| 标题：县乡人大换届选举存在的问题及建议 |
| 县乡人大换届选举存在的问题及建议 依照中央文件精神，结合我省实际，我们在前期调研的基础上，就上述选举工作面临的新情况、新问题，提出以下几点对策和建议。 (一)提高认识，加强领导，防止代表选举工作嫌麻烦、图省事、简单化倾向 选举是民主政治的基石，选举制度是人民代表大会的一项基本制度。我国实行的是代议制民主，人民群众是通过选举自己的代表，来体现当家作主的权利，实现管理国家和社会各项事务的。搞好县乡代表换届选举，对于坚持和完善人民代表大会制度，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，都具有十分重要的意义。从了解掌握的情况看，各地对这项工作都能做到早考虑、早谋划、早安排，前期准备工作做得是好的。但不可否认，也有少数干部群众思想上有一些模糊认识，如有的比较看重代表大会国家机关领导人员的选举，而把基层代表选举仅仅看成是一项程序性、事务性的工作，存在着单纯的任务观点。有的对修改后选举法规定的预选、组织代表候选人与选民见面等规定认识不足，认为开展试点、安排候选人与选民见面、组织预选，工作环节比较多，程序比较复杂，有的还会影响代表结构的安排，既费时又费力，而且又增加选举经费，能不搞尽量从简，存在着嫌麻烦、图省事、简单化的倾向。还有一些选民认为选举与己无关，投不投票和投谁的票随意性很大，不够珍惜自己的民主权利。为此，要加强学习、教育和培训，从加强公民法制宣传教 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略980字，正式会员可完整阅读）…… 三是加强外来人员当选代表后的后续管理。外来人员由于流动性大，当选代表后，很可能在任期内因工作变动而离开选区。金华某市上一届选出的县乡两级代表中，已有若干名外来人员代表离开了当地，影响代表履行职责，没有发挥其应有的作用，导致外来代表“选了也白选”。为此，要加强对外来人员当选代表的管理工作。如外来人员代表候选人要先作出履职承诺，保证当选后一届内不随意流动；完善代表辞职和补选制度；外来人员所在的单位和部门要尊重代表的权利，在就业和生活方面给予必要的关照和保障，使他们能安心在本地工作，认真履行代表职责，及时反映外来务工人员的利益诉求，促进社会和谐与稳定。 (三)既要优化代表结构，更要注重代表素质的提高，努力实现两者有机统一 随着改革开放的深化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人民群众的愿望和要求也日益多样化，各个阶层的利益诉求都需要通过他们的代表来表达和实现。所以，合理的代表比例结构体现了人民代表大会的广泛性和代表性，是符合我国国情的。各地要按照中央和省里的要求，在尊重选民意愿和实现组织意图的基础上，增加真正一线工人、农民代表，保证规定的妇女和非党代表，使代表的结构日趋优化。但从充分发挥代表作用，进一步提高人大工作整体水平来看，仅仅保证合理的代表比例结构是不够的，还必须注重代表的政治素质、议政能力和为民办事的水平，实现优化代表结构与提高代表素质的有机统一。从调研和一些市县的实践看，围绕提高代表素质，可以在以下几个方面进行探索。 一是要提前摸排代表候选人资源。在选举前，相关工作机构就应深入农村、厂矿企业、社区进行调查摸底，按照代表当选条件，摸排代表候选人资源情况，广泛听取基层群众的意见和建议，及时了解和掌握群众公认政治素质好、能热心为民办事、社会活动能力强的人员信息，及时建立拟推荐为代表候选人的信息资料库。在此基础上拟定组织提名代表候选人的总体方案，增强代表候选人提名的针对性和有效性，既有利于比例结构的安排，又扩大了优秀代表候选人的遴选范围。 二是科学设计和运用选举操作技能。在实际操作中，由于代表候选人分布不均匀，可能会出现条件好、素质强的候选人集中在一个选区的情况，这样就很容易导致符合组织意图、选民公认的候选?si溲 Ｎ耍蒲Ш侠淼鼗盅∏绮捎没旌匣址ǎ缘ノ晃魈褰岷细浇用袂治旌涎∏蛞跃用袂魈褰岷狭诮ノ弧⑵笠祷治旌涎∏Ｓ秩缭诤蜓∪颂崦希刹捎米愣钐崦ǎ凑昭【俜ü娑ǔ醪胶蜓∪丝梢远嘤谟ρ∪耸槐兜淖罡叻忍崦庋谠湍稹⑿陶胶蜓∪耸笨梢杂斜冉洗蟮难≡裼嗟兀欣谑鼓切┯判愕拇砗蜓∪说毖∥怼? 三是要保证连任代表占有一定比例。对那些模范遵守宪法和法律，密切联系群众，代表群众利益，反映群众愿望，履职能力强，作用发挥好的代表，要继续推荐为新一届代表候选人，并保证他们占有一定的比例。这样不仅可以保证人大工作的连续性、稳定性，也有利于充分发挥上届代表的示范引导作用，提升代表的整体素质。 四是要加强对当选代表资格的审查。代表当选后，其资格并不自然生效，在代表大会召开前，还要进行代表资格审查。选举结果产生后，县乡两级人大代表资格审查委员会要依法对代表的当选资格进行审查，如果发现并查实有的当选代表不具备法定当选资格，采用不正当手段参选，或确有违法犯罪行为不适宜当代表的，可以由原选区罢免其代表资格。这样可以有效地把好代表“入口关”，防止一些动机不纯、素质低劣的人员进入人大代表队伍。 (四)应对贿选，重在完善防范机制，立足于从源头上遏制贿选行为的产生 目前贿选认定难、查处难是困扰选举工作的一大难题。少数基层干部有消极情绪，有的感到无能为力，甚至有个别同志简单地认为市场经济条件下，贿选行为是难以避免的，存在着回避矛盾、无所作为的心态。客观上说，目前处理贿选问题还缺乏有效的对策和机制，但并不是说在这个问题上就束手无策。我们认为，当前应对贿选问题，应立足于建立预防机制，防患于未然，切实从源头上杜绝贿选行为的产生。 一是各级领导要高度重视，切实端正选风。应对贿选问题，关键在领导，这是一些市县人大同志的共识。各级要加强组织领导，及早制定预案，密切关注选举动向，畅通选举信息，营造坚决遏制和严厉打击干 ……（未完，全文共4588字，当前只显示2549字，请阅读下面提示信息。收藏县乡人大换届选举存在的问题及建议） 上一篇：2016年乡镇党代会工作报告 下一篇：乡镇“谁执法谁普法”普法责任制工作方案 相关栏目：人大 人大讲话 换届 调研报告 工商 计划规划 |