标题:常务副市长在全市财税金融工作会议上的讲话
常务副市长在全市财税金融工作会议上的讲话

同志们:

经市委、市政府研究,决定今天在这里召开全市财税金融工作会议。会议的主要任务是:贯彻落实上级有关会议精神,总结去年财税金融工作成绩,研判形势,部署工作,动员全市上下进一步统一思想,坚定信心,迎难而上,奋力拼博,促进我市财税金融工作迈上新台阶。市委、市政府对此次会议高度重视,市委书记袁和庚、市长潘劲松亲临大会并将作重要讲话,希望大家认真领会,抓好贯彻落实。根据会议安排,下面,我就财税金融工作先讲三点意见:

一、总结经验、肯定成绩,坚定做好财税金融工作信心

过去的一年,在经济持续下行压力下,我们财税金融部门的同志们主动担责,锐意进取,攻坚克难,付出了很大的努力、取得了可圈可点的成绩。一是财税收入迈上新台阶。2016年,全市财政总收入完成36.4亿元,财政总收入在全省排位前移2位,排名第13位,税收占比达到86%,分别高出宜春平均水平2.8个百分点、全省平均水平7.6个百分点,收入质量总体保持较优,特别是在上级政策调控的情况下,税收压库近3亿元,财政增收总体保持较好态势。二是财政保障有了新提高。2016年,全市公共财政预算支出49.4亿元,比上年同期增加1.78亿元,增长3.74%。其中:市本级支出33.83亿元,同比增加2.74亿元,增长8.81%。有效确保了全市正常运转和各项重点领域支出。三是重点税源呈现新成效。去年我市纳税达到100万元以上的企业有425户,比上年增加了27户,比丰城和樟树之和还多28户(丰城和樟树加起来397户);纳税上千万元的企业50户,比上年增加了8户;纳税500万元以上的企业123户,比上年增加了18户,企业纳税潜力、纳税空间较大。四是财税改革取得新进展。2016年是全面深化财税体制改革之年。一年来,我们全面推进了“营改增”扩面改革,对建筑业、 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1305字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 税规模达到2亿多元,特别是宜春“三税增量上解”体制目前没有变化,确定还将会实行“三税增量上解”,受此项调控政策影响,我市财力减少近4000万元。此外,李克强总理在《政府工作报告》中指出:今年要多措并举降低企业成本,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,并提出了系列减税降费的举措,这些改革举措不可避免将对我市经济发展造成较大影响和冲击。三是进位赶超带来的挑战。去年,我市完成总收入36.4亿元,丰城完成了64.3亿元,总量差不多是我们的两倍;樟树完成了52.2亿元,比我们多15个亿。“丰樟高只见丰樟不见高”的形势还十分严峻,而且我市人均财政收入偏低现象仍然没有改观,人均仅为4262元,列宜春倒数第一,还不及樟树的一半(樟树人均8803元),比宜春平均水平也要少1290元,进位赶超压力十分巨大。四是政府债务管理带来的挑战。近年来,为加快经济发展和城市建设,我市通过多种渠道和方式,不同程度地举借债务,以债务存量换取经济发展增量,以适当的债务规模换取加快发展、民生改善和同步小康的提前实现。总体来讲,通过举债方式促进经济社会发展是符合我市实际的。但最近一两年,国家从战略层面切实加强对政府性债务的管理,特别是对地方政府债务实行规模控制,这对我市规范债务管理、化解存量债务、创新筹资方式等方面带来了严峻考验。

    “四大机遇”:一是产业转型带来的机遇。主要体现在光电产业正式崛起,高新技术产业方心未艾。2016年,全市光电产业完成产值58.3亿元,税收贡献首次突破1亿元,同比增长409.6%,高安光电被列为“南昌光谷江西LED产业”重要聚集区,光电产业已经成为了我市财税增收的一个重要增长极。此外,在高新技术产业上,我市取得了重大突破,成功与苏州捷力签订了总投资60亿元的锂电隔膜项目,未来的发展潜力十分巨大。二是交通区位带来的机遇。区域经济的发展和竞争,归根到底取决于区位条件,随着沪昆高铁和昌栗高速相继建成通车,省会南昌的西扩,我市的区位优势更加突显,尤其周边县市高铁尚未建成,这给我市留下了至少3-5年的窗口期,也是我市进位赶超的重要机遇期。三是国家政策调整带来的机遇。今年,国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,积极财政政策更有力度,货币政策更加注重松紧适度,为我市经济稳中求进营造了有利的宏观环境。从积极财政政策具体措施看,今年中央明确财政赤字增加2000亿元。其中,地方财政赤字8300亿元,安排地方专项债券8000亿元,继续发行地方政府置换债券。财政部门要紧盯政策风向,及时对接上级财政部门,确保高安在各项政策调整中不吃亏、多受益。四是城市建设带来的机遇。成功与北京城建集团签订了100亿元的城市建设合同,并制定规划了中心城区城市功能三年提升实施意见,从今年开始共实施8大类城建项目共计96个,累计投资达到200亿元,通过这项项目投入,能够撬动更多的社会资金投入新区建设,将瑞阳新区打造成生态之城、海绵之城、园林之城、产业新城,成为北京副中心通州的缩小版。可以预见,今后几年,瑞阳新区将成为我市经济社会发展的重要引擎和支撑点。

