| 标题：开展涉农项目资金整合的对策建议 |
| 开展涉农项目资金整合的对策建议 近年来，党和国家高度重视“三农”问题，出台了一系列强农惠农政策和措施，设立了许多项目、下拨了大量资金，对改善农村生产生活条件、提高农民生活水平、促进农村经济快速稳定发展起到了很好作用，为“三农”发展注入了新的活力。以我县为例，2012年和2013年全县各类涉农资金总量分别为4.05亿元、4.8亿元（均含打卡发放资金）。如何有效整合好这些涉农项目资金，用好、管好涉农项目资金，使涉农项目资金管理逐步走向规范化、精细化管理轨道，将之用到最需要的地方、最能发挥作用的地方，用在老百姓最需、最盼、受益最大的项目上，成为摆在我们面前亟须解决的重大课题。 一、涉农项目管理和资金使用存在的问题 （一）争项目的多，做规划的少。由于缺乏一套科学详细的整体规划，再加上从上而下存在着部门割据、条块分割的局面，在涉农项目安排上，很多是根据各乡镇、村组跑项目的力度而定，呈现出随意性、盲目性、碎片化，在项目申报、项目建设、项目安排等存在“撒胡椒面”或重复、交叉的现象。同时，由于有项目安排的部门单位缺乏相互信息沟通和协调，出现相似项目各干各的，没能发挥叠加优势互补效应，每年在项目的确定上存在着部门各自为政的现象。少数项目实施单位，随意调整项目，改变建设内容和实施地点，有的一个项目连续数年申报，资金到位后再调整使用。 （二）建项目的多，管效益的少。由于涉农项目管理部门过多、职能交叉和专项资金种类过多，加之缺乏一套统一有效的协调运行机制 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1053字，正式会员可完整阅读）…… 上述这些问题的存在，其根源就在于一个字——“散”，资金分散——3大类120余项；部门分散——涉及30多个部门（含乡镇），如何解决这一散字就是解决这些问题的关键。而同样，解决“散”字最好的办法也是一个字——“合”，抓住了“合”字就相当于抓住了源泉，让涉农项目资金的水每一滴都往“合”的这条干流里走，万涓成水，才能因势利导地促进发展。 二、整合涉农项目资金的对策建议 开展涉农项目资金整合，加强涉农项目管理，规范项目建设 程序，不断提高项目投资效益和资金使用效益，切实有效改善农 业农村生产生活条件，促进农业农村经济再上新台阶。 （一）涉农项目资金整合范围。根据省政府办公厅《关于印发在于都县吉水县开展涉农资金整合试点工作意见的通知》（赣府发〔2014〕31号）文件精神，在坚持中央、省级部门扶持政策不变，有关单位资金项目管理权限不变，资金使用用途不变的前提下，除农民直补资金（主要包括粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴、退耕还林）、救灾资金外，将发改、财政、国土、农业、水利、林业、农业开发、扶贫移民等部门的涉农资金进行全面整合，发挥政府投资的最佳效益。同时，按照资金性质和特点，将纳入整合范围的资金划分为农业基础设施建设、农业产业发展和扶贫开发三大类。其中，农业基础设施建设类资金主要包括以水利设施为主的农田基础设施建设、高标准农田建设、“一事一议”、新农村建设等资金；农业产业发展类资金主要包括农业产业化经营、社会化服务、农业机械、科技推广、合作组织、农民培训、农产品储藏流通及市场体系建设等资金。 （二）涉农项目资金整合方式 1.打造高标准农田建设项目精品和亮点。按照国家发改委关于整合资金支持高标准农田建设的意见，整合县农业综合开发办高标准农田示范项目、县国土资源局农村土地治理项目、县农业局现代农业标准粮田建设项目、县农业局及县发改委新增千亿斤粮食田间工程建设项目、县水利局小型农田水利设施建设项目、县水利局及县发改委大型灌区续建配套改造项目和耕地治理项目、县水利局及县农业综合开发办中型灌区节水改造项目、县农业局测土配方施肥项目，在现代农业科技示范园4万亩示范区内打造精品和亮点，发挥整合配套效益。 2.打造美丽乡村建设的精品和亮点。结合乡镇集镇建设规划以及美丽乡村建设，整合县水利局负责的五河治理项目（县城防洪工程）、中小河流治理项目、重点山洪沟治理项目、农村饮水安全项目，县农业局负责的以奖代补农机维修中心建设项目、农村沼气服务能力建设项目，县粮食局的“危仓老库”维修改造项目，县扶贫移民办的移民搬迁安置项目，县林业局负责的造林绿化项目，打造乡镇集镇和美丽乡村建设的精品和亮点。 3.打造现代农业科技示范园的精品和亮点。结合现代农业科技示范园2000亩核心区、4万亩示范区建设，围绕提升现代农业科技示范园种养、加工、贸易物流、综合服务等“四区”功能，县农业局、县林业局、县水利局、县农业开发办等涉农部门负责的涉农项目能整合的必须整合，具体项目结合规划设计整合。 （三）涉农项目资金整合的措施。 1.坚持规划引领。结合本地实际，高起点、高水平编制农村经济和社会发展规划，尤其要组织涉农部门编制涉农项目资金整合规划，对涉农项目资金进行规划整合，在编制“十三五”规划时将农口部门申报的规划进行协调统一，突出规划好高标准粮田、美丽乡村建设、现代农业科技示范园等重点工程，在统一规划的基础上，区分轻重缓急，有计划、分步骤实施。县涉农部门要围绕规划和重点工程整合项目资金，坚持按照规划实施的需要编制项目，按规划申报和实施项目，以项目资金整合的实际成效，推进重点工程建设和规划的实施，着力解决农业农村建设资金瓶颈问题，提高项目资金使用效益，确保整合效果看得见、摸得着。 2.建立涉农项目库。为整合项目资源，在每年涉农项目申报前，要适时召开涉农项目申报协调会，明确涉农项目资金整合重点，对申报的涉农项目进行整合、审核、评估和协调，避免项目申报的盲目性和随意性以及碎片化，提高项目的效益，使涉农项目实施更贴近实际、符合客观，更符合发展需要。各涉农单位在项目申报前，须深入乡镇、村组，在拟申报实施地点采取多种形式对项目进行论证和规划。提交协调会同意后，统一建立切实可行的涉农项目库，整合项目资源进行申报，进入涉农项目库的项目应达到项目申报书的要求，主要内容包括：项目建设的必要性、可行性，建设地点、建设内容与规模、投资估算及资金筹措，以及投资效益评估等。 3.实行项目管理责任制。一是涉农项目实行分类负责制。每个涉农项目在批复实施后，要成立县有关部门、有关乡镇人员参与的涉农项目部，负责涉农项目的协调、监督、实施等工作，对具体涉农项目的实施、协调和监督负直接责任，统筹协调涉农项目建设中存在的困难和问题，承担项目实施的行政监管责任。同时，项目勘察、施工、监理等单位按照各自职责对所承建项目的工程质量负终身责任。二是涉农项目实行项目管理制。涉农项目涉及 ……（未完，全文共4927字，当前只显示2737字，请阅读下面提示信息。收藏开展涉农项目资金整合的对策建议） 上一篇：乡镇开展“基层党建活动月”实施方案 下一篇：市环保局矛盾纠纷大排查大调处工作总结 相关栏目：调研报告 文教论文 综合论文 计划规划 |