标题:对开发区机构编制创新管理的几点思考与建议
对开发区机构编制创新管理的几点思考与建议

开发区建设与发展是我国改革开放的伟大成功实践,目前已成为推动区域经济发展走向工业化、产业化、规模化、集约化、城镇化、外向化的重要平台和主要载体,对改善地方投资环境、引导产业集聚、优化经济结构、促进管理_机制创新,都发挥了不可替代的作用。经过多年的探索与发展,开发区普遍遇到一些发展的瓶颈,行政运行与管理的_机制上也存在一些问题,需要认真研究,确实加以解决。本文想从县域开发区机构编制管理的角度,谈几点思考与建议。
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  • 强统筹协调,特别是行政机构设置上,不应该追求自成体系,不应该脱离地方政府另搞一套。充分依托所在地政府部门机构开展社会管理、公共服务和市场监管,凡是能够依托地方政府现有行政资源的,就不要另起炉灶,再搞一套,包括要合理确定向园区派驻的部门,避免机构编制资源配置上的重复与浪费。当前,开发区需要进一步整合归并内设机构,围绕聚焦主责、主职、主业,集中精力抓好经济管理和投资服务,进一步调整、优化、完善开发区的机构设置,持续释放管理_机制的活力。
    思考建议之三:关于开发区机构编制资源的投入重点问题。企业始终是开发区管理和服务的主要对象。一般情况下,企业存在两种情况与问题:一是企业自身通过正常的市场手段能够解决的问题无需政府干预;二是企业自身通过正常的市场手段很难解决的带有一定普遍性的问题,也就是企业生产发展中的痛点,需要政府等外力的帮扶。开发区如何解决企业的痛点?这是需要高度重视和迫切解决的重要问题,也是突出问题?机构编制部门应该要加强研究,将之作为机构编制资源投入的重点,设立相应有效的管理机构或服务平台,尽快补齐这方面的短板。当前,尤其要围绕“集中精力抓好经济管理和投资服务”的定位与要求,重点加强与企业息息相关的产业、科技、金融、人才、信息、物流、创业创新等方面机构设置和编制资源投入。
    思考建议之四:关于开发区如何减负轻装上阵问题。开发区应该从管理服务企业、助推企业发展这个最基本的角色定位出发,突出主职主业,尽量淡化、弱化日常社会事务管理职能。目前开发区需要轻装上阵,可以疏导、分流、转移一些不必要的社会管理事务,集中精力聚集园区企业以及投资项目的服务与管理。比如:开发区的区域版图扩张,应该实行“只征土地不带人”办法,仍然由原有的乡镇负责撤迁征地、安置人员。建议逐步理顺园区与代管乡镇的关系,依据行政区划管理有关规定合理确定园区管理机构管辖范围,已经划入一些开发区的一些行政村,等土 ……(未完,全文共1724字,当前只显示1038字,请阅读下面提示信息。收藏对开发区机构编制创新管理的几点思考与建议

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