    面对新常态下的新挑战和新机遇,我们要以辩证的眼光和创新的思维,积极审视,正确研判。因此,市委、市政府在研究今年财政收入、金融信贷目标任务时,综合考虑了各方面的情况,确定了今年财政收入目标任务,这就是:完成财政总收入40.03亿元,增长10%,按组织收入部门分,国税部门目标任务为19.95亿元,增长32.1%;地税部门目标任务15.34亿元,负增长8.4%;财政部门目标任务4.74亿元。按级次分,市本级(含两办、园区)目标任务21.68亿元,增长22.8%;乡镇目标任务18.35亿元,负增长2.1%。完成新增银行贷款50亿元,较去年增长10亿元。确定这一目标,体现了市委、市政府实事求是的指导思想,体现了经济社会发展稳中求进的基本要求,更体现了我市加快发展,进位赶超的强烈愿望。

      三、突出重点、强化举措,确保完成财税金融工作任务

    目标已经明确,任务也已下达,各地、各部门要紧紧围绕目标任务,全力以赴抓好2017年财税金融工作。具体来讲,要切实做到“六个硬”

    1、确保增收节支“硬目标”。财税收入稳定增长是财税工作的首要任务和基本职责,也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。全市各地、各部门要在开源节流上下功夫,做好财政增收这篇文章。一是财源基础要扎牢。努力壮大财源,夯实财源基础,关键要做到三个紧盯,即紧盯项目、紧盯产业、紧盯企业。要全力跟踪服务好关乎高安长远发展的一批重点建设项目,创造良好宽松的外部环境,确保中汽零、巴夫洛、北京城建集团、苏州捷力锂电隔膜项目等一批重点项目顺利开工动工。同时,重点围绕建陶产业、汽运产业、光电产业、房地产业以及建筑安装业,这些产业既是高安经济发展的支柱产业,也是财税增收的重要源泉,这五大行业税收占全市总收入的50%以上,尤其是交通运输业去年完成税收4.89亿元,建陶产业完成税收3.57亿元,但这与我市年产8亿平方米的陶瓷产能和50多万吨货运汽车运力不相匹配,两大行业税收挖潜增收空间还很大。此外,要进一步加大重点企业生产经营和纳税情况的调度,尤其是调度425家纳税上100万元的企业,要跟踪好、服务好这些重点企业,助其发展壮大,补齐我市缺少纳税上亿元以上企业的短板。在巩固培育现有税源的基础上,要进一步开拓思路,解放思想,大力引进发展“总部经济”,做大经济总量,市里面即将出台发展总部经济的实施意见,希望大家要认真研究,强化举措,抓住机遇。二是财政管理要增强。要始终围绕“节约、规范、高效”的原则,进一步做好财政管理工作。一方面,各地、各部门要按照过紧日子的要求,高度重视厉行节约,做到“花了钱办好事、花小钱办大事、少花钱多办事、不花钱也能办事”,发挥财政资金四两拨千斤的撬动作用。今后,任何单位原则上不得以任何理由增加“三公经费”,各单位要大力压缩一般性支出,要将“三公经费”只减不增作为铁律,确保今年全市“三公经费”下降5%以上。另一反面,要加强财政管理规范化建设。财政工作是一项涉及面广、政策性强、群众关注度高的重要工作,规范化建设显得尤为重要。当前,我们的财政管理规范化建设经过多年的摸索、完善已经取得了显著的提高,但一些漏洞和不足仍然存在。在这次 ……(未完,全文共8457字,当前只显示3393字,请阅读下面提示信息。收藏常务副市长在全市财税金融工作会议上的讲话

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