| 标题：文昌市“十三五”信息化发展规划 | ||
| 文昌市“十三五”信息化发展规划 海南省信息化专家协会 2016年4月 目 录 第一章 导言 1 1.1 概述 1 1.2 相关政策法规 2 1.3 主要目标 4 1.4 基本原则 5 第二章 现状分析与问题 7 2.1 国内外及省内信息化发展态势 7 2.1.1 国际信息化发展的基本态势 7 2.1.2 国内信息化发展的基本态势 8 2.1.3 海南省信息化发展的基本态势 11 2.2 文昌市信息化现状分析 21 2.2.1 文昌市“十二五”信息化建设完成情况 22 2.2.2 文昌市信息化基础设施现状 23 2.3 文昌市信息化行业应用现状 24 2.3.1政务 24 2.3.2 城市服务 26 2.3.3 城市管理 26 2.3.4 招商引资 28 2.3.5 工业 28 2.3.6 农、牧、渔业 29 2.3.7 旅游 30 2.3.8 海洋 31 2.3.9 医疗健康 32 2.3.10 教育 32 2.3.11 金融 32 2.3.12 商业 33 2.3.13其他 34 2.4文昌市信息化建设存在的问题 34 2.4.1发展模式和思路 34 2.4.2组织机构 35 2.4.3人才 36 2.4.4基础设施 36 2.4.5行业应用 37 第三章 文昌市信息化基础设施规划 44 3.1 目标 44 3.2 基本思路 44 3.3 基本方法 45 3.4 网络基础设施 46 3.4.1需求 46 3.4.2规划 46 3.5 云服务 50 3.5.1需求 50 3.5.2规划 50 3.6 大数据 51 3.6.1需求 51 3.6.2规划 52 第四章 文昌市信息化行业应用规划 61 4.1 “十二五”期间在建项目的推进 61 4.2政务 61 4.2.1目标 61 4.2.2需求 61 4.2.3规划 62 4.3城市管理 63 4.3.1 目标 63 4.3.2 需求 63 4.3.3规划 63 4.4商业 64 4.4.1目标 64 4.4.2需求 64 4.4.3规划 64 4.5工业 65 4.5.1 目标 65 4.5.2 需求 65 4.5.3规划 65 4.6 农、牧、渔业 66 4.6.1 目标 66 4.6.2需求 66 4.6.3规划 66 4.7旅游 67 4.7.1目标 67 4.7.2需求 67 4.7.3 规划 67 4.8 海洋 69 4.8.1目标 69 4.8.2 需求 69 4.8.3 规划 69 4.9 医疗健康 70 4.9.1 目标 70 4.9.2 需求 70 4.9.3 规划 70 4.10 教育 71 4.10.1 目标 71 4.10.2 需求 72 4.10.3 规划 72 4.11 金融 73 4.11.1 目标 73 4.11.2 需求 73 4.11.3规划 73 4.12 文化娱乐 74 4.12.1 目标 74 4.12.2 需求 74 4.12.3 规划 74 第五章 文昌市信息化发展布局 75 5.1 目标 75 5.2 基本思路 75 5.3 基础设施布局 75 5.3.1 网络基础设施 75 5.3.2 云服务 77 5.3.3 大数据 77 5.4 行业应用布局 77 5.4.1 政务 77 5.4.2 市民服务与城市管理 78 5.4.3商业 78 5.4.4工业 78 5.4.5农、牧、渔业 78 5.5.6 旅游 79 5.5.7 海洋 79 5.5.8 医疗健康 80 5.5.9 教育 80 5.5.10金融 81 5.5.11文化娱乐 81 第六章 文昌市信息化建设重点领域 82 6.1 指导思想 82 6.2 基本原则 82 6.3 重点领域 82 第七章 文昌市信息化建设重点项目 84 7.1 指导思想 84 7.2基本原则 84 7.3 重点项目 84 7.4 扶持办法 101 第八章 政策保障 103 8.1 组织体系保障 103 8.2 制度建设保障 103 8.3 资金保障 103 8.4 科学技术保障 104 8.5 人才交流保障 104 8.6 合作交流保障 104 8.7其他 104 第九章 其他 106 后 记 108 参考文献 109 第一章 导言 1.1概述 文昌市位于海南省东北部，陆地总面积2488平方公里，海域面积4600平方公里，共辖17个镇、3个农场和5个国营农林场（所），总人口约59万人。