| 标题：关于加速推进资源型城市转型的几点建议 |
| 整合要素 和谐共建 全力推动大庆经济实现可持续发展 ——关于加速推进资源型城市转型的几点建议 整合生产要素，就是在特定的区域范围、空间范围和时间范围内，以市场机制为主导，优化投资环境，合理动员利用和科学有效配置自然资源、资本资源、信息资源、技术资源、人力资源等生产要素资源，增强相互之间的关联程度，使之在市场竞争过程中动态调节，相互补充，相互作用，相互协调，从而达到优化配置状态，产生整体聚合能动效应的行为过程。实践证明，有效整合各类生产要素是推动区域经济快速健康发展的强大内在动力，也是实现可持续发展的客观要求。 大庆作为全国最大的原油生产基地，是一个典型的因油而生、因油而建的资源型城市，其特点决定了城市发展必然被有限资源的自然递减和市场变化所制约。大庆作为资源型城市，随着石油资源的逐年开采，其生产能力达到巅峰，生产难度加大、生产成本增加和产量递减成为了必然趋势，如不及时进行调整，就必然会随着石油资源的减少、枯竭，导 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略697字，正式会员可完整阅读）…… 二是石油石化资源得天独厚，但地方能够涉足的领域过窄。从总量看，全市石油石化资源丰富，做石油石化产业链项目具有得天独厚的优势，但受国家计划和_等因素影响，大部分产出调往全国各地，留给地方支配的只有很小一部分，导致地方石化企业开工不足，存在着“守着资源城、吃不到资源饭”的问题，不但享受不到原料的内部关联价格，而且连原料供给也成问题，依托资源发展替代产业受到限制，制约了地方经济发展。 三是闲置资产存量可观，但无法得到有效盘活和利用。就让胡路区而言，区内闲置资产总量较大，有近5亿元的可利用闲置资产处于呆滞状态，产权多在大企业所属的二、三级单位。管理局集团化改革之后，将闲置资产出租权收回总部，二、三级单位盘活闲置资产积极性严重受挫。尽管我们多次与各级产权单位进行协调，但是由于_、观念等方面的原因，企业对资产盘活利用的兴趣不大，有些还只准闲置不准盘活，导致许多项目运作失败。 四是科技资源实力雄厚，但实现共享较为困难。由于大庆特殊的_和机制原因，政府与辖区石油、石化企业、科研院所、大专院校的科技资源没有达到共享和互补，在科技攻关、立项、人才开发、成果转化及市场运作机制上没有形成集聚效应，各单位主体间缺少互相发展的平台、相互交流的窗口和共同发育的土壤，激活和整合各自内部的科技资源难度很大。许多大企业退休高工赋闲在家，不能更好地为政府科技推广工作发挥余热。 我们感到，这些问题如不能得到妥善处理，必将极大影响到大庆可持续发展战略的实施，很大程度上放慢资源型城市转型的步伐。面对新的形势，大庆亟需从区域经济一体化战略高度，对区域内土地、资源、能源、技术、基础设施等生产要素进行整合和优化，推动各类要素的合理流动和重组,以便更加高效有序地配置生产要素，激活各类生产要素的最大潜能，实现地企互动，优势互补，为推动大庆可持续发展赢得主动和先机。为此，提出如下建议： 建议一：实现大庆可持续发展，必须突破_机制制约，坚持地企携手联动，着力构建加快发展的强势。现在看，大庆长期以来积累的_机制性矛盾相互交织、相互作用，严重阻碍和制约了大庆的可持续发展。因此，建议成立由市委、市政府和石油石化大企业主要领导组成的大庆可持续发展领导小组，抓住地企携手这个关键，建立有效的沟通机制，逐步理顺制约发展的_、机制性矛盾。按照“风险共担、利益共享，互利互惠、合作双赢”的思路，进一步加强地企合作，围绕油气资源开发、石化产业吃配、土地资源利用和城市基础设施建设等方面，不断拓宽合作领域，深化地企合作层次，共同推进大庆可持续发展战略的深入实施。 建议二：实现大庆可持续发展，必须树立“全市一盘棋”思想，有效整合各类生产要素，突破制约发展的关键环节。对内，建议由市里同石油石化企业进行深层次接触，加强对以土地资源为主的各类生产要素的整合力度，就有关资源留存地方的深度开发利用问题，达成合作共识，把大企业的内部资源转化为外部资源，隐性资源转化为显性资源，促进地企生产要素的互通共享，提高大企业公用设施和存量资产使用效益，引导民营经济和存续企业进行嫁接，形成新的利益共同体 ……（未完，全文共3262字，当前只显示1812字，请阅读下面提示信息。收藏关于加速推进资源型城市转型的几点建议） 上一篇：在街道“大工委”成立仪式上的讲话 下一篇：乡镇党委书记党建述职报告 相关栏目：城建 城建讲话 调研报告 计划规划 |