| 标题：关于健全容错纠错机制鼓励干部干事创业的调研报告 | ||
| 关于健全容错纠错机制鼓励干部干事创业的调研报告 党的十八大以来，党中央全面推进从严治党，以“零容忍”的态度惩治腐败，从“八项规定”的出台实施到反“四风”的持续发威再到限权问责的强力推进，党风政风社风明显好转，人民群众的满意度持续攀升。然而，一些领导干部因为思维方式上的不适应出现了行动上不愿为的现象。面对新形势下负面清单和履责红线越来越多的情况，一些同志心生怯意，抱着“多干多错，少干少错，不干不错”和“为了不出事，宁愿不干事”的态度对待工作。2015年5月，《人民日报》披露西部某县在项目资金已到账的情况下，工程迟迟不动。当地领导道出实情，当前财政资金审计严格，纪检监察机关全程盯着，一些干部感觉四周都是“摄像头”，嫌“麻烦”，怕“引火烧身”，拖着不上项目。同时，在全面从严治党的大背景下，原有的行事规则已被打破，新的规则秩序正在重建，党员干部原来的“先上车后买票”“打感情牌争取项目资金”等传统做法，已经不符合当前纪律规矩的要求，由此现出了畏首畏尾“不敢为”和无所 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略728字，正式会员可完整阅读）……
三是缺乏鼓励“敢为人先”的机制。多地自出台容错纠错机制实施办法以来，多见出台制度的新闻报导，鲜有容错免责的典型案例。一些人认为，社会上的“仇官”思想迫使对错误失误的宽容度并不高，申请免责不一定就能免责；还有一些人认为，“错”的表现形式 “种类繁多”，难以与地方实际“一一对应”，具体细化难免“挂一漏万”；另有一些人认为，很难客观衡量“错”的合法性与_裁量权问题，对“错”的认定可能产生偏差，使容错决策机关面临风险，决策机关的同志将背负一定的思想和舆论压力，不利于制度的深化推进。因此，还需进一步深入研究容错纠错机制，建立健全配套制度，增强干部对组织的信任、对制度的信任，突破瓶颈真正做到严管厚爱深度融合。 二、推行容错纠错机制存在的困难 一是容错的环境尚未形成。长期形成的政绩思想，导致干部评价的惯性思维无法破除，不能彻底的将人与事分开，舆论要求个人对出现不利结果的事件其负责，这也是问责机制的重要组成部分。公众彻底接受容错纠错机制需要一定的时间，容易惯性认为现代社会公共事务错综复杂，政务治理应以谨慎为上，担心容错纠错机制将会成为乱作为的挡箭牌。 二是具体判别标准难以界定。尺度问题难以统一。由谁成为判定主体也难以界定。在容错纠错制度落实下来后，长期一段时间舆论会对适用性，公平性进行广泛的讨论，容易给部分干部造成比承担错误后果更为严重的舆论压力。 三是政策细化有难度。机制需要有全面性和普适性。在量化细化上需要充分的结合实际，取得认可，广泛地征求意见。因此各地目前纲领性文件多，操作流程，运用实例更少之又少。 三、科学建构容错纠错机制的几点建议 无论是面对脱贫攻坚的复杂局面，还是面对决胜全面小康的伟大战役，建立容错纠错机制，鼓励领导干部改革创新、提高干事创业的的积极性，都等不得、拖不得、慢不得。 （一）加强制度建设，制定出台容错纠错机制和办法。当前一些省市县相继出台了鼓励改革创新、干部容错免责的制度文件。但就目前看，容错纠错机制总体仍处于宣传引导阶段，各地还须结合各自发展的实际情况，进一步制定出具体细则对容错纠错机制建设作出制度安排，积极在相关行业、区域率先开展试点，细化、量化落实到具体哪些错误可以容，哪些错误不能碰，为更大范围推广提供宝贵的参考样本。 （二）加强程序规范，科学合理设置容错免责认定和界定。为防止类似“为党喝酒”“为单位行贿”等行为“浑水摸鱼”，必须坚持以事实为依据、以制度为准绳，完善一整套具体操作流程。一是建立审查机制或监察领导小组。针对过错按程序认定，到底该不该容、怎么容，解决操作层面的判断。二是建立改革创新重大风险评估程序。对风险进行分级设定，并实行事前备案制，评估此项任务的风险大小及责任权重，有针对性的对特殊案例进行审查、认定。如信访问题，完全按照法律法规不一定能够彻底解决，但用其他方法解决起来省时省力，在这种情况下，是不是应该给领导干部一个宽松的试错环境？而不是在发生问题时，即使一边上报一边在处理，但最终结果却仍是处理的好没问题，处理的不好直接问责。 （三）加强能力建设，提高领导干部干事创业的素质和水平。思想是行动的先导。许多领导干部“为官不为”，究其原因就是思想上出了问题。解决思想问题，就要 ……（未完，全文共3408字，当前只显示1894字，请阅读下面提示信息。收藏关于健全容错纠错机制鼓励干部干事创业的调研报告） 上一篇：县安全生产监督管理局“互联网+政务服务”工作自检自查报告 下一篇：“讲政治、重规矩、作表率”对照检查材料 相关栏目：干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 调研报告 |