标题:市政管理监察支队关于暴力抗法的成因与对策分析
市政管理监察支队关于暴力抗法的成因与对策分析

暴力抗法是城市管理工作中遇到的一个比较严重的问题。虽然各个执法部门和广大执法队员为了避免这一现象的发生已经付出了极大的努力,但至今仍没有探寻到能够从根本上解决该问题的有效办法。暴力抗法不仅挑战着法律法规的尊严,威胁着市政执法者的生命健康,更对社会秩序造成了不良影响。此种现象的存在极大地影响着市政执法队伍的士气与建设,对_和谐社会的建立带来了一丝不安。大量的暴力抗法事件已经成为做好城市执法工作的一个重要障碍。以***市政监察大队为例,仅2005年,就遭遇暴力抗法12起,执法受阻49次,受伤人员达71人次,但因暴力抗法行为而被拘留的不法人员却没有一人,且受伤队员几乎都没有得到任何赔偿。

一、暴力抗法成因的分析

市政执法队伍的管理对象是一个非常复杂的社会_,管理难度很大,只有认真分析产生暴力抗法的主、客观原因,因人因事而异做好执法工作,才能有效地降低和减少暴力抗法事件的发生,保证执法队伍中心工作和任务的圆满完成。

(一)社会整体执法水平不高,是导致暴力抗法行为出现的社会原因

毋需讳言,目前我国法治水平整体偏低,社会的公正保障机制和社会资源的合理分配机制暂时没有建立健全起来。在社会生活中存在着大量以权谋私、以权代法和徇情枉法的现象,法律在很多情况下没有成为社会生活中决定性因素。因此,法律在一般群众的心目中并不具有 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1005字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 行处理而必须通过公安机关处理。至少针对城管部门,在有关暴力抗法方面是必须依靠他人解决问题的。但令人遗憾的是,由于种种原因,各个行政机关之间的关系并不是完全融洽,很难希望其他部门全心全意的配合本部门工作,而且各行政机关由于历史、规模、主管范围、社会影响力的不同,在上级和兄弟机关之间受重视程度也是有区别的。实践中,对执法过程中出现的纠纷,公安部门按民事纠纷进行处理,有的甚至不了了之。例如***监察大队去年六月份女队员在纠正随地乱吐瓜子壳时,当事人竟当场辱骂队员,凭借人多,并毫无顾忌将前来劝阻的队员打伤,手段之猖狂令人发指。事后当事人也没有得到相应的处理,更没有得到赔偿,而公安部门并没有立案。此类事件反复发生,说明市政执法部门的权威没有得到兄弟部门的承认。当这类事件在社会上流传之后,当然会导致相对人对执法人员的轻视。一旦执法失去权威性,暴力抗法现象的出现就在所难免了。

    (五)执法队员素质不高,办案质量不高,是导致暴力抗法的直接原因

    不可否认,现在行政处罚案件存在诸多问题,办案整体质量偏低。市政监察队员整体素质偏低,掌握法律法规尤其是政策的能力不强,过多依赖自己的工作经验和土办法、土政策办案,这是长期以来为大多数人与媒体饱以诟病的话题,也是事出后让人首先联想与分析到的。这我们不必讳疾忌医,也无须妄自菲薄。但客观的讲,通过这些年的发展与培育,城管执法者的素质得到了较大的提升。但由于内部管理、培训机制的不健全及法律法规的研究不重视与不深入,客观上对执法工作带来了一定的影响。

    (六)管理_不顺,是诱发暴力抗法的间接因素

    目前,有的城市还没有推行相对集中行政处罚权制度。市容环境卫生、城市规划、城市园林绿化、市政公用、环境保护、工商行政、公安交通、城市河道管理等多支执法队伍并存,导致政出多门、职能交叉,相互扯皮、多头执法,执法扰民。执法的交叉和空隙,极易诱发暴力抗法的发生。而地方保护主义和区域经济利益,又导致有的街道办默许摊贩占道经营,收取从业人员摊位费、卫生费。一旦遇到执法队伍取缔时也容易诱发抗法事件。截至目前,尚未有统一的城市管理法。

    二、解决暴力抗法的对策

    探讨问题产生的原因,目的就是为了找出解决的办法。我认为应从以下几个方面入手:

    (一)强化城市管理法规宣传,为城管工作营造良好氛围

    科学的人生观、价值观,正确的道德观念和法治观念,不可能自发产生,必须通过不断的再宣传再教育,使其深入人心,潜移默化,转化为自觉行动。城管行政执法也是如此,强化城市管理法律、法规和规章的宣传力度,通过各种宣传载体,尤其是电视、电台、报纸、网络等新闻媒体要发挥优势,多宣传城管执法工作的重要意义,多报导城管执法人员为城市的繁荣做出的贡献,让大家认识到在享受城市美好生活环境的同时,不要忘了城管执法人员的辛勤劳动,呼吁全社会理解支持城管执法工作。正确引导和教育广大市民,使城市管理的法律法规深入人心,家喻户晓,让广大市民和从业经营人员充分认识到城市管理行政执法的重要性和必要性,充分认识到加强城市管理,营造良好的市容大环境与促进地域经济发展的辩证关系,真正了解、支持、参与城市管理工作,积极配合执法队员的行政执法工作,要倡导全体市民牢固树立现代城市文明观念,提高市民参与城市管理的主动性,把政府的导向性变为市民的自觉性。并且,要通过一定的途径和机制建立增进市民在城市管理上的知情权、参与权和管理权,广泛吸引市民参与现代城市管理,自觉做到“人民城市人民建,人民城市人民管”。

    (二)公安机关应为市政执法保驾护航

    市政执法人员在依法行政时受到相对人的不法侵害,有的甚至被打致伤、致残、亲属子女遭报复。城管人员是行驶国家行_利,也是国家工作人员,任何人以暴力阻碍国家工作人员依法执行公务,即构成妨害公务罪,依照《刑法》第一百五十七条规定,犯妨害公务罪,应处以3年以下有期徒刑、拘役、罚金或者剥夺政治权利。如果_群众以暴力手段阻拦执法人员执行公务,即构成_暴力抗拒法法律法规实施罪,依照《刑法》第二百七十八条规定,应处3以上7年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。如果所发事件情节恶劣、性质严重,可认定肇事者暴力抗法事实就应以妨碍公务罪,及时采取刑事罪立案侦察,依法严惩。因此公安机关应积极做好这方面的工作,对个别以身试法、暴力抗拒执法,甚至报复、伤害执法队员及亲属的为法之徒,要绳之以法,坚决维护法律的尊严,保障依法行政工作的顺利进行。

    (三)成立综合执法局,建立联合执法机制

    从**的几个区县实施综合执法试点情况看,实施城市管理综合执法是新形势下加强城市管理的需要。城市实施综合执法以后,将执法队伍的权限扩大了,执法范围扩宽了,执法内容增多了,有利于避免多头执法、交叉执法,“看到的管不到,管到的看不到”以及“有利的争着管,无利的推着管”的现象 ……(未完,全文共4703字,当前只显示2613字,请阅读下面提示信息。收藏市政管理监察支队关于暴力抗法的成因与对策分析

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