| 标题：乡镇2019年脱贫攻坚实施规划 |
| **镇2019年脱贫攻坚实施规划 为贯彻落实中共中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、《河南省打好精准脱贫攻坚战三年计划》、《南召县“十三五”脱贫攻坚规划》精神，根据中央和省、市、县关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见，结合**镇实际，制订本规划。 一、指导思想 深入贯彻十九大会议精神，全面落实习总书记系列讲话精神，按照“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的总要求，紧紧围绕富民强镇目标，转变扶贫理念，创新扶贫方式，坚持“输血”、“造血”并重，以改善农村生产生活条件、强化产业支撑、增强自我发展能力为核心，着力加强基础设施建设，着力培育特色优势产业，着力强化生态建设和环境保护，着力改善社会公共服务，着力推进机制_创新，力争至2019年实现全镇稳定脱贫目标。 二、基本原则 (一)突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困村和贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金向建档立卡贫困村和贫困户的发展倾斜。坚持基本政策精准到人，帮扶力量精准到户，基础建设(产业)精准到村组。 (二)政府主导、农民主体、社会参与。镇政府对扶贫工作负总责，把扶贫工作纳入经济社会发展总体规划;鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力;广泛动员社会各界参与扶贫开发。 (三)齐心协力，合力推进。各行政村、各单位要根据本规划，积极向上级主管部门争取资金、项目，在制定政策、分配资金、安排项目时要向5个建档立卡贫困村和2个深度贫困村倾斜，形成工作合力。 (四)统筹兼顾，科学发展。坚持脱贫与建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合，与招商引资相结合。充分发挥宝天曼旅游景区优势，发展特色产业，提倡健康、科学的生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。 三、基本情况 **镇位于南召县城西北部，是省定扶贫开发重点乡镇，距县城37公里，全镇总面积342平方公里， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1405字，正式会员可完整阅读）…… 1.打好产业扶贫硬仗。把产业扶贫作为摘“穷帽”、拔“穷根”、实现长远发展的根本之策，摆在脱贫攻坚工作更加突出的位置，纳入扶贫成效考核。今年以来，我们认真研究《河南省产业扶持脱贫实施方案》精神，严格按照县委政府有关产业发展要求，紧密结合我镇实际，对我镇的产业情况进行了摸底排查。经过镇党委政府认真研究、充分走访调研，确立我镇“3+N”生态扶贫产业体系。“3”即一是以宝天曼旅游公司为主的旅游扶贫产业、二是以山茱萸为主的中药材扶贫产业、三是以香菇为主的食用菌扶贫产业。“N”即光伏产业、养蜂产业、畜禽养殖业、苗木花卉种植业、电商产业等统筹发展。为确保三大产业能够落实见效，镇政府成立三大产业专班，分别明确三位副科级领导任专班负责人，并定期对三个专班工作开展情况进行观摩评比。为使产业发展有措施，群众生产有动力，政府相继研究出台三大产业实施意见，确定产业扶贫的方向、思路、发展目标和具体措施。山茱萸产业上，每村打造2个以上山茱萸种植示范基地，对山茱萸种植、管理、采摘、加工、包装、贮运等环节进行规范，提高山茱萸标准化生产水平。后期聘请有关专家，通过现代种业提升工程，大力指导山茱萸整地、整树修剪、病虫防治、采摘等关键环节的实用配套技术，提高山茱萸的产量和效益，2019年实现每户增收5000元。食用菌产业上，明确每个行政村要有1名专业技术员，在香菇生产的各个环节跟进指导，配备1名香菇标准化“植保员”，负责本村香菇基地建设和管理工作。在坚持菇农主体发展、保证菇农收益的前提下，推行“菌棒集中加工——菇农基地种植——公司回收香菇”的发展模式，让菇农、基地、企业有机结合起来进行高效互动。旅游产业发展上，以宝天曼旅游公司为龙头，制定定向就业、扶贫再贷款分红、旅游技能培训、商铺合作、旅游产品包销、土地流转、定向捐赠、农家乐民宿改建合作等8种帮扶模式，实现群众增收致富。 加快推进电商扶贫。坚持建用并举，突出贫困村电商帮扶，着力帮扶有特色、有产业、有需求的贫困村建立电商营销企业或网点。建成一批电商扶贫示范村，为贫困群众提供网销和网购等便利服务。对有能力有意愿的贫困户提供免费培训，帮助其参与到电商产业链实现创业就业。在有条件的贫困村每村培育1名电商带头人。每年开展2次电商扶贫现场观摩或专项活动。 有序推进光伏扶贫。加强与县光伏办的沟通衔接，按照统一部署，认真落实光伏扶贫的新政策、新要求，科学规划、稳步发展光伏扶贫项目，争取更多贫困群众享受光伏收益。 加快推进旅游扶贫。加快乡村旅游经营单位标准化的推广与实施，乡村旅游经营单位服务质量明显提升。旅游基础设施和公共服务设施有较大改善，特色旅游产品体系初步形成，乡村旅游品牌得到深度推广，旅游综合效益持续提升，旅游扶贫成效逐步彰显。 2.打好就业创业扶贫硬仗。把鼓励创业、扶持产业、带动就业作为实现贫困群众稳定增收的有效途径，动态完善全镇劳动力信息台账，打造扶贫载体，建设扶贫基地，对全镇农村贫困劳动力集中开展就业创业行动。开展“春风行动”“就业扶贫行动日”活动，为贫困劳动力送政策、送技能、送岗位、送服务，不断提高转移就业组织化程度。多方开发就业公益性岗位安置贫困劳动力，支持扶贫企业、农民专业合作社和扶贫车间吸纳更多贫困人口就近就业。开展贫困家庭免费技工教育，每年对有意愿的贫困劳动力至少开展1次免费职业培训，对接受技工教育和职业培训的贫困学生推荐就业。选择与本地产业发展相适应的特色专业，与县“6+2”产业专班、职业技术学院协调对接，开设职业教育“精准脱贫技能培训班”，加强对重点扶贫产业、龙头企业技术工人的培训，1年培训贫困劳动力1千人以上。2018年，未脱贫建档立卡劳动力中，实现有就业能力和就业愿望的劳动力就业率达到80%，未转移就业、有培训意愿且符合受训条件的劳动力培训率达到80%以上。2019年，未脱贫建档立卡劳动力中，实现有就业能力和就业愿望的劳动力就业率及未转移就业、有培训意愿且符合受训条件的劳动力培训率达均达到100%。大力支持农民工、大学生、在外成功人士返乡下乡创业，对“返乡下乡创业助力脱贫攻坚”项目给予资金奖补。加快贫困村创业致富带头人培育。 3.打好生态扶贫硬仗。加强生态护林员扶贫，中央转移支付的生态护林员资金足额用于护林管护费用，补助资金不低于上年标准，新增或调整天然林、公益林护林员优先聘用贫困人口，带动150名贫困人口增收脱贫。探索林业专业合作社参与生态建设、生态保护、生态修复工程和发展生态产业扶贫活动政策机制，支持贫困人口组建造林绿化专业队，到2020年，吸纳100名贫困人口参与林业生态工程建设。加强林业产业扶贫，进一步发挥林业龙头企业、林业合作社的引领作用，大力发展优质林果、花卉苗木、、林下经济、森林旅游与康养等绿色富民产业，到2020年，带动80名贫困人口增收脱贫。完善横向生态保护补偿机制，让保护生态的贫困村、贫困户更多受益。 4.打好金融扶贫硬仗。推广金融扶贫“卢氏模式”和兰考普惠金融改革试验区建设经验，全面提升金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系建设水平，加强信贷规范管理，扩大资金使用规模，提高资金使用效益。到2020年，实现有信贷需求且符合信贷条件的贫困户“应贷尽贷”。 （三）全面提升农村基本公共服务和社会保障水平 1.开展健康扶贫行动。将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险和医疗救助保障范围。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策，实施扶贫医疗救助。全面落实国家基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险、民政医疗救助和疾病应急救助制度等政策措施，切实减轻贫困人口看病就医费用负担。实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批“三个一批”行动计划。全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费和“一站式”就医结算政策，确保各项医保、医疗救助政策与定点医院实现“一站式”信息对接和即时结算。大力推进健康扶贫规范化、标准化、制度化建设。全面推进贫困地区基层医疗卫生机构“五个一”标准化建设，2019—2020年，确保每个贫困村有1个标准化卫生室。优先实施出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、农村妇女“两癌”筛查和儿童营养改善试点等重大公共卫生项目。积极开展“健康中原行·大医献爱心”“名医名家走基层送健康”等专项行动。2018年，对患有儿童急性淋巴细胞白血病、食管癌、胃癌等9种大病的贫困人口集中救治率达到90%以上，慢病签约服务率达到95%以上。2019年，实现9种大病集中救治率达到95%以上，慢病签约服务覆盖所有贫困人口，基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险、医疗救助等政策对贫困家庭全覆盖。 2.开展教育扶贫行动。精准认定资助学生资格，完善资助政策管理体系，实现贫困家庭学生 ……（未完，全文共9103字，当前只显示3652字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇2019年脱贫攻坚实施规划） 上一篇：扫黑除恶专项斗争涉黑恶案件线索管理规定 下一篇：新常态下如何加强党建工作 相关栏目：乡镇 乡镇社区 人事 城建讲话 计划规划 |