| 标题：在全省安全生产责任保险工作会议上的讲话 |
| 在全省安全生产责任保险工作会议上的讲话 这次安责险工作会议,可以说是谋划已久,准备充分,开得及时。安责险是我省安全生产领域在全国的一项开创性工作,早在2008年就在长沙市试点、起步,2012年起在全省推广,经过三年发展,取得了较好的成绩,成为全国的一个标杆、我省工作的一个品牌。但是2016年也遭遇了发展瓶颈,就是我们安责险老的运行_、机制在新的严格依法行政、严格党风廉洁建设、严格法制规范要求下,面临诸多问题和缺陷。有关方面反映情况以后,省委、省政府高度重视,主要领导及分管领导同志作出批示,提出新的严格要求。除了安监局直管的行业领域以外,建设、交通等领域安责险的问题也同样凸显。那么安责险这面旗帜到底还能够打下去吗?路子能不能走下去呢?确实出现过一些彷徨。在清理过去积累的问题过程中,也有不少非议。这种情况下,我们没有因噎废食,更没有气馁、放弃。我们清醒地认识到,面对新形势新要求,安责险必须应时而变,迎难而上,直面矛盾,大胆改革创新。在省委省政府坚定领导下,去年下半年我们以问题为导向,对安责险工作实施了重大改革创新。令人欣慰的是去年下半年党中央国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,明确要求“取消安全生产风险抵押金制度,建立健全安责险制度,在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施,切实发挥保险机构参与风险评估_和事故预防功能”。我们的思路与上级的要求不谋而合,更坚定了我们改革安责险_机制的决心和信心,更坚定了我们发挥好市场机制推动作用,实现安责险凤凰涅槃、华丽转身的勇气和必胜的把握。所以今天这个会议,是安责险改革以后重新整合、重新定位、重新迈向新征程的动员会。 组织上安排我在中央党校学习,全省安全生产工作会议后,各个行业、领域都在相继召开一些部门工作会议分线部署落实,我原则上都不参加,但是今天这个会议因为有约在先,而且事关安责险改革以后能否重整旗鼓、再创辉煌的一个转 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1408字，正式会员可完整阅读）…… 第三,就是要改革创新,充分发挥市场机制在安全生产中的作用。从上述文件精神可以看出,安责险工作可谓大有前途,大有可为。安全生产我们搞了这么多年,总感觉到处于被动应付状态,总感觉到中国的安全生产靠的是高压严管,靠的是党委政府和部门越俎代庖、包办代替,甚至自弹自唱、自娱自乐,而企业主体和市场机制没有真正调动起来发挥主人翁、主力军作用,甚至在冷眼旁观、在逃避推卸。企业主体责任缺失、市场机制失灵是当前安全生产领域最大的问题和短板。这一块工作还只是刚刚起步,是大有可为的;真正建立起来,是大有文章可作的。我认为不是简单的买个保险、收个保费、万一出了事故理个赔这样简单的做加法,而是一揽子综合保障做乘法。下一步按照党中央国务院《意见》要求,总结以往的实践经验,借鉴先进国家、地区的成功做法,运用安责险市场机制手段,推动安全生产企业主体责任落实,是整个大安全_机制的一个重要环节,是有效防范、化解风险、抑制事故的强有力手段之一。抓好这项工作不是我们安全生产工作的枝末细节,更不是种了别人的田荒了自己的地、做了不该做的工作,而是安全生产工作一个非常重要的环节,是利用市场手段来解决安全生产深层次矛盾问题的一个重要抓手,抓好了,我认为这个前途不可估量。前年,我去德国学习考察安全管理,德国的经验就是实行双轨制,双管齐下:一方面是政府强有力的安全生产监察监管制度;另一方面就是保险机构的查隐患防事故的市场机制作用,非常管用。我相信中华民族比别的民族更优秀,我相信中央重大决策的高瞻远瞩、深谋远虑,我也相信湖南的安责险工作一定会在全国先行起步的基础上,全省各级党政、安监部门、有关部门、保险机构齐心合力、继续前进,力争占领新的高地,创造“拿得出、叫得响、有实效”的安全生产工作新亮点、新成绩。 二、在改革创新中找准定位 早在2008年,长沙市开始探索安责险,2012年全省推而广之,2016年在改革中实现华丽转身,当前,关键是我们在全面改革以后建立完善新的运行机制当中,要找准好各个方面的定位,才能精准施策,精准发力,精准作为,而不是眉毛胡子一把抓。 第一,政府要引导。今天会议以后,我们安监系统的局长们回去要向部门主要领导和政府分管领导报告,传达中央的精神,总局焕宁局长很快要到湖南来宣讲党中央国务院的《意见》,一定会关注这个问题。要把党中央国务院《意见》对安责险的要求变成我们党委政府以及有关领导同志的主动意识、行动意志,不能与中央精神脱节,安监、保险单打独斗,政府不了解,不过问,不履职,不支持,那可不行。这项工作不是一个简单的保险公司推个什么险种的商业行为,而是事关经济社会的安全发展大局,事关广大人民群众安全福祉的重要工作。所以党委政府对整个安责险的发展要掌握精神,把握关键,统筹兼顾,引领整个安责险的发展,出台相应的政策推动,确保本地区安责险工作不拖全省的后腿。 第二,部门要监管。安责险是安全生产的一个重要经济政策、经济制度。今年是我省“落实企业主体责任年”,按照总书记要求的企业要责任、投入、培训、管理、应急救援“五落实五到位”,把安责险作为企业主体责任落实的一个重要内容。下一步全省各级安监部门和负有安全监管职责的有关部门,在贯彻党中央国务院《意见》和省委省政府《实施意见》中,要切实履行好安责险推动、促进、监管的职责,不仅仅是安监部门,其他行业领域也要按照《意见》要求推动安责险,包括煤炭、建设、交通、渔业船舶等,要会同保险机构把辖区范围内高危企业有多少、强推动以后应该是一个什么样的底数等底子澄清,方向要明确,任务要落实。要学习先进发达地区,将安责险作为执法、检查工作当中的重要选项,由过去的“选择项”转变为“强制项”,毫不含糊地开展执法督促。下一步,省政府拟出台一个规章,即《生产经营建设单位落实主体责任规定》,把安责险怎么落实要写进去。安监部门要履行好法定监督和管理的职责,而不能越俎代庖,代替保险公司去收保费。 第三,保险要作为。保险公司共保体、主承保公司要依法依规主动作为,特别是平安保险公司要牵好这个头,作为保险公司履行社会责任和发展主营业务的一个重要工作、一项重要的险种来积极推动。特别是提留的“事故预防”经费要管理使用好,在继续做好安全生产宣传、教育和培训工作的同时,要探索开展购买第三方服务方式,请专业机构到投保企业查隐患防事故,真正发挥市场机制在助推安全发展方面的作用。同时原有的宣传、教育和培训工作要向广度、深度和精度迈进。 第四,企业要参与。企业依法依规承担安责险,不是你想不想承担,能不能承担,愿不愿意承担,乐不乐意承担的问题,而是按照党中央国务院《意见》要求,必须“强制”承担的问题,这是不容商量的。不要认为是加重了企业负担,而是给企业安全发展和员工生命安全提供一份保障,毕竟人的生命才 ……（未完，全文共9122字，当前只显示3660字，请阅读下面提示信息。收藏在全省安全生产责任保险工作会议上的讲话） 上一篇：在全市煤矿安全生产督导检查工作座谈会上的讲话 下一篇：在全市安全生产专题讲座上的讲话 相关栏目：安全 安全讲话 规章制度 保险 劳动保障 金融讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |