乡镇城管中队关于城市管理突发事件应急预案

标题：乡镇城管中队关于城市管理突发事件应急预案

某镇城管中队关于城市管理突发事件应急预案

为规范各类突发事件的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，提升应对各类突发公共事件（灾害）的能力，维护正常的城管行政执法、公众安全和_秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。
一、组织机构和职责
城管中队设应急指挥领导小组，负责日常各类突发事件信息的收集、传递和沟通，当各类突发事件发生时，统一领导各项应急处置工作。具体安排如下：
（一）小组成员：
组长：***
副组长：***
组员：***
（二）主要职责：
1.研究制定城市管理行政执法应急处置工作重大决策和指导意见，部署指导某镇城市管理行政执法应急处置工作，并检查落实情况。
2.在发生突发公共事件（灾害）时，决定启动应急处置指挥中心，部署应急方案并组织实施具体应急工作。
3.了解和掌握突发事件的情况，控制局面，阻止事态发展，并研究突发事件处理的具体策略，统一部署应急处理预案。
4.根据预案实施过程中存在的问题和事件的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保所有参与应急救援预案的科室和人员明确各自的职责，以职工人身安全为第一要务。指派专人和重大危险救助单位保持热线联系，使　……（快文网http://www.fanwy.cn省略877字，正式会员可完整阅读）……　

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一领导，分级负责；反应迅速，措施果断；依法处理，强化合作。
（一）执法受阻事件的处置
1.预防措施：
①当组织容易引发执法受阻的较大规模集中整治行动时，在制定详细的行动方案基础上，先期要通过多种渠道摸清当事人的情况，力争整治行动平稳顺利。执法人员要做好自身防护，准备好头盔、手套以及应急药品等，事先与治安、消防、医疗救护等部门做好沟通，做到有备无患。
②对弱势_的个人（老年人、伤残人、儿童、孕妇、特困下岗职工、精神病患者）出现的违章要区别与其他人，以教育整改为主，一般情况下不宜给予罚款，对屡教不改的应减轻处罚。
③对初次违章的当事人一般是口头警告或从轻处罚；对屡教不改的违章者可逐次加大处罚力度，必要时采取一定的强制措施，制止其再次违章。
④对少数民族、流浪乞讨等个人违章查处时，要以有利于民族团结、_为基本原则。要把握民族政策，谨慎处置，必要时要取得县z-教事务管理部门和公安部门的支持配合，正确掌握罚款幅度和善后工作。
⑤对外商投资企业出现违章，处理时要以有利于发展经济大局为前提，有必要进行处罚时，必须报执法队和镇领导批准。
⑥对违章当事人向执法人员提示本人有心脏病、高血压、精神病等可能危及生命安全的，执法人员要认真对待，慎重处置，切不可有过急行为而引发严重后果。
2.处置程序：
①现场执法人员：当遭遇执法受阻时，一般情况下先行报告组长、分队长，然后按分队长要求处置；遇到紧急情况应立即报告本分队主管领导或直接报告110指挥中心，并千方百计控制事态发展；接到指示后，按指令处置。
②执法队副队长：立即组织人员赶到现场进行援助；按指令组织实施处置工作。
③执法队负责人：根据情况，现场成立应急预案工作组，及时向相关部门沟通和通报，同时向县政府办和县分管领导报告后，按指令处置。
3.现场处置方法：
①以理服人，劝说制止。当遇到当事人强词夺理，拒不服从处罚或者用粗暴行为妨碍执法时，执法人员要沉着冷静，有礼有节地向当事人告知其违法事实、处罚依据和理由，告知其依法享有的权利，听取其申辩和陈述，并对其妨碍执法行为进行教育，晓之以理，使其停止粗暴行为；对围观群众，从正面宣传城管法律法规和城市管理的重要性和必要性以及公民维护城管秩序的义务，争取群众的理解和支持，劝说疏散围观群众。
②避免激化，迂回执法。对于当事人以暴力或刀具等凶器相威胁，在劝说无效若采取强行措施可能激化矛盾的情况下，应随机应变，避其锋芒，及时采取取证手段，搜集证据，暂缓执法，尔后通过法律程序迂回执法。
③把握时机，以快制快。执法各类事件其发生的突发性和发展的快速性，决定着处置工作必须把握时机，以快制快。对于处置一些“钉子户”、“难缠户”以暴力抗法或者扣留执法装备、哄抢暂扣物品等情形的，应立即组织人员迅速将当事人和暂扣物品及执法装备分离，果断将肇事者带离现场，防止事态扩大。
（二）执法伤害事件的处置
1.执法伤害事件通常是执法受阻后出现的一种复杂局面，首先要按照执法受阻事件办法处理。
2.无论是被管理对象或是执法人员受伤都应立即采取积极有效的救治措施。
①执法人员受到轻微伤害时，一定要控制情绪，坚持“打不还手，骂不还口”，在组织救治的同时，要注意取证和找到目击证人，为后期公安部门处理提供依据。
②执法人员受到危及生命安全的可能伤害时，在向公安部门报警的同时，要采取防卫措施，保证自身的安全。
③出现违章者手持刀具等凶器或威胁点燃煤气罐时，执法人员应首先疏散围观的群众，并立即报警。
④在查处水果摊点，夜排档摊点、带电移动灯箱等违章行为过程中，要首先控制其刀具，关闭煤气罐，切断电源，增强对热油、热开水、安全用电的防范意识。
（三）上访事件的处置
1.当突发较大规模_性上访事件时，要立即启动应急处理机制，尽量降低对正常工作秩序的影响。
2．成立工作组，接待上访群众，做好上访群众的思想工作，稳定群众情绪，正确解答群众提出的有关问题，负责向上访群众宣传行政许可和城管有关法律法规，教育群众通过合法途径解决有关矛盾。执法人员及时掌握_性上访事件的各种信息，与公安、信访等相关部门及时沟通，稳定和控制现场秩序，保证接待人员和群众的安全。
3.在处理各类_性上访事 ……（未完，全文共4106字，当前只显示2281字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇城管中队关于城市管理突发事件应急预案）

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