| 标题：全县强基惠农“股份合作经济”工作规划 |
| 全县强基惠农“股份合作经济”工作规划 为切实加强对全县强基惠农“股份合作经济”工作的宏观指导，全面提升村集体经济的发展能力，按照中央和省委、州委的有关精神和安排部署，结合实际，制定本规划。 一、指导思想 坚持以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实_的十八大和_总书记系列重要讲话精神，按照s__会议提出的“发展壮大集体经济，鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营”的总体要求，进一步解放思想，创新思路，以加强基层服务型_组织建设为契机，以群众增收、产业增值、合作社（企业、带头人）增效为重点，以发展壮大村集体经济为目标，整合资源，因地制宜，积极探索，大胆实践，稳步推开强基惠农“股份合作经济”工作，逐步消除集体经济“空壳村”，切实缓解基层组织“无钱办事”、“无能力办事”难题，不断提升农村基层组织的执政能力水平。 二、基本原则 （一）坚持创新思路、科学发展原则。以遵循市场经济规律为导向，进一步开拓创新，理清思路，坚持把发展村级集体经济与扶贫开发、新农村建设、有机结合起来，做到合理开发利用资源，确保村级集体经济更好更快、可持续发展。 （二） ……（快文网http://www.fanwy.cn省略847字，正式会员可完整阅读）…… 2018年：选取地处偏远、资源禀赋差、缺少城镇辐射的*个村、*%以上的村（居）民小组和农场生产队，重点通过“异地造血、筑巢引凤”模式，深入推进“股份合作经济”工作。 2019年：选取条件处于中间层次的*个村、*%以上的村（居）民小组和农场生产队，重点通过“政策扶持、结对帮扶”模式，广泛开展“股份合作经济”工作。 2020年：统筹推进*个村（社区）、*%以上的村（居）民小组和农场生产队开展“股份合作经济”工作，实现稳定的集体经济收入，切实破解集体经济“空壳”。 四、主要措施 各级各部门要牢牢把握开展“股份合作经济”工作的总体要求，全面深化思想认识，认真履行工作职责，找准开展工作、发挥作用的着力点，稳步推进强基惠农“股份合作经济”工作取得实效。 （一）挖掘内在潜力，做好“盘活三资”文章。县农业局要在调研摸底的基础上，认真研究制定关于土地、林地、农田水利设施、交通设施、活动场地等集体“三资”（资源、资产、资金）清理管理办法，指导各乡镇（农场）定期完成清理整顿，建立规范的“三资”明细登记，将经营性资产量化。同时，立足实际、因地制宜，切实做好“三资”的“整合、盘活、转化”，释放农村生产要素，解放农村生产力，不断提高农村的市场化、专业化水平。 （二）组建经济实体，做好“合法投资”文章。根据《公司法》规定，村_组织不是自然人，在法律上不具有法人资格，不能作为投资主体。开展“股份合作经济”工作，要通过召开村民或村民代表会议，经民主决策依法组建集体经济实体，以经济实体参股经营农民专业合作社（企业、带头人），使投资合法化。集体经济实体作为农民合作社或企业的股份持有人，不直接参与和干预其日常运行，可选派人员进入合作社或企业理事会、监事会履行监理职能。同时，须接受村级组织的领导，村民委员会对其所有的经营活动进行监管，资产实行统一管理、授权经营、分级监督。 （三）优化股本结构，做好“合作经营”文章。按照股份合作制要求，村集体采取资金入股、资产资源经营权入股等多种形式，通过制定章程，签订协议，明确双方权利义务，依法与农民合作社或企业等经营主体开展股份合作。在“盘活存量”基础上，坚持“做足增量”，各有关部门要充分发挥职能优势，采取申请财政预算、争取项目资金、安排工作经费等方式，积极探索“合作股本”来源渠道，为集体经济发展注入新的活力。各级领导干部、扶贫部门要为挂钩联系村协调一定资金，优先扶持有较好经济效益、社会效益和环境效益的产业项目，夯实集体经济发展后劲。 （四）健全管理机制，做好“保值增值”文章。集体经济实体建立健全法人治理结构及监管机制，选举产生监事会、理事会，专门聘请出纳和会计。农民合作社或企业等通过“合作股本”形式获得资金和相关资产使用权，自主经营、自负盈亏。有关部门定期对开展“股份合作经济”工作的农民合作社或企业的生产经营、资金运行情况进行监管和审计。要建立激励及分配盈余机制及风险防范机制，利润的50%用于企业或农民合作社分红，20%用于提取公积金、公益金和风险金，30%直接作为村集体经济收入。实行封闭式运作管理，形成规范有效的运行模式。 （五）筛选合作对象，做好“互利共赢”文章。各级各部门在选择合作对象时，要与产业特色明显、市场前景较好、内部管理规范、辐射带动能力强的专业合作社（协会、企业、带头人）进行协商洽谈，摸清当地气候、土壤、交通、水利、产业发展、资源优势等情况，认真进行分析调研及评估，切实选准合作对象和定好合作项目。通过采取“_组织+合作社（协会、企业、带头人）+_员+基地”合作模式，实现_组织、合作社（协会、企业、带头人）、_员群众多方互利共赢。 （六）坚持典型引路，做好“示范引领”文章。采用领导驻点联系、优势资源集中、项目资金倾斜、部门挂点帮扶、选派干部指导等措施，集中力量打造**村为“股份合作经济”工作示范点，形成实用经验后以点带面整体推进全县“股份合作经济”工作。同时，认真学习借鉴各单位好的经验做法，结合实际，积 ……（未完，全文共3965字，当前只显示2203字，请阅读下面提示信息。收藏全县强基惠农“股份合作经济”工作规划） 上一篇：关于报送乡镇_委书记脱贫攻坚专题述职报告的通知 下一篇：在迎新春各界人士座谈会上的讲话 相关栏目：教师 _务讲话 人事 城建讲话 计划规划 |