| 标题：关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见 |
| 关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见 为进一步深化平安**建设，推进社会治理创新，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，从根本上解决影响_的源头性、根本性、基础性问题，确保全区大局和谐稳定，结合我区实际，特提出如下意见： 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻_总书记系列重要讲话，主动适应经济发展新常态，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，探索创新新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，进一步健全完善有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，最大限度消除不和谐因素，确保全区大局持续和谐稳定。 二、基本原则和解决途径 （一）基本原则 1、坚持党委领导、政府主导、综治协调、多方参与的原则。充分发挥各级各部门职能作用，充分发挥镇（街道）、村居（社区）党组织在基层矛盾纠纷化解中的领导核心作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解。 2、坚持源头治理、预防为主的原则。将预防矛盾纠纷贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程，严禁损害社会公共利益和第三人合法权益，最大限度地从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。 3、坚持依法治理、完善制度的原则。运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷，遵守法律法规、政策规定和社会公序良俗，促进社会公平正义。 4、坚持以人为本、高效便民的原则。以群众满意为最高标准，为群众提供多元、便捷的矛盾纠纷解决方式，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。尊重当事人意愿，依法保障诉权。 5、坚持三调联动、形成合力的原则。在自愿、公平、诚实信用的前提下，鼓励通过先行调解等方式解决问题，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。 （二）解决途径 当事人可以自主选择下列途径解决纠纷： 1、协商和解； 2、人民调解、行业调解、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1333字，正式会员可完整阅读）…… 7、区住建局要加大工作力度，重点调解建筑施工领域引发的矛盾纠纷。 8、区建管局要发挥行业监管职能，着力化解建筑行业劳资纠纷、建筑工程质量纠纷等矛盾问题，建立建筑行业农民工工资问题调解委员会，引导各方通过法律途径解决劳资纠纷。 9、区房管局要立足职能，调解因国有土地上房屋征收、物业管理等引发的矛盾纠纷。 10、环保局要依托镇（街道）综治中心和环境保护工作站，及时调解因环境污染引发的重大疑难环境纠纷。 11、区工商局要进一步加强12315体系建设，发挥消费者协会调解消费争议作用，推进基层消费_网络建设、积极引导经营者以及行业协会、商会组织设立“消费_服务站”，健全完善消费纠纷和解、消费侵权赔偿、经营者首问责任等制度，及时解决消费纠纷。 12、人民银行临淄支行要牵头组织金融监督管理机构，建立金融消费纠纷非诉第三方解决机制。 13、其他区直有关部门要结合各自职能，积极参与矛盾纠纷化解工作。 工作要求：6月底前，各部门全部制定具体工作方案，建立专门的矛盾调解办公室，由分管领导任主任，配备专兼职调解员，切实做到有组织、有专职人员、有固定场所、有专门制度、配备必要的办公设施，按照“归口调处”的原则，负责牵头做好本部门本系统本行业内矛盾调解工作，同时积极参与全区“大调解”工作。 （三）多渠道配齐配强调解队伍。 1、配备专兼职调解员。镇街道要建立专职调解员队伍，由镇街道统一选聘，每个派出所、司法所各2名专职调解员，全力配合做好各类矛盾纠纷化解工作，从源头上减少上访事件的发生。村居要注重从有热心、威信高、群众基础好的乡贤中选拔人民调解员，村居调解员与网格管理员相结合，逐步在基础网格全部配齐调解员。区法院建立案前专门调解队伍，每个法庭选派2人，全力做好诉前调解工作，从根本上减少诉讼数量。 