标题:鹿西整岛保护及旅游发展的思考
鹿西整岛保护及旅游发展的思考

近年来,在洞头区建设海上花园和全域景区化的大背景下,鹿西乡提出了“渔旅融合”的整体构想和 “保护与开发并重”的发展理念,旅游业作为新常态下的朝阳产业,在鹿西经济发展中的地位日渐突出。鹿西旅游发展起步较晚,但后发优势明显,发展迅速,已经具备了相当的规模的效益,某些方面的特点比较突出,水平颇为可观。但总体上“低、小、散”特点主导的各种制约因素很难使产业实现内质的提升和外向的有效拓展,急需通过各种有效手段,特别是政府主导性行为,促使整个产业形成一轮快速发展,从而完成应有的突破。
一、鹿西乡旅游业发展基本情况
1、鹿西旅游资源的基本情况
(1)自然资源。鹿西乡地处离岛,旅游资源得天独厚,独特的地理位置使鹿西与温州其他旅游目的地相比,有着较为完整原始的自然资源和自然风光。作为旅游资源大岛,鹿西拥有1处地质公园(道坦岩地质公园),东南沿海最大架空防腐木平台1处(山坪露营平台),省级鸟类自然保护区1处(南北爿山鸟岛),还有妩人岙鹅卵石沙滩、白龙屿、清福禅寺、烟墩岗烽火台、下儿底古村落、西金坑古村落、溪洞立古村落、鹿港古道、花园村庄(山坪村)等自然人文景观独具魅力。
(2)人文资源。鹿西蕴藏着深厚的历史文化。鹿岛上广为流传着“金钩寨王”的传说,主要讲述主人翁海盗金钩寨王在鹿西乡藏宝的故事,流传至今。在烟墩岗遗存有南宋时期的烽火台,分东西两座,相隔22米,四周拥有解放战争中留下的战壕和防控隧道等军事设施。坐落在南山南麓450年历史的清福禅寺环境幽静。还有连片的渔家古村落、岙口渔人码头等“渔”韵浓厚的人文景观。传统的渔乡风俗流传至今,如“舞鸟灯”、“开渔节”、“吃鱼头”、“大碗酒”等都是岛上渔民群众延续至今的传统文化圣会。
(3)经济资源。鹿西以“渔”建乡,渔业一直以来是鹿西的支柱产业,渔业优势明显。鹿西岛上传统捕捞渔业、海产品贸易一度繁华,产量长期名列温州前茅。近年来,随着海洋资源日益衰竭,传统捕捞业受到冲击。鹿西乡审时度势,适时提出了“渔旅融合”发展战略,做足“海”的文章,“渔文化”+“海文化”的模式使鹿西经济成功实现转型,国民经济稳中向好,人民生活 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1510字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 编制和评审工作。并根据旅游发展需要,编制了一些专项规划,如《鹿西渔家文化广场提升规划》、《鹿西特色风情商业街规划》、《白龙屿保护性利用开发规划》等。二是以政策标准促规范。2015年以来,相继出台了《洞财企14号关于做好2015年度五大产业培育提升等优惠政策兑现申报的通知》、《洞财企349号 关于做好2016年度五大产业培育提升等优惠政策兑现申报的通知》、《关于做好洞头区民宿行业整治专项行动通知》等。同时,认真实施星级旅游饭店评定标准、乡村旅游发展标准、全省渔农业示范点标准、A级旅游景区质量评定标准等,规范旅游业的规划、建设、管理、经营和服务内容。三是以“满意旅游”促规范。积极培育“五个一批”品牌企业和个人,即培育一批赏心旅游景点、一批称心旅游饭店、一批放心旅行社、一批诚心导游、一批真心服务员(管理员)。在全乡范围内评选出3家“称心星级饭店”、1家“放心旅游社”、3名“诚心导游员”和10名“真心服务员”。举办了 “渔嫂厨艺大赛”、“旅游消防安全知识竞赛”、“旅游业服务技能大比拼”等活动。四是以岗位培训促规范。通过举办各类乡村旅游从业人员培训班、民宿经营管理服务人员培训班、管理人员研修班、行业特技员工在岗培训班等不断提高和规范服务质量。同时,还把法制教育列入员工岗前培训和在岗学习,增强企业员工法律意识,不断提升旅游业从业人员整体素质和法治意识。五是以监督检查促规范。加强了旅游市场综合整治,积极开展旅行社、星级饭店、导游年检年审,在全乡星级饭店开展了创建“安全文明星级饭店”、鹿西特色菜评比活动。在旅行社开展“十佳导游”评选比赛、优秀导游选拔赛等活动。积极组织旅游安全生产安全大检查和专项治理,开展各项旅游安全生产专项检查、“黄金周”生产安全、创建文明安全星级饭店、火灾隐患排查、消防安全清查等。深入开展了平安建设、社会治安进企业活动、“安全生产执法年”和“安全生产月”等活动以及举办各类旅游行业安全生产培训等,规范了游客码头安全制度和岛内交通安全管理制度,认真做好安全台账的建立,使旅游安全的各项工作落到实处。六是以农村创优促规范。围绕“全岛景区化”和“花园鹿西•离岛慢城”建设是规范旅游业发展的有力抓手,是提高旅游服务质量和规范旅游服务行为的有效途径。2016年鹿西山坪露营平台成功创成浙江省运动休闲旅游优秀项目,鹿西村成功申报市级旅游特色村。下一步,还将通过创建“中国优秀旅游目的地”活动,加快美丽乡村建设步伐,培育高端精品民宿等优势产业,对提高旅游的组织化、产业化程度起到了明显的促进作用。
    五是综合旅游功能开始得到发挥。旅游业的快速发展,不仅满足了当前鹿西社会经济发展转型升级的需求,而且发挥了刺激消费、拉动内需、吸纳就业、带动相关产业发展等方面的重要功能,直接带动了公路、海运等交通运输业的发展,促进了宾馆饭店、娱乐购物等方面的发展。2016年来鹿西旅游的游客人均消费516元,按照消费类别来看,分别是住宿消费占21.5%、餐饮占22.5%、娱乐占15%、购物占25%、交通占10%、其他占6%。全乡人民通过海岛旅游的发展,加快了脱贫致富奔小康的步伐。从2016年全乡经济增长速度统计数据来看,旅游业无疑已成为鹿西乡增长最快的产业之一。
    二、鹿西旅游业当前存在的几个问题
    1、旅游基础设施薄弱,管护不到位
    鹿西旅游尚处于起步阶段,现仅有山坪露营平台一处大型旅游基础设施,旅游基础设施建设投入力度不足,缺少设施完备的游客集散中心,景点入口标志、景区厕所和游客休憩点等。现有旅游项目设施管护不到位,西金坑至道坦岩、西金坑至妩人岙的防腐木栈道常年无人维护,旅游设施老化严重。同时,景区环卫保洁体系没有形成,景区环境日趋恶化。此外,鹿西还缺乏类似舟山普陀、厦门鼓浪屿、平阳南麂岛等能体现海岛旅游特色、吸引游客的大型休闲购物娱乐场所,缺乏一批特色鲜明、参与强、上规模、上档次的能够“逗人快乐、留人花钱”的体验性旅游项目。导致游客进来了却接待不了,留下来的客人花钱的地方少。鹿西涉旅项目投资建设在一定程度上相对滞后,真正能推进旅游经济发展的实力项目并不多,难以形成一定的旅游投资规模,在一定程度上制约着鹿西旅游经济的跨越式发展。
    2、旅游客源比较单一,季节性问题突出
    鹿西旅游主要以温州本地市场和台州市场为主,由于宣传营销资金缺乏,旅游总体包装形象不够,造成鹿西旅游产品在国内旅游市场上缺乏知名度和占有率。一方面,鹿西团队旅游组织少、规模小、结构单一,团队接待工作环节较为薄弱,也是影响入岛旅游快速增长的主要因素之一。另一方面,对客源市场研究不透不深,市场定位不够精准,目标客源群体锁定困难,存在对市场需求情况不明、低估旅游产品供给的倾向。此外,由于地理因素和气候条件等问题,鹿西旅游季节化问题突出,每年优质旅游季节均集中在5-11月,其余时间旅游产品过少,导致游客稀少,而旺季游客的大量涌入又考验着鹿西旅游市场的接待能力。
    3、旅游产品开发深度不够,同质化现象比较严重
    旅游景区产品开发还处在粗加工阶段,产品结构单一,以“一日游”甚至是“半日游”和一般的观光产品为主,吃、住、行、游、购、娱等要素还没系统配备。许多景点“有说头没看头、有看头没花头、有花头没玩头”,休闲度假旅游产品结构单一,旅游购物严重滞后,缺乏特色浓郁、上规模、上档次的购物中心,旅游购物的产业和功能布局不合理,普遍还存在低、小、散等问题,同时旅游购物作为发展旅游产业、完善配套功能的重点,缺乏有效的运作机制和经营模式,缺乏一批有市场竞争力和鹿西海岛特色的旅游纪念品,来满足游客购物的需求。旅游产品的附加值不高,旅客整体消费水平较低,弱化了旅游经济对鹿西乡经济发展的强带动性。2015年以来,鹿西乡从产业发展的角度出发,鼓励东一海洋公司推出的“白龙屿大黄鱼”产品在温州本地市场拥有较高的知名度;鼓励“黄鱼岛”公司推出的活黄鱼系列产品深受市场好评,并于5月底在北京举办了鹿西黄鱼岛黄鱼品鉴会,实现了我区大宗农特产品的首次进京推介,示范效应显著。
    4、旅游人才资源严重缺乏
    旅游业是朝阳产业,需要的是一批充满活力、朝气蓬勃、富有创新与实干精神的外向型、综合型人才。由于鹿西地处离岛,人员外流严重,特别是鹿西本地年轻人,大学毕业后几乎没有回乡工作和创业的打算,大部分年轻人宁可留在生活便捷的城市,从而导致鹿西外向型、综合型旅游专业人才比例严重偏低,特别是规范的饭店职业经理人、民宿经营者、专业导游等人才严重不足,无法适应鹿西旅游经济快速发展的需要。
    5、海岛旅游功能不突出,鹿西旅游的主题还不鲜明
    从国内外海岛旅游发展现状来看,鹿西的知名度还不高,主题岛建设与海岛旅游尚未很好结合。全岛规划建设中,配套旅游发展的设施项目不多,很不完善。除了妩人岙沙滩、道坦岩地质公园和山坪露营平台外,岛上几乎没有可供大型团队旅游的景点,现有的鸟岛观光游还不规范,没有合法专业的观光线路。全岛没有像样的旅游公厕、旅游停车场、旅游客运码头、旅游集散中心、旅游标志性建筑、旅游购物点等,如现有的鹿西码头存在年久老化、安全等级低、人车混流等问题,使旅游旺季旅客在码头缺乏安全感。作为温州市区的唯一离岛乡,鹿西缺乏一个响亮的旅游促销口号,尚未塑造具有鹿西特色的旅游海岛整体形象。
    6、旅游景区管理体制不顺
    存在两个方面的问题:一是洞头区旅委在行业管 ……(未完,全文共10870字,当前只显示3925字,请阅读下面提示信息。收藏鹿西整岛保护及旅游发展的思考

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