标题:浅谈开展乡镇领导经济责任审计应把握的要点
浅谈开展乡镇领导经济责任审计应把握的要点

【摘 要】 乡镇领导是一群“特殊”的被审计_,对其开展经济责任审计应把握审计的主要内容、经济责任界定、审计组织方式,以及审计结果的运用,强化对基层权力运行的规范和监督。
【关键词】 乡镇 经济责任 审计
乡镇党委政府是国家的基层_组织,是_、_在基层的代言人,是_路线及国家方针在乡镇农村的推行者,乡镇领导干部在带领广大群众全面建设小康社会的进程中发挥着举足轻重的作用。与此同时,乡镇领导干部的违法违纪事件会直接损害广大百姓切身利益,严重影响党与政府在百姓中的崇高地位。正因如此,开展乡镇领导干部经济责任审计,被赋予更重大的使命,关系到一个地方_和正确政绩观的落实,是对领导干部依法履职情况的检验,是对权力运行的有效规范和监督,也是从严管理干部的重要举措。对乡镇领导这样一群“特殊”的被审计_,开展经济责任审计应该把握以下要点:
一、乡镇领导经济责任审 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略692字,正式会员可完整阅读)…… 
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    此外还应重点突出重大经济决策的效果和投资项目的效益情况,涉农政策落实情况,个人廉洁自律情况,特别注意所属站所、单位以及经济实体有关重要经济事项查证。许多乡镇应付上级检查的办法越来越“高明”,其中之一就是将有问题的开支及票据转移到所属站所、单位以及经济实体的账上去列支,而在财政账面反映的都是“不怕检查的”,这也是导致近年来财政决算审计弱化的一个重要因素。“魔高一尺,道高一丈”,经济责任审计要对乡镇所属站所、单位以及经济实体实施重点抽查审计。
    二、乡镇领导经济责任界定
    《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第三十四条对领导干部履行经济责任过程中存在的问题所应当承担的直接责任、主管责任、领导责任分别作出了规定,为合理界定经济责任提供了依据。但是,从实践操作层面看,乡镇党政领导的领导责任还是比较难界定的。从《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第三十七条对于领导责任表述较笼统,即除直接责任和主管责任外,领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。这样原则性的规定,没有明确和细化领导责任的具体内容。尤其是乡镇党委书记作为一个乡镇的一把手,尽管不直接分管经济工作,但在全乡镇主要工作围绕经济中心的情况下,乡镇书记还是要对全乡镇经济社会的科学发展负责最终责任的。特别是就某一具体经济事项而言,应不应该负领导责任,以及承担多大程度的领导责任,都需要不断思考和探索。
    三、乡镇领导经济责任审计的组织方式
    从乡镇党政主要领导干部履行经济责任的实际情况看,乡镇书记和乡镇长共同承担着本地区经济社会发展的责任,二者分别代表党委、政府行使权力,既分工又合作,各有侧重。从实践来看,对乡镇主要领导实施“捆绑式”经济责任审计,能够比较全面客观地评价他们承担的经济责任,对于建立和完善权责的制约和监督机制,规范权力运行,提高乡镇领导经济责任审计效率有重要意义。实行审计对象上的捆绑,化解了经济责任认定的困扰。由于乡镇经济活动的复杂性和经济责任审计对象的特殊性,要准确界定乡镇党政领导干部经济责任有一定难度,因此在审计实施中,实行乡镇党政两个一把手“捆绑式”经济责任审计,以乡镇财政财务收支为载体,以乡镇党委书记、乡镇长的权力运行轨迹为主线,以“权”定“责”区分乡镇党委书记、乡镇长的经济责任,化解了审计机关对乡镇党政领导经济责任认定的困扰,避免了被审计对象相互推卸责任、审计难以确认的窘况。
    四、乡镇领导经济责任审计结果运用
    开展乡镇领导经济责任审计,其审计内容和范围涉及重大经济决策、党风廉政建设等许多方面的监督,因而如 ……(未完,全文共3237字,当前只显示1798字,请阅读下面提示信息。收藏浅谈开展乡镇领导经济责任审计应把握的要点

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