距省会海口市60公里，距美兰国际机场30多公里，东、南、北三面临海，物华天宝、人杰地灵，素有文化之乡、华侨之乡、椰子之乡、排球之乡、名人之乡、将军之乡、书法之乡及长寿之乡之美称。 随着海南文昌航天发射基地项目在文昌建设并于2016年实现卫星首发，未来的文昌将是中国航天海岸和海南人文椰乡。 文昌市海岸资源丰富，是海南省海岸线最长的市县，旅游资源独特，铜鼓岭、东郊椰林、高隆湾、椰子大观园、孔庙等景区景点地方特色浓郁，宋庆龄祖居、八门湾百里绿道、文明生态村“农家乐”等旅游项目备受游客青睐；珍奇海鲜、美食佳肴众多，尤其是海南传统“四大名菜”之首的文昌鸡，驰名中外。文昌区位优势明显，海文高速公路和东环铁路使文昌融入半小时省会城市经济生活圈；毗邻海口美兰国际机场，使文昌拥有“航空港”的优势；清澜港、木兰港系天然良港，清澜港是国家一级开放口岸和三沙市及南海的后勤保障基地，是连接东南亚的海上重要交通要道；环东海岸的“两桥一路”工程的建设，使文昌东海岸15万亩土地资源和得天独厚旅游资源蓄势待发，以现代服务业为主的第三产业凸现发展强势。 “十二五”期间，文昌市委市政府坚持科学发展、绿色崛起，抢抓机遇，艰苦创业，聚合全市人民正能量，克服了连续遭受重大台风灾害等一系列困难，完成航天发射中心的征地搬迁任务，建设“两桥一路”等一批重大基础设施项目和民生项目，成功引进一批战略性的投资项目，促进了经济社会又好又快发展。 当前，党的十八大明确提出“新四化”和“五位一体”的战略部署，使“信息化”与“生态文明”成为两大突出亮点。在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，信息化成为发展的目标和路径，生态文明成为发展的重中之重。“十三五”期间，文昌市将立足于生态环境建设，依托其特色产业，以信息化为基础，构建“互联网+”产业发展新平台，实现“绿色崛起、经济强市”，助力文昌成为具有航天、文化、椰林、华侨、生态鲜明特色的滨海旅游城市。 1.2相关政策法规 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》（中办发[2002]17号） 国务院办公厅《关于实施电子政务试点示范工程的通知》（国办发[2002]74号）） 国务院办公厅《关于印发电子政务试点工程安全支撑平台和应用支撑平台技术规范的通知》（国办发[2002]240号） 《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》（中办发[2006]18号） 《关于印发“十二五”国家政务信息化工程建设规划的通知》(发改高技[2012]1202号) 《关于进一步加强国家电子政务网络建设和应用工作的通知》(发改高技〔2012〕1986号) 全国人大常委会办公厅《2012—2017年人大机关信息化建设规划》（常办息字[2012]3号） 《电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号） 《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发[2004]34号） 《国家电子政务总体框架》（国信[2006]2号） ɧ ……（快文网http://www.fanwy.cn省略5580字，正式会员可完整阅读）……
不断深化信息化在各行业的应用，在2014年“中国信息化发展水平评估报告”中，我省政务应用指数全国排名第5名。 但电子政务统筹力度尚待继续提升：一是城乡建设规划与信息化规划协调和衔接不够，亟需从政治、经济、社会、文化、及态文明建设的全局着眼，加强城乡建设规划与信息化发展的统筹规划；二是信息化全局性规划与部门局部性规划和行业性规划衔接不够，多数部门缺少本部门及本行业的专项规划，数字“烟囱”现象依然存在。 政务信息资源共享和开放度较低。大多数单位将自己产生的信息数据作为“私人财产”予以保护，形成割据，致使部门间和行业间的信息共享度、开放度不高，社会资金参与社会信息化建设的意愿不强，信息“孤岛”、“割据”现象普遍，信息价值没有充分发挥出来。 