责任单位：区法院、各镇（街道）；工作要求：6月底完成调解员招聘，经培训后开展工作。 2、选好专兼职调解员。各镇街道、区法院选聘的专职调解员要作风正派、热心调解工作、责任心强并有调解工作能力和经验，可优先从退休法官、检察官、警察人员中选聘。各村居要依托网格化社会管理组织体系，整合网格管理员、安全信息员、信访联络员、离退休干部、律师（法律工作者、法律志愿者）等，实行资源共享。 责任单位：区法院、各镇（街道）；工作要求：严格选聘标准，确保选聘调解员能胜任工作。 3、充分发挥第三方调解作用。各级调解组织要积极引入社会力量参与矛盾化解，拓展人大代表、政协委员等第三方参与矛盾纠纷化解的途径，鼓励和支持通过设立调解工作室等方式开展矛盾纠纷化解工作。 责任单位：各镇（街道）、相关单位；工作要求：结合工作实际和需要，有序推进。 4、建立基层法律顾问及律师参与化解制度。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，充分发挥镇街道法律顾问作用，鼓励村居（社区）配备律师或法律工作者，开展法律讲座、法律咨询、帮助审查各类合同等服务，预防和化解矛盾纠纷。建立完善律师参与调解制度，鼓励和规范律师参与重大复杂矛盾纠纷化解，明确律师接受当事人委托提供斡旋、调解等非诉服务的操作规程。完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，对不服政法机关法律处理意见的涉法涉诉信访可由律师听取信访人诉求、评析信访事项，有针对性地做好释法析理、提出化解建议、引导申诉等工作，促进问题得到依法公正解决，实现息诉息访。 牵头单位：区司法局；责任单位：各镇（街道）、相关单位；工作要求：6月底前制定具体工作方案，8月底前实现全覆盖。 四、建立健全工作运行机制 由区委政法委牵头，建立工作月例会制度，负责全区多元化纠纷解决机制的总体协调，定期研究解决工作中存在问题。各镇街道、各部门要召集法庭、检察室、派出所、司法所等相关单位，建立工作联席会议制度，实现人员、信息、资源的衔接互动。 1、建立矛盾纠纷大排查大调解工作格局。一是健全完善排查制度。以“抓早、抓小、抓苗头”为着力点，以每年两次“矛盾纠纷大排查大化解、社情民意大调查大落实”活动为重点，扎实做好集中排查、重点时期排查、重点_及人员排查、即时化排查等各项工作，确保问题早发现、早处置、早解决。二是建立三级联调制度。对村居（基层单位）一级排查的矛盾纠纷难以化解的，要在三天内报镇、街道（部门）。镇、街道（部门）对村居（基层单位）上报及辖区内排查出的矛盾纠纷分别成立工作组进行处理，限期解决。镇街道（部门）一个月内解决不了的矛盾纠纷，由镇街道（部门）写出书面申请，连同案卷带初步结论报区矛盾多元化解工作中心，指定专业调解组及成立专门工作组协调解决。镇街道（部门）矛盾纠纷上报情况纳入年终考核。三是规范登记归档制度。区矛盾纠纷多元化解工作领导小组办公室牵头建立区矛盾纠纷信息管理平台，对村居（基层单位）、镇街道（部门）排查上报及各级接访信息全部录入平台，信息一经录入，不得更改，一律按程序受理、交办、督办、反馈、通报。 牵头单位：区综治办、区信访局；责任单位：各镇（街道），区直有关部门；工作要求：6月底前制定矛盾纠纷大排查大调解工作格局实施方案，并抓紧实施。 2、建立健全人民调解工作机制。区司法局负责制定关于进一步加强人民调解工作化解矛盾纠纷的实施方案。充分发挥人民调解及时化解民间纠纷的优势，进一步规范镇街道、村居人民调解委员会，积极发展企事业单位人民调解委员会。建立人民调解委员会备案制度，凡在我区建立的各级各类人民调解委员会，尤其是行业性、专业性及企事业单位人民调解委员会要及时向区司法局备案，做到人民调解组织网络建设底数清、情况明。在矛盾纠纷易发多发领域，加强行业性、专业性人民调解组织建设，健全覆盖城乡的调解组织网络。健全纠纷受理、调解、履行、回访等内部工作制度，建立与相关单位间的纠纷移交委托、信息反馈等衔接制度，推动人民调解规范化、法制化建设，全面推进人民调解协议司法确认工作，确保人民调解的权威性和公信力。 牵头单位：区司法局；责任单位：各镇（街道），区直有关部门；工作要求：6月底前制定关于进一步加强人民调解工作化解矛盾纠纷的实施方案，并抓紧实施。 3、建立与审判机关衔接机制。在区法院开展“诉讼与非诉讼相衔接解决矛盾纠纷工作”（以下简称“诉非衔接”），作为全区多元化矛盾纠纷解决机制建设重点。区法院制定全区开展“诉非衔接”工作实施方案。对起诉到法院的各类矛盾纠纷，法院在立 ……（未完，全文共7196字，当前只显示3464字，请阅读下面提示信息。收藏关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见） 上一篇：非公企业党建工作情况汇报 下一篇：加强派出所治安防范工作的思考 相关栏目：司法 计划规划 |