| 标题：在第一批脱钩试点工作总结会暨第二批脱钩试点工作动员会上的讲话 |
| 在第一批脱钩试点工作总结会 暨第二批脱钩试点工作动员会上的讲话 省发展改革委 （2017年3月24日） 同志们： 省委、省政府非常重视行业协会商会与行政机关脱钩工作。2015年6月省领导就抓好我省行业协会商会脱钩工作做出重要批示。随后成立了河北省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组，正式启动了行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。 2015年11月9日，省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，就全省脱钩工作做出具体部署，明确了指导思想、工作目标、工作任务等具体事项。2016年1月，经省脱钩联合工作组审核批准，我省正式确定河北省汽车流通行业协会等38家全省性行业协会商会为2016年脱钩试点单位，目前，除了1家协会因申遗经省脱钩联合工作组批准退出试点，1家协会因今年有扶贫任务经省脱钩联合工作组批准延期到明年底前完成脱钩任务外，其余36家协会在去年11月底前完成脱钩相关手续。总体来看，在各业务主管单位、各协会商会的共同努力和相关部门的通力协作下，第一批脱钩试点工作进展较为顺利，开局良好，也取得了不少有益的经验。 今天召开这次会议，既是阶段性总结第一批脱钩试点情况，也是部署第二批脱钩试点工作的动员会。下面，我就如何做好行业协会商会与行政机关脱 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略918字，正式会员可完整阅读）…… （三）有利于党政机关的廉政建设 我们的行业协会商会很多是由行业主管部门主持设立的， 部门烙印深，行政依附性强，一些行政管理职能直接转化为有偿的社会中介服务，行_力直接_到中介机构内部，有的甚至被称为“二政府”。许多行业协会依靠行_力获得利益，成为滋生腐败的土壤，严重影响经济发展环境和党风廉政建设。因此，推进行政机关与行业协会的脱钩改革，要求行政机关在人员、资产、业务、办公住所及利益等方面与行业协会彻底脱钩，这正是深入开展反腐倡廉的重要任务和必然要求。 二、加强领导，把脱钩工作做细做实 行业协会商会与行政机关脱钩涉及面广，政策性强，敏感度高，是我国社会管理领域的一项重大_改革。各业务主管单位、各协会商会要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，把脱钩工作摆上重要议事日程。各业务主管部门要高度重视，明确牵头部门，制定工作方案，提前谋划，责任到人，积极稳妥推进脱钩改革。结合第一批脱钩试点工作实际情况，在开展第二批脱钩试点时，重点做好以下几项工作。 一要把加强党建工作作为脱钩改革的重中之重。需要特别强调的是，脱钩改革，必须牢牢把党的领导、党的建设紧紧抓在手上。各部门、各行业协会商会要按照《实施方案》、《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》（冀办发[2016]7号）和《中共河北省社会组织党委关于加强社会组织党的建设工作的通知》（冀民[2016]48号）的要求，在各级党委领导、组织部门指导下，扎实做好相关工作。一是做好行业协会商会脱钩后的党组织建设。组织部门和民政部门都建立了社会组织党建工作机构负责（组织部门设立非公有制经济组织和社会组织工委，民政部门设立社会组织党委），请各协会在其领导下抓好协会的党建工作。二是进一步扩大行业协会商会党的组织和工作覆盖面。按照社会组织党建工作要求本着应建尽建的原则，可采取单独组建、联合组建和临时组建相结合的方式建立党组织，对暂不具备组建条件的社会组织，积极选派党建指导员和党建带工建、带妇建、带团建工作制度，真正做到脱钩过程中和脱钩后党建不留死角、不出现真空，确保行业协会商会无论是新建的还是脱钩的，党建工作全覆盖。三是加强行业协会商会党组织自身建设，充分发挥其领导核心作用和战斗堡垒作用，发挥行业协会商会广大党员的先锋模范作用，以党建促进业务工作更好开展。 二要提前谋划好涉改人员相关调整工作，确保思想统一，动员到位，队伍稳定。从脱钩试点情况看，脱钩改革最难脱的问题就是人员脱钩。在这里特别强调，在行业协会商会任职的在职公务员只能选择留在协会退出公务员队伍或是从协会退出回原单位，二选一，这是红线，没有“灰色地带”。离退休领导干部的兼职按照干部管理权限审批，拿不到批复手续同样是不能继续在行业协会商会兼职。其他涉及人员牵涉面广，政策性强，需要业务主管单位耐心细致做好相关工作，尤其是对已经退休仍然想在行业协会商会兼职的老领导，早谋划、早做工作，确需兼职的早走审批程序。个别有事业编制的行业协会商会，按照省编办《关于行业协会商会与行政机关脱钩涉及事业单位机构编制调整的实施意见（试行）》（冀机编办[2016]107号）文件要求，向各级机构编制部门报批，并配合相关部门逐一做好人员身份转换和编制核销工作，特别是做好涉改人员社会保险的衔接。 三要认真做好脱钩行业协会商会资产清查工作。各业务主管单位要提前做好脱钩行业协会商会国有资产清查工作，确实没有国有资产的，由业务主管单位盖章认可后办理相关手续；占有国有资产且让脱钩行业协会商会继续使用的，由业务主管单位委托有资质的社会中介机构开展资产清查、专项审计，按照“谁委托谁付费”的原则，资产清查由业务主管单位付费。具体运作程序按照《关于贯彻落实<财政部关于加强行业协会商会与行政机关脱钩有关国资管理的意见（试行）>的实施意见》（冀财资〔2016〕63号）文件执行。脱钩试点行业协会商会，没有使用行政办公用房或财政性资金形成的事业单位办公用房的，由业务主管单位和脱钩行业协会商会盖章认可后，直接办理相关脱钩变更手续；脱钩后拟继续使用行政办公用房或财政性资金形成的事业单位办公用房的，具体运作程序按照《河北省全省性行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理办法（试行）》（冀事管〔 ……（未完，全文共4294字，当前只显示2385字，请阅读下面提示信息。收藏在第一批脱钩试点工作总结会暨第二批脱钩试点工作动员会上的讲话） 上一篇：“两学一做”学习教育常态化制度化应知应会100题 下一篇：民政厅厅长在第一批脱钩试点工作总结会暨第二批脱钩试点工作动员会上的讲话 相关栏目：年终总结 工作总结 个人总结 动员大会 |