网络和信息安全有待进一步强化 ：一是信息化项目的技术安全设施较分散，尚未形成全局性的信息安全体系，整体性抵抗安全风险的技术能力有待提高；二是工业控制系统的信息安全风险较大；三是网络信息安全形势严峻，全省统一的安全保障、监控和运维体系尚未形成，整体性抵抗安全风险的能力偏弱。 （二）主要特色行业信息化发展的基本态势 1.农业 据不完全统计，从2012年至2015年由财政投资的海南省政府直接惠及农业的信息化项目共12个，投资总额为人民币4152万元。 海南农业信息化发展水平较低，“碎片化”问题严重。目前海南农业信息化发展处于起步阶段，与发达地区还存在一定差距。一是信息资源利用程度较低，数据资源难于查询访问，管理层无法获得有效的决策数据支持。二是覆盖不广，一些农业发展领域如农业生产经营、技术推广等工作较少使用信息化手段。农村通讯设施薄弱，信息交互不畅，缺乏专业的技术人才，吸收和运用科技能力弱，使农民难以获取各类急需的市场信息，已经成为当前农民致富路上的障碍之一。三是“信息孤岛”现象普遍，不同业务主管部门均根据自身工作需要建设本部门的信息化系统，尚无统领全局的顶层设计，已在信息化建设和应用中产生“信息孤岛”，造成资源浪费，缺乏共享和网络化的可用度高的信息资源体系。 本土各小规模的电商各自为政，未形成合力，难以真正助推“互联网+农业”新业态的发展。 2.旅游 自国际旅游岛战略实施以来，社会各方面对海南旅游业关注不断增强，投资持续增加，旅游产业规模迅速扩大，旅游信息化得到前所未有的重视和发展。 海南紧紧围绕国际旅游岛建设的总体目标，全面贯彻国家《旅游法》，充分发挥信息技术作为经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”的作用，以大数据应用为重点，2014年启动了智游海南—海南旅游综合云平台建设，构建国际旅游岛信息化大格局，为发展“智慧旅游”奠定一定的基础。 据不完全统计，2012年至今，海南省旅游委共实施了九个旅游信息化建设项目，如《旅游网站建设及网络信息维护》、《海南国际旅游岛政府门户网站（外文英俄日韩）》和《智游海南-海南旅游综合云平台》等，投资总额约为人民币2181.62万元。 2015年12月，海南省旅游发展委员会制定了符合海南省旅游业发展需求的《海南省“旅游+互联网”行动计划》，以海南旅游业为主体，充分发挥旅游业的综合优势和带动作用，积极运用互联网推动海南旅游业产品业态创新、发展模式变革、服务效能提高，提升实体经济创新力和生产力，促进旅游业转型升级，加快海南旅游和互联网的相互融合。 3.健康医疗 进入九十年代后，海南省有关医院逐渐进行信息化建设。2003年，建设实现了基于互联网技术的、系统涵盖了全省所有的市县的各个乡镇的农村合作医疗管理与结算业务，在全国率先形成了一个全省统一管理的跨地区的合作医疗信息管理与费用结算网络，受到了卫生部、财政部等领导单位的高度评价，为海南省新型农村合作医疗制度的建设与落实奠定了坚实的基础。 从2010年起，在全面建设完成海南新农合信息管理平台的基础上，建设完成了面向基层医疗机构和乡镇卫生院，基于SAAS模式的中小医院信息系统。该平台完全基于互联网架构，采用软件即服务的模式，覆盖了全省近500家基层医疗机构和1000多家村卫生室的主要医疗业务工作。此外，海南省区域医疗信息平台和居民健康卡项目也正在如火如荼地建设中。目前，已经先后建立了全员人口基础信息库、区域卫生信息平台、基层医疗机构管理信息系统、新农合业务系统以及正在建设区域妇幼保健、儿童计划免疫等全省数据大集中模式的信息平台和业务系统，并正在全省全面普及应用居民健康卡，初步建立了较扎实的信息化基础。 据不完全统计，从2012年至2015年由财政投资的海南省政府健康医疗信息化项目共16个，投资总额约为人民币1.95亿元。 4.文化娱乐 随着信息技术的快速发展，广播电视、出版发行、影视音乐等文化内容生产或传播开始向数字化转型。以广播电视为例，通过数字化技术实施广播电视村村通和直播卫星户户通工程，使海南省65万户农村群众看上了25套以上电视节目并收听到中央和地方广播节目，进一步解决了林业系统林场、西沙群岛等偏远地区及有线未通达农村地区群众看电视、听广播难的问题，海南省城乡广播电视公共服务均等化水平大大提高。在文昌、保亭、昌江开展应急广播试点，为今后建设海南省应急广播系统进行了技术及管理模式探索，此外，三网融合条件下产生的以电信IPTV为代表的网络电视发展迅猛。 