品生产企业集约化、自动化、标准化、信息化“四化”建设，强化危险化学品“两重点一重大”监管。开展烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和经营企业“六禁止”专项整治。严厉打击烟花爆竹非法违法行为。 水上交通。要加大“四客一危”企业和船舶的安全监管，强化客渡船和短途客船以及餐饮船、坝坝船专项整治。加快水上监控系统和船舶防碰撞系统建设。 消防。要健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制。加强区域消防安全联防协作。以人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业为重点开展火灾隐患排查整治。 在开展以上重点行业（领域）整治的同时，也要深化工贸行业涉氨涉尘防爆、有限空间作业和火灾燃爆专项整治。开展民爆、特种设备、学校、旅游、水利、电力、渔业船舶、农机以及城市燃气等专项整治。建立完善职业卫生与生产安全一体化监管执法制度，开展用人单位职业卫生基础建设，强化作业场所职业危害检测和从业人员职业健康体检工作。 （二）坚持政府层面监督执法、打非治违两手抓，维护良好的安全生产秩序。 一方面，要严格安全检查执法。各级负有安全生产监督管理职责的部门要按照年度安全生产监督检查计划和相关法律法规及规范、标准等要求，编制详细的现场检查方案 ……（未完，全文共7017字，当前只显示3378字，请阅读下面提示信息。收藏区长在2016年全区安全生产工作会议上的讲话） 上一篇：副区长在2016年春节期间森林防火工作会议上的讲话 下一篇：副区长在2016年政府系统办公室工作会议上的讲话 相关栏目：安全 安全讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |