| 标题：县在成渝经济区的战略定位分析及发展走向研究 | ||
| **县在成渝经济区的战略定位分析及发展走向研究 中共**县委党校课题组 正在编制中的成渝经济区区域规划范围，将涵盖四川的15个市和重庆的31个区县，总面积达20．61万平方公里，人口9840．7万，GDP总量1．58万亿元。这是2009年7月9日国家发展和改革委员会在成都召开的成渝经济区区域规划编制工作座谈会上初步商定的。成渝经济区是西部唯一具备突破省市界限、在更大范围内优化配置资源的地区。四川省按照“一极一轴一区块”来规划成渝经济区四川部分的区域发展格局。即，做强成都都市圈增长极，壮大成渝两极间的长江上游沿江发展带、成棉乐发展带、成内渝发展带、成遂南发展带、遂南达发展带，加快四川毗邻重庆区块发展。 **县毗邻重庆市，位于四川省东部、达州市南部，东邻重庆市梁平、垫江，南临重庆渝北区，西靠广安区、华蓥市，北接达州市。地处达渝结合部、川东公路交通枢纽地段，国道318线、省道218线和达渝高速纵横贯穿全境，南大梁高速公路即将动工修建，公路总里程956．6公里。县城西至襄渝线渠县火车站40公里，北至达州火车站67公里、达州河市机场70公里，南至重庆江北机场135公里、重庆港160公里，东至万州机场、万州港176公里，形成了“半小时达州，1小时重庆，3小时成都”的通达格局。由此可见，**县是成渝经济区的重要辐射区域，是达渝结合部的经济发展腹地，是达州市建设秦巴地区经济文化强市的重要组成部分，是承接沿海地区产业转移的理想场所。**县要想真正融入成渝经济区以实现又好又快发展，就必须找准自己的战略定位，在发展走向上实现创新和突破，积极主动置身成渝经济区，抢抓新机遇，当好配角，错位发展。 一、 **县在成渝经济区的战略定位 研究**县在成渝经济区发展中的战略定位问题，就必 须要拓宽视野，更新观念，在经济全球化、区域经济一体化的宏观背景下，在落实科学发展观、统筹区域发展、加快西部大开发的现实背景下，突破行政区域界限，在区域间的竞争与合理分工中来确定**县的战略定位。 （一）**县整体发展的目标定位 从**县50个乡镇整体发展看，应该确定这样的目标任务，即抓住成渝经济区构建发展机遇，按照县委第十一届二次会议提出的“开明 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1541字，正式会员可完整阅读）……
2.政治优势。在长期的交往中，除了经济与技术的交往外，还有诸多人际交往与政府交往。“_”时期，**被重庆作为知青下放锻炼的重点县之一，几千重庆知青在**奋斗，为**的发展挥洒热血，奉献青春。同时**有近10万人在渝经商、工作、务工，有**政府驻渝办事处，曾经还互派干部异地任职交流，还有**籍人士在渝“老乡会”。 3.交通优势。国道318线、省道218线、达渝高速公路纵横贯通全境，南大梁高速公路2013年建成通车，交通条件十分便利，是达州市连接重庆、成都这两个特大城市的南大门。目前已形成“1小时重庆，3小时成都”的通达格局。交通四通八达，物流成本较低。这些优势不仅使**更加具有开放型的特点，同时也将对吸纳重庆的投资和承接其产业转移产生巨大的吸引力。 4.矿产资源优势。境内煤、天然气、石灰石、硫铁矿、石膏、温泉、锶矿等储量丰富，产量大，已探明并可供开发利用的矿产资源达27种。低硫、低磷的优质动力原煤和化工用煤储量达1﹒63亿吨，天然气储量达760多亿立方米，是川东气田主采区之一，管网优势明显，建有亚洲第二大天然气集输站。这对于以重化工立市的重庆而言，无疑具有极大的诱惑力。 5.产业配套优势。**具有与重庆进行产业配套和错位发展的条件。（1）在工业方面，全县已初步形成以煤、电力、天然气为主的能源工业，电力装机容量4﹒34万千瓦；以麻纺为主的纺织工业；以醪糟、酒类、植物油、肉类加工为主的食品工业；以橡胶输油管、氮肥、制药为主的化工工业；以弹簧钢板、膜片离合器、大力钳、轴承为主的机械工业；以水泥为主的建材工业等六大地方骨干工业格局。这不仅在生产技术、装备上具有成熟的条件，而且为**培养了一支成熟的产业工人队伍，这也是**工业承接重庆产业转移的最重要保障。（2）在农业方面，两地也具有较强的互补性和较大的合作空间，**成熟的农业生产环境对于城市化、工业化水平不断提高的重庆来说，无疑具有重要的产业互补作用。而共同面临的农业生产基础薄弱，生产效率低下问题，则使两地在开展农业生产合作，改造传统农业方面具有广阔的合作空间。 6.旅游资源优势。有将川东**海、森林生态、湖光山色融入一体的五峰山国家森林公园；有省级文物保护单位、省级历史文化名镇清河古镇---“傻儿故里”，融合中_建设文化，被专家誉为“国外没有、国内少有、四川仅有”的欧式建筑群；有融合了三国古驿道、峡谷、温泉、-si庙、古巴人洞穴等多种资源的云雾山风景区；有森林风光独特，夏季气候凉爽的休闲避暑胜地---峰顶山风景区；有川东最长的溶洞和丰富的地热资源“云雾神汤”朝阳温泉；有川东最大、最有名的佛教场所---净土-si；有“百岛湖”称号的乌木水库。旅游商品丰富，特色突出，有以竹工艺品、苎麻制品、东汉醪糟、观音豆腐干、东柳鱼头为代表的旅游商品20余种，旅游业呈现出良好的发展态势。这为**与重庆开展深度的旅游产业合作提供了基础。 （二）困难与不足 在看到优势的同时，我们还必须正视**融入重庆，有很多困难与不足。 1.区域的边缘化。受地理因素的影响，对**而言，已是大有被边缘化之势。首先，发展地位弱化，省委、省政府在《2008-2012年四川省承接产业转移工作方案》中，“成-遂-南-达服装鞋业产业带”是唯一包含达州的“带”，并且是从属地位，目标是壮大成都鞋业“一都两园”（武侯、金堂、崇州），目的是凸显极化，“生养高地（成都市）”，以成都为中心的区域发展，与重庆相竞高下。在此之间的地域（重庆接壤区）自然属“后发区”，**发展势必受影响。其次，在成渝经济区划分的三大走廊中，“重庆-广安-达州”是唯一包含**的“走廊”，**处于辐射的边缘。第三，按照成渝经济区建设的基本构想，是以成都及绵阳等15个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的城市和重庆“1小时经济圈”的31个区县为载体，其重点是集中打造沿成渝高速、遂渝高速公路经济带。而**在区域经济布局中必须面对产业整体被淡化的现实。 2.经济基础薄弱。2008年，**县地区生产总值达到98．3亿元，在四川省各市县区GDP排行榜上居第42位。但当年人均地区生产总值却仅为9970元，在全省各市县区中居85位，约为重庆人均水平的53%。此外，工业发展水平也相对较低，全县第二产业直到2005年才取代第一产业占据主导地位。现有工业企业不仅规模普遍偏下，且主要依靠麻纺、能源企业支撑。全县机械制造业发展仍持续低迷，与重庆周边市县相比缺乏明显的比较优势。 3.区域竞争日趋激烈。随着成渝经济区区域规划编制范围的进一步确定，渝川两地各城市加快了行动步伐。各地利用其区位优势，以融入成渝为重点，纷纷推出区域合作举措，对于被边缘化的**县在一定程度上形成了挤压态势。为此，**必须融入重庆，才有较快发展。但由于行政隶属关系的不同，以及在现行政绩考核方式的驱动下，重庆市在产业转移的规划上，势必对其区域内加以优先考虑。因此，**要承接来自重庆的产业转移，迈过行政区域的门槛也将会比较困难。 4.行政服务环境急待优化。优良的行政服务环境，是地方经济软实力的一个最重要的体现。据部分渝商反映，**县在行政服务环境建设方面还存在着诸多不足。主要表现为：办事效率较低；服务观念淡薄，少数职能部门重收费、轻服务，以权谋私，片面追求部门利益；办事透明度不高，且存在一些拿不上桌面的“潜规则”。 5.招商工作尚需完善。要承接重庆产业转移，必须解决的一个核心问题便是招商。审视**以往的招商工作，还存在一些不足的问题：在组织方面，仅突出招商局的项目招商，而忽视发挥各级商会与工商联组织的以商招商功能；在具体的招商活动中，由于对招商区域的基本情况研究不足，使招商工作缺乏针对性，而往往导致招商会议气氛热烈而效果不佳；在_上，没有建立完善的跟踪服务机制，对已招商项目的政策落实情况缺乏督导。在招商态度上，往往是前恭而后倨，缺乏始终如一的热情。 三、**县融入成渝经济区发展走向的宏观思考 （一）应当树立“主动融入，甘当配角。发挥优势，合作共赢”的指导思想 “主动融人，甘当配角”是指**在融入重庆的过程中，应积极主动，找准位置，客观面对两地经济发展水平的巨大落差，以及行政管辖的不同隶属，通过全面的沟通了解，从重庆的产业薄弱环节和延伸环节入手，寻找配套的切入点，发展配角经济。“发挥优势，合作共赢”是指在充分认识重庆经济发展优势的基础上，要善于发挥自身的比较优势，通过市场方式，找到合作共赢的接点。 （二）结合规划，突出重点 欲入国家“十二五”规划的成渝经济区，将建四大基地引导产业布局，即国家重要的先进装备制造业基地、现代服务业基地、高新技术产业基地和农产品基地。而在重庆市2008年的政府工作报告中，则提出了加快发展现代农业；集中力量构建国家重要的现代产业基地；提升汽车摩托车自主知识产权品牌开发水平，延伸天然气化工产业链，加快筹建石油化工基地；促进装备制造业向先进机电一体化转化等任务。根据上述规划，**要结合“四大目标”和自有资源条件，根据县委已经提出的融入重庆的思路，即打造“重庆工业配套基地，重庆特色农产品供应基地，重庆度假旅 ……（未完，全文共9982字，当前只显示4005字，请阅读下面提示信息。收藏县在成渝经济区的战略定位分析及发展走向研究） 上一篇：关于成立县委巡视整改工作督导组的通知 下一篇：派驻党支部班子组织生活会对照检查材料 相关栏目：教师 党务讲话 剖析整改 综合论文 科技 科学发展 大学生 调研报告 |