但海南文化产业与旅游、信息科技、互联网融合的深度、广度都不够，既缺乏世界级的文化产业产品，又缺乏国家级的文化产业单位，与北上广等文化产业发达地区的差距仍然非常巨大。文化与旅游结合的深度与广度不够，一些具有鲜明本土特色的文化资源没有得到应有的开发和利用。究其原因，主要在于文化产业与信息科技的融合还不够深入，以致文化科技发展水平低，信息化程度低，创新和推广不足；同时，传统文化产业的互联网化转型升级和基于互联网的文化产业发展都相对落后，制约了产业本身的发展。 据不完全统计，从2012年至2015年由财政投资的海南省政府直接惠及文化娱乐业的信息化项目共15个，投资总额约为人民币2.9亿元。 5.教育 据不完全统计，海南省从2012年至2015年共投入教育信息化的项目20个，为海南的城市服务提供了较好的信息化和网络化支撑。这些项目大部分已经建成投入使用，涉及的规划资金约1.47亿元。海南省教育信息化仍存在以下问题： 资金投入不足。一方面，资金投入总量不足，面对基数庞大的教育系统，海南省教育信息化建设总体不足，难以满足发展需要。特别是农村中小学校，缺乏教育信息基础设施维护与升级、更新的投入机制，有些地方现有远程教育设备的使用还面临经费短缺问题。另一方面，资金投入的持续性也不够，造成基础设施、信息系统、重大应用工程的运行、维护和可持续发展缺乏保障机制。有限的投入分配不够合理，重硬件轻软件、重建设轻维护、重建设轻培训的现象普遍存在。 以宽带网络为重要支撑的信息基础设施建设比较滞后。教育信息基础设施建设，特别是宽带网络，远不能满足师生网络条件下开展教育教学工作的需要。基础设施条件的不平衡将加大数字鸿沟，使不同类型教育之间、区域之间、城乡之间差距进一步扩大。我省学校网络条件较差，处于全国中下水平，主要体现在两个方面：一是网络覆盖面狭窄。全省22%的中小学（不包含教学点）尚未接入互联网，而926个教学点也大都没有接入互联网。二是接入网络带宽不够宽。10M以下居多，远达不到实际需求。宽带网络建设落后成为制约我省教育信息化发展的主要拦路虎。 尚无教育信息化建设顶层设计与规划，各校各自为政，不利于资源整合与信息共享。总体来看，海南省教育信息化发展进程滞后，整体水平较低。推进教育信息化是一项紧迫而艰巨的任务。 6.现代物流 海南省多数从事物流服务的企业物流信息建设落后，专业化经营水平较低，仅能提供简单的运输和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等增值服务方面，尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的服务方面尚未全面展开。信息化、网络化、集约化、标准化和专业化的物流服务体系尚未形成。 据调查统计，物流企业在新技术应用、信息化建设上开始出现明显进步。在重点统计的152家物流企业中，50%左右企业加入或形成内部局域网，20%以上企业加入行业或主管部门的局域网。30%左右企业在仓储管理、运输管理、人力资源管理、在电子报关、自动分拣、配载配送等方面都有长足进步。 目前，海南初具规模的三顺物流一支独秀，已建成海南公共物流信息平台，建立海陆空运输信息综合系统，包括车源、船、航班信息和货源信息，实行运价跟踪和行业运价指数发布，物流公司信息发布展示，物流线路发布，综合物流供应链服务等。仓储信息综合系统，包括仓储资源信息发布，仓储服务价格发布，供求交易。司机一卡通系统由三顺物流自主开发建设，为全国超13万司机一卡通会员提供车体广告、加油优惠、道路救援、年检保险、高速通等多方位多功能的“开源节流”服务，尽享省心、省力、省钱，为广大司机_用户带来增收与降本。自主开发的除司机一卡通系统外，还有三顺OA系统、仓储管理系统等物流通用系统。 7.海洋业 海南是海洋大省,海洋生产总值占地区生产总值的26.9%，是海南省国民经济增长的重要支柱。 据不完全统计，海南省现有的渔船数量是23000艘，北斗卫星导航已广泛应用在渔船的安全救助方面，也正在解决海上通信难、监管难的问题。 2012年至今，海南省海洋渔业厅共实施了2个海洋渔业信息化建设项目，投资总额约为人民币846.00万元。投资额偏小，渔业信息化尚未得到应有的重视。 8.工业 与国内其他发达省区相比，海南省工业与制造业总体数字化和信息化程度相对较低，石化、汽车制造、制药、变压器生产、发电、造纸及部分食品加工企业（可口可乐）除外，这些企业大都采用西门子工业自动化技术，对工艺和生产过程进行基于数字化的自动控制，大量使用基于高精度模数转换的传感器、智能仪表和自动化程度较高的设备，并广泛采用类似西门子基于微软操作系统并兼容业内主流数据库的组态软件作为综合管理平台，数字化、信息化和自动化水平高。 这些企业还广泛使用基于网络的办公自动化、财务管理、仓储管理、进销存管理系统，对企业的经营活动进行信息化管理。 但由于企业成本控制、整体生产过程控制改造投资巨大、设备技术更新难度大、引进新技术所需人才的匮乏等因素的制约，上述企业仍处于工业4.0以下或较低的发展阶段。 （三）互联网发展的基本态势 据统计，截至2014年底，海南省网民规模达到421万，较2013年增长了10万；互联网普及率为47%，较2013年底提升了0.6个百分点。其中，手机网民达到了360万，占全省网民总数的85.5%；农村网民占比仅为19.7%，与城镇80.3%的互联网普及率相比，农村网民规模仍有较大的提升空间。 在互联网基础资源方面，2014年海南省互联网资源的利用效果进一步优化。在我国IPv4地址总数基本保持不变的情况下，海南省IPv4地址资源增加8065个，域名总数增加44.3%，CN域名增加45.3%，网站数量增加12.4%，网页个数增加3.1亿，提质效果明显，反映出海南省互联网资源的利用率大幅提升。 在互联网应用方面，海南省商务类应用发展迅猛，大幅领先于全国平均水平。2014年，网络购物、团购、旅行预订、网上支付这四类商务交易类应用的使用率分别较上年增长了6.2、3.5、9.4 和14个百分点，达到64.6%、32.9%、41.4%和61.5%。互联网商务类应用的活跃极大促进了海南省信息消费的增长和互联网经济的繁荣。此外，海南省网民人均周上网时长达26.5小时，略高于全国平均水平，而即时通信、网络新闻和搜索引擎是海南省网民使用较多的互联网应用。 在互联_全状况方面，2014年海南省网络a全状况较好，但网络a全威胁依然较大。2014年全省未发生造成较大范围影响的重大网络a全事件，基础信息网络防护水平明显提升，网络a全事件处置速度明显加快。但与此同时，以用户信息泄露为代表的与网民利益密切相关的安全事件，对网民造成了极大的威胁，需引起广泛关注和防范。2014年，海南省网民遭遇的互联_全事件比例高于全国平均水平，其中“电脑或手机中病毒或木马”、“账号或密码被盗”情况最为严重，分别达到30.7%和25.9%。 目前，海南省委、省政府高度重视海南省信息化和互联网产业的发展，将会在以下几个方面进行部署： 一是要进一步挖掘农村互联网的发展潜力。着力优化农村地区网络接入环境，加大农村地区互联网工作宣传力度，让农村网民认知互联网发展与应用对推动农业产业化经营和增收创收的作用，使互联网切实为农村经济发展发挥积极作用。 二是要深化“互联网+”理念，推动海南省产业的转型升级。紧紧围绕全面建设国际旅游岛的目标，把“互联网+”融入海南生态岛、长寿岛、智慧岛、众创岛的建设过程中，立足本土实际，依托优势资源和特色产业，重点构建“互联网+旅游”、“互联网+热带农业”、“互联网+海洋”、“互联网+工业”等经济亮点，推动海南产业升级和经济转型发展。 三是要为大众创业营造良好环境，激发海南省网民创业热情。要充分利用好海南良好的互联网商务类应用网民基础，切实发挥本地资源优势，实施创业带动策略，弘扬创业精神，着力优化创业环境，鼓励大众创业，万众创新，盘活本地互联网经济。 四是要加强网络a全治理，提高网民安全防范意识。首先要加强安全防范的技防和法规管理，加强公共互联网网络a全环境的治理，加大互联网监管力度；其次也须加强对网民自身网络a全意识和防范知识的宣传和教育，大力提升我省网民的网络a全防范意识。 综上所述，在海南省委省政府的高度重视和积极推动下，海南省信息化建设和互联网产业的发展将会快速推进，这是文昌“十三五”期间信息化建设面临良好机遇。 2.2文昌市信息化现状分析 “十二五”期间，文昌市财政共投入约4180万元用于信息化建设，主要用于医院信息化建设、教育信息化、校园网络建设、公安交警“智能交通”以及各部门的信息网络购建等支出。 2.2.1文昌市“十二五”信息化建设完成情况 “十二五”期间，文昌迎来重大历史机遇并取得重大发展成就，成就卓著。 此期间，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，文昌全市上下深入学习贯彻_总书记系列重要讲话精神和省委、省政府的重大决策部署，积极应对复杂多变的外部环境、两次超强台风的正面袭击和经济下行的压力，牢牢把握稳中有进的工作总基调，全面落实中央、省委、省政府支持文昌发展的政策措施，攻坚克难，开拓进取，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，综合实力实现重大跨越、城乡面貌发生重大变化、人民生活得到重大改善、科学发展绿色崛起得到全力推动，形成文昌发展的又一黄金期。 在信息化建设方面，文昌市加大了通信与信息基础设施建设，初步形成了一个覆盖全市的高速宽带信息基础网络；依托于文昌市通信网络平台，各行各业互联网信息技术应用领域不断扩大，如特色产业（旅游、农业、工业、渔业）、电子政务、电子商务、服务业（现代金融、信息服务、现代物流、交通运输）、社会事业（科技、教育、文化、卫生、劳动就业与社会保障、住房与城乡建设、社区管理）等信息综合服务能力显著增强，网上信息服务已融入人们的日常工作和生活，智能化的“数字生活”逐步走进百姓家，使群众使人民的生活因“新经济时代互动媒体的风采和魅力”而逐步改变，全民信息化能力大大提升；电子政务应用系统建成了市党政OA办公系统、市应急联动指挥平台、安全生产“两重一高”信息监管平台、市就业E通综合信息服务平台、市社会治理综合信息系统（网格管理平台）等项目系统；建成了本地数据中心，建设了100M独享互联网出口，并与省电子政务外网实现对接，完成市党政办公大院内所有42个单位通过园区局域网及大院外50个单位（包括17个镇）通过专线接入电子政务外网，其它单位通过SSL VPN实现接入，组建了完整的全市电子政务外网网络，并依托省政务外网，通过使用OA使用，实现与省政府的公文交换。 2.2.2文昌市信息化基础设施现状 2.2.2.1网络 1.基础网络设施 近年来，文昌市通信和网络基础设施建设发展迅速，初步形成了一个覆盖全市的高速宽带信息基础网络。截至2015年未，全市累计光缆建设长度达6960.41皮长公里，光纤接入端口数达9.6147万个，铜缆用户光纤化改造数达1.485万户，4G基站建设数量达944个,固定宽带接入用户达6.5978万户，移动互联网用户达14.976万户，城市光网宽带覆盖率达94%，城市4G信号覆盖率达99%,农村实现行政村覆盖率90%。 2.电子政务网络建设 本着遵循“应用为本，网络先行”的电子政务建设指导原则，完成党政办公大院园区局域网统一互联网出口带宽100M（独享）建设；市党政办公大院内所有42个单位通过园区局域网及大院外50个单位（包括17个镇）通过专线接入电子政务外网，其它单位通过SSL VPN实现接入，组建了完整的全市电子政务外网网络，形成全市域内不受地域限制、互联互通的电子政务网络环境，为文昌市电子政务建设夯实了基础。 2.2.2.2云服务 目前，尚无云计算平台，不能为社会提供云服务。 2.2.2.3大数据 目前，文昌市数据共享现状主要是工商、税务、民政、国土、计生、公安等部门在履行职责时依托全省统一的政务数据共享交换平台及企业法人和人口信息基础库的政务信息资源共享。 尚无大数据平台实现职能部门的信息交换与共享，辖区各政府部门的数据汇集与共享基本通过脱机方式实现。 2.3文昌市信息化行业应用现状 从行业分布看，文昌市信息化建设成果主要集中在政府的电子政务 应用方面，从布局上看，主要集中在市区。 另外，文昌市“十二五”期间信息企业数量仅137户，注册资本1.93亿元，涉及从业人员1772人。其中从事信息产业和互联网产业的企业25户，从事硬件研发和制造的企业数量48户，从事软件研发和生产的企业51户，从事技术培训的企业41户，从事点游戏及网络游戏的企业5户。规模总体偏小，对文昌市国民经济发展的影响不大。 2.3.1政务 文昌市“十二五”期间的信息化建设成就如下。 （一）政务网络建设情况 “十二五”期间，文昌市遵循“应用为本，网络先行”的电子政务建设指导原则，完成党政办公大院园区局域网统一互联网出口带宽100M（独享）建设；市党政办公大院内所有42个单位通过园区局域网及大院外50个单位（包括17个镇）通过专线接入电子政务外网，其它单位通过SSL VPN实现接入，组建了完整的全市电子政务外网网络，形成全市域内不受地域限制、互联互通的电子政务网络环境，为文昌市电子政务建设夯实了基础。 （二）政务应用系统建设情况 “十二五”期间，文昌市广泛使用信息化应用系统，有效提升了全市办公效率。 目前，各委办局已在使用的应用系统如下： 1、用于档案的管理的全国档案事业统计年报信息年报管理系统； 2、人口和计划生育委员会用于收发省级公文的海南省卫生和计划生育委员会办公系统； 3、用于收发市级公文的文昌市党政办公信息系统； 4、用于统计全市人口信息的海南省人口和计划生育基础信息管理PIS； 5、用于出生核查并上报人口出生信息的海南省出生统计月月清工作平台； 6、用于上报医疗机构出生分娩信息的海南省出生人口信息平台； 7、用于人口统筹管理的海南省全员人员统筹管理信息系统； 8、用于流动人口的管理海南省综合信息管理工作平台； 9、用于宣传发布人口计生的实时动态等信息的侨乡人口网； 10、用于政府机构办公的OA系统； 11、国税、地税部门用于税务征缴管理的各应用系统； 12、工商部门用于工商管理的各应用系统； 13、用于农药产品追溯的农药监管网络平台； 14、食药监管理部门用于监管与服务的各应用系统； 15、国土管理部门用于国土资源管理的各应用系统； 16、生态环境保护管理部门用于监管与服务的各应用系统； 17、公安机关用于车辆、交通、治安等管理的各应用系统； 18、住建、规划部门用于监管与服务的各应用系统； 19、金融管理部门用于金融管理的各应用系统； 20、旅游、文体管理部门用于监管与服务的各应用系统； 21、安监管理部门用于监管与服务的各应用系统； 22、质监管理部门用于监管与服务的各应用系统； 23、水务部门用于监管与服务的各应用系统； 24、司法部门用于司法和监狱管理的各应用系统 25、教育管理部门用于监管与服务的各应用系统； 27、审计部门用于监管与服务的各应用系统； 28、统计部门用于监管与服务的各应用系统； 29、应急管理部门用于管理与服务的各应用系统； 30、三防办用于管理与服务的各应用系统； 31、社保管理部门用于管理与服务的各应用系统； 32、民政管理部门用于管理与服务的各应用系统； 33、综合执法管理部门用于监管与服务的各应用系统。 （三）政务平台安全保障体系建设情况 为确保文昌市电子政务平台安全、可靠和稳定运行，文昌市极为重视信息安全工作，一直加强网络信息安全防范，通过部署防火墙、SSL VPN、防病毒网关、入侵防护系统、ARP防毒墙、网络版杀毒软件、上网行为管理设备等网络a全产品的一系列技术措施，避免整个网络受到网络中的病毒、网络黑客等不法攻击；加强网络中心机房环境（UPS、温度、湿度、门禁等）监控管理；切实做好实施应用系统（OA）信息安全等级保护工作。 2.3.2 城市服务 近年来，文昌市大力推进宽带网络基础设施建设，初步形成覆盖全市的高速宽带信息基础网络，为市民提供大容量、高速率的通信网络服务。截至2015年未，全市累计光缆建设长度达6960.41皮长公里，光纤接入端口数达9.6147万个，铜缆用户光纤化改造数达1.485万户，4G基站建设数量达944个,固定宽带接入用户达6.5978万户，移动互联网用户达14.976万户，城市光网宽带覆盖率达94%，城市4G信号覆盖率达99%,农村实现行政村覆盖率90%，为在“十三五”期间基于网络和信息化技术开展市民服务提供了良好条件。 2.3.3 城市管理 现代城市管理的发展方向是智慧城市，即通过互联网、云服务和大数据服务感知、传输、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。 目前，文昌市智慧城市的建设尚处于前端物理对象监控、传输、存储、检索和使用的数字化阶段，仅公安、交通部门和部分物业公司在公共区域安防监控、道路交通监控、少量智能楼宇等方面有相互独立的应用，远未形成基于互联网、物联网、大数据、与服务、资源共享和算法模型支撑的智慧城市服务体系。 