| 标题：丽水市工业发展与社会事业发展的相互影响 |
| 丽水市工业发展与社会事业发展的相互影响 自“撤地设市”以来，丽水经济社会快速健康发展，各项社会事业全面进步，城乡居民生活水平持续改善；“秀山丽水、养生福地”的美誉广泛传播。作为国民经济的不同的重要组成部分，丽水市工业和社会事业发展均成绩斐然。特别是近年以来，随着工业化、城市化进程加快发展，丽水市工业发展与社会事业发展之间的互相影响更加密切与显著。通过两者之间互相影响进行分析研究，发现——当前，要坚持“工业强市”发展战略，走出一条“强工业、促民生”，以工业为基础，不断促进和培育社会事业的发展道路。 一、工业与社会事业间的关系 （一）工业与社会事业的不同地位 工业是社会分工发展的产物，经过手工业、机器大工业、现代工业几个发展阶段。现代工业在国民经济中有着重要的地位和作用。它是是制造现代劳动手段的唯一部门，向国民经济提供能源、原材料和其他生产资料，并不断提供新能源、新材料和新装备，生产出满足人们日益增长的物质文化生活需要的各类消费品。在三次产业划分中，工业是第二产业除建筑业外的主要内容。 社会事业是指中央和各级地方政府领导的社会建设和社会服务事业，是与行政部门和企业（包括金融机构）行为相并列的活动。具体而言，社会事业是指国家为了社会公益目的，由国家机关或其他组织举办的从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务。其涵盖的主要内容均属于三次产业划分中的第三产业范畴。 经初步核算，2012年，丽水市三次产业增加值结构从上年的9.1：50.3：40.6调整为9.0：50.4：40.6。说明第二产业比重仍在扩大，现阶段其“中流砥柱”的地位仍然显著。另一方面，第三产 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1157字，正式会员可完整阅读）…… ——科技投入逐步加大。2012年，全市地方财政对科技投入达到 0.75亿元，占地方财政支出的比例为2.3%，比2003年提高0.9个百分点。以企业为主体的科技活动经费投入也大幅度增加。2012年，科学研究与试验发展（R&D）经费投入9.23亿元，比2003年提高6.72亿元。 ——社会保障水平日益提升。2012年末全市参加城镇基本养老保险46.61万人、参加医疗保险32.26万人、参加失业保险18.56万人，参保人数分别比2003年增加29.74万人、16.91万人和7.35万人。农村五保和城镇“三无”对象集中供养率分别达到91.4%和92.5%。 （三）工业和社会事业发展趋势对比 选取如下各图量化工业和社会事业的各项发展指标可以发现——近十年来，工业和社会事业发展均呈现发展速度快速提升，总量规模逐年递进的趋势。但是社会事业发展的不同内容指标与工业产值进行对比，仍体现了三类的不同特点。 一是社会保指标趋势与工业产值趋势同步。这说明社会保障和公共服务这类需要大量财政投入，同时具有一定收入二次分配和转移支付性质的社会事业指标，与国民经济的发展水平密切相关。工业作为国民经济的重要组织部分，它的快速发展能够带来不断增长的经济规模和财政收入，进而给提高全市公共服务和社会保障水平带来更加充分的财政支持。这类需要经济规模和财政投入的社会事业发展基本呈现了跟随工业发展“全程同步”的特点。 二是卫生等基础民生性指标囿于其他外在条件局限变化趋势平稳，但随着近年来工业产值规模快速扩大，特别是工业园区建设，基础民生性的社会事业也加快了发展速度。这类基础民生性的社会事业发展呈现了跟随工业发展“先平稳后同步”的特点。 三是科技等发展投入性指标的发展趋势是随着工业产值规模的不断扩大加速增长。既与国民经济环境和财政投入密切相关，又对工业发展本身具有一定的促进作用。如图示，2009年随着工业总产值首次突破千亿元大关后，工业发展转型升级和结构调整的要求日益迫切，科技投入明显提高。这类对工业发展有“反哺”促进作用的社会事业发展呈现了“先同步后加速”的特点。 综上判断，社会事业各项发展均紧跟工业发展步伐，尽管在个性特点上有所区别，但两者总体趋势同步向上。这种同步趋势反映了两者间的互相影响关系。 三、全市工业与社会事业互相影响分析 （一）工业发展能够影响并促进社会事业发展 工业发展作为全市国民经济的重要内容，特别是在 “生态立市、工业强市、绿色兴市”的“三市并举”发展战略下，工业作为“强市”的重要支点，其作用不容替代。在工业与社会事业乃至整个国民经济的关系中，工业——一方面，作为上游产业涵盖从生产资料加工、半成品、产成品直至居民消费品的整条产业价值链，在全市现阶段的产业体系中占有主导地位；另一方面，工业企业利税规模举足轻重，是国民经济二次分配的重要来源，也是社会事业发展所需要的政府开支和转移支付的首要保障。全市工业发展能够促进整个国民经济发展，进而影响和促进社会事业的发展。特别是，随着全市跨过“工业化中期”门槛，这种工业发展对社会事业发展的影响和促进作用表现出三个“正在转变”的特点。 首先，是粗放式的发展方式正在向集约型的发展方式转变。近年来，全市规模以上工业企业数量迅速扩大，工业发展从零散走向聚合、从生计走向生产、从集镇工业走向园区工业。随着发展方式的转变过程，全市工业由弱变强——无论是占国民经济的比重还是工业企业利税规模均不断扩大。随着比重规模的扩大，工业作为国民经济发展引擎的动力更强，能够提供的转移支付保障也更有力。为社会事业发展提供了更加扎实的资金保障。 其次，是劳动密集型正在向技术密集型转变。全市工业继续保持了平稳较快发展，并在继续扩量的同时，逐步加快提质步伐。新产品、新技术正在不断被研发、引进和应用，全市工业由疏变密——工业经济密度和工业企业劳动生产率逐年提高。随着经济密度和劳动生产率的增加，面对同等数量的社会事业服务对象，其所能够提供的产品和服务将更加丰富。 最后，是上游产业链正在向全产业链的转变。随着产业链结构的转变过程，过去以原材料加工、工业消费品生产为主的行业结构正在逐渐发生变化。生物医药、农副食品加工、羽绒制品加工等与城乡居民日常生活密切相关的行业正在快速发展。全市工业行业结构正在出现由上游向下游“沉降”，由单一结构向复合结构的变化。工业行业由狭变广——能够在原有借助国民经济间接传导和转移支付的基础上，直接生产提供更多可供社会事业发展需要的消费品。 （二）社会事业发展对工业发展具备“反哺”作用 社会事业关系民生，是经济社会发展的重要标志之一。与市场经济条件下，与工业发展由“看不见的手”进行调节为主不同，社会事业的发展更多依赖“看得见的手”进行调节。它受国民经济发展水平的影响和局限——由于现阶段工业发展仍是全市国民经济发展的重要内容，它也就间接受地受到全市工业发展的影响和促进。 然而，随着社会事业不断发展，它的诸多内容已经或正在成为非生产性服务业的重要构成。这使得社会事业本身也成为三次产业划分中第三产业的内容之一，对国民经济发展本身也起到推动作用。此外，随着教育投入、科技投入、劳动保障、公共服务力度和水平的不断提高，社会 ……（未完，全文共6245字，当前只显示3006字，请阅读下面提示信息。收藏丽水市工业发展与社会事业发展的相互影响） 上一篇：县住建局县城建设上半年工作总结 下一篇：丽水市基本单位结构与就业结构的变动分析 相关栏目：工业 企业讲话 科技 党务讲话 科学发展 大学生 社会实践 人事 |