2.3.4 招商引资 “十二五”以来，文昌市委市政府坚持科学发展、绿色崛起，适时转移招商战略，成功引进一批战略性信息化投资项目，主要项目包括： （一）文昌北斗卫星应用产业化示范基地 该项目构建以北斗卫星运营平台及整个文昌示范应用为起点，逐步吸引带入包括台湾及东南亚在内的LBS（位置定位服务）产业龙头企业入驻基地，将北斗技术与应用在海南及东南亚地区的推广普及，进而形成面向区域内智慧城市提供集成智能化服务的高端竞争优势。建设主要内容如下： 1、北斗南海数据中心； 2、南海北斗运营平台； 3、北斗芯片科研开发； 4、北斗应用软硬件开发等。 （二）“互联网+创客基地”项目 该项目的重点在建设“大众创业、万众创新”基地，将吸引40家以上企业入驻“互联网+创客基地”，实施“互联网+”行动计划，以“互联网+”平台加大对文昌的城市形象宣传力度，以及初步形成文昌楼宇经济的示范基地。项目总投资人民币约15亿元，分为创客总部基地和创客之家两部分。“互联网+创客基地”（互联网+云端空间）项目有利于促进文昌市信息产业的融合发展。 2.3.5 工业 “十二五”以来，文昌市在工业方面，积极培育战略性新兴工业、高新技术产业，科学规划工业产业布局；科学谋划发展矿产资源加工业，重新规划定位硅工业产业，合理利用石英砂资源，扶持农副产品、旅游工艺品加工企业；筹建高新技术产业园，构建以航天科技产业为主导的信息化产业集群，将先后成立清澜经济开发区高科技工业园、硅工业园、航天科技产业园等产业园区，推动文昌市工业整体信息化水平。 目前，尚无有引领效应的工业信息化应用项目。 2.3.6 农、牧、渔业 农、牧、渔业信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，加快推进农、牧、渔业信息化进程，是建设现代农、牧、渔业和社会主义新农村的重要内容与现实要求。文昌市作为农、牧、渔业大市，积极推进相关产业的信息化建设。 （一）开展信息服务，促进瓜菜产销对接。充分发挥锦山、昌洒、会文、东路永青信息站的作用，冬季瓜菜期间每日收集产地瓜菜收购价格信息，并通过海南省农业信息网、“农信通”发布，协助海南电视台《绿色农业进行时》、文昌市电视台《文昌农事》及《侨乡报》农业栏目，及时发布信息，帮助产销经营者及时了解冬季瓜菜生产技术、产销信息、市场走向等信息。 （二）推进农药网l监管平台系统建设。根据省农药零售经营_改革的相关要求，文昌市范围内全部农药零售店要完成农药网l监管平台系统部署工作。截至2015年底，文昌市90余家农药经营店已经完成农药监管网络平台安装，占比超过75%，形成农药从采购至销售的全过程电子追溯链条，实现农药产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的信息化管理。 （三）充分利用互联网的优势，在农、牧、渔业与互联网的碰撞与融合中找到互联网时代的产业发展新模式。继海口秀英石山镇率先启动后，在文昌市委市政府领导下，协同各有关部门，启动会文镇互联网农业小镇试点工作，实现会文佛珠的网上销售，带动其他农产品的销售；在文昌鸡、蟒蛇、罗非鱼饲养、市场销售环节充分利用媒体、网络收集和发布信息。 目前，尚无全面服务于文昌市农、牧、渔业的信息化体系。 2.3.7 旅游 《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》和《海南省文昌市旅游十二五发展规划》实施以来，文昌市旅游业取得快速发展，其中，2014年，全市接待国内过夜游客587万人次，增长25%，实现旅游直接总收入23.81亿元，增长23.3%。信息化在促进文昌旅游业内部各组成要素之间以及旅游业与其他行业之间的信息沟通与行为联动方面发挥着积极作用。信息化正成为连接产品与市场的枢纽。随着互联网应用的_，以电子商务为代表的网络经济扩展?si糜尾返南研枨螅谋淞宋牟陈糜我档脑俗鞣绞剑糜纹笠悼汲⑹岳眯畔⒒嵘放菩蜗蟆⒖乜驮吹厥谐 ⒔⒖诒⑻嵘慰凸夤似荡蔚男陆锥巍?br>目前，在海南北部组团的各市（县）中，文昌旅游业发展较好，除建有文昌旅游官网外，市内各旅行社企业 ……（未完，全文共60263字，当前只显示14508字，请阅读下面提示信息。收藏文昌市“十三五”信息化发展规划） 上一篇：在2016年乡镇党风廉政建设会议上的讲话 下一篇：县委常委、常务副县长述职述学述廉报告范文 相关栏目：信息 科技 党务讲话 科学发展 人事 城建讲话 计划规划 |