| 标题：组建总医院工作实施方案 |
| 组建总医院工作实施方案 委〔201**〕**号 中共**县委**县人民政府 关于《印发**县组建总医院工作实施方案》的通知 各乡镇党委、政府，县医改领导小组各成员单位： 《**县组建总医院工作实施方案》已经县委常委(扩大)会议研究同意，现将印发你们，请认真贯彻执行。 中共**县委 县人民政府 201**年**月**日 县组建总医院工作实施方案 为进一步深化**县医药卫生_改革，有效整合医疗卫生资源，逐步实现基层首诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗秩序，根据中共**市委、**市人民政府《关于开展总医院组建工作的意见》（**委〔201**〕**号）精神以及省、市有关医改要求，结合我县实际，经研究决定，开展整合医疗资源和卫生服务一体化管理工作，组建**县总医院，现制定实施方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想。以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和全国卫生与健康大会精神为指导，深入贯彻落实国家、省、市有关深化医药卫生_改革文件精神，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，优化县域卫生资源配置，建立以“县级公立医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生所为基础”的县乡村三级医疗服务体系，通过优化整合全县医疗卫生资源，提高医疗资源利用率，努力构建与全民健康管理服务相适应的县乡村医疗服务一体化管理_和运行机制，促进我县医药卫生事业健康、协调、可持续发展，满足人民群众健康需求，切实解决群众“看病难、看病贵”问题，为打造“健康**”奠定良好基础。 （二）工作目标。改革现行医疗管理_，推进县乡村医疗服务一体化管理，健全行政、人事、财务、设备、药品、医疗、信息等管理长效机制；深化薪酬制度改革，充分调动医务人员的积极性，切实提升各级医疗卫生机构综合服务能力，实现优质医疗资源有序有效下沉，为群众提供安全、有效、方便、价廉 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1309字，正式会员可完整阅读）…… 3.临床科室。按照中西医评价体系相对分开的基本要求和“能并则并、该分则分，做好规划、稳步推进，统一管理、精简效率”原则，优化整合两家县级公立医院现有的临床科室。成立资源整合筹备工作小组，具体协调人、财、物的整合，内部整合方案由县总医院研究确定。 （1）组建特色科室。充分利用县医院、县中医院现有的医疗技术水平和特色，分别组建相应特色科室，原则上不重复建设二级学科，力求把专业做得更加精细，更具特色。整合后，县总医院按照争创**级医院标准设置临床科室，重点承担外科、内科、儿科、急救、妇科、产科、传染科等急危重病人救治任务；中医院按照**级**等中医医院评价标准设置临床科室，重点承担中医内科、中医外科、骨科、康复理疗科、肛肠科、皮肤科、精神科、血透中心、科教科、规培基地等慢性病人诊疗和教学任务。具体临床科室整合方案由县总医院研究确定，并向县卫计局报备。 （2）发展特色专科。通过强强联合、以强扶弱，进一步集聚人才、技术、资源，不断催生医疗新技术、新项目、新成果，规划利用整合后腾出的空间，建设肿瘤治疗、介入治疗、微创手术、疼痛医学、老年病科等特色学科，不断提高医疗整体服务能力。 （3）合理配置医技科室。按照“保留常规、集中高端、节约成本，方便群众”的原则，保留两家医院原有的常规基础检查化验项目，高尖端的设备不重复配置，医技人员由总医院统一调配。 （二）县乡村一体化管理 建立定位清晰、结构合理、分工明确、运转高效、资源共享的区域医疗卫生体系，实行县乡村紧密型的一体化管理模式，在各医疗卫生单位机构设置和行政建制暂时保持不变、承担基本医疗及基本公共卫生服务的职能和任务保持不变、财政投入保障机制保持不变“三个不变”的基础上，医联体建立分工协作、发展激励、区域资源共享、现代医院管理和人才流动、双向转诊、业务指导和培训、全程健康管理服务等“七个运行机制”，实现人力资源、医疗业务、财务制度、绩效考核、资源配置、集中采购、信息化建设、医保预付等“八个统一”管理。各项工作同部署、同改革、同推进、同考核，提升供给体系的质量、能力和效率，促进医疗卫生事业健康有序发展。 1.突出总医院龙头作用。县总医院承担县乡村一体化管理龙头带动作用，统筹推进“医药卫生、三医联动、三级联推、四级共保”改革，完善医联体运行机制，推动人才、资源、病种“三下沉”，促进基层医疗机构均衡发展。 2.建立人财物直管机制。建立县总医院全面直管基层医疗卫生机构人、财、物的紧密型医联体，在基层医疗卫生机构设立分院，分院院长由基层医疗卫生机构院长（主任）兼任，主要负责基层医疗卫生机构落实三合理、医疗质量管理、业务培训和分级诊疗、双向转诊。 3.分类管理卫生院。根据常住人口、地理位置、服务工作量等要素，按甲、乙、丙类对乡镇卫生院实行差别化分类管理，对薄弱卫生院在项目、资金、设备、奖励等方面实行差别化扶持政策，促进乡镇卫生院均衡发展。 4.加强乡村一体化管理。以“1633模式”，由乡镇卫生院对村卫生所实行规划建设、人事管理、业务管理、药械管理、财务管理和绩效考核的统一管理，进一步筑牢村居医疗卫生服务“网底”。 5.推进医疗卫生信息建设。充分发挥“互联网＋医疗”作用，加快基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设，优化整合乡镇卫生院信息应用软件系统，实现与县级医疗机构信息互联互通。加强县乡医疗机构检验、电子病历、心电、影像、远程会诊系统建设，推行医学检验、检查结果互认，合理有效利用卫生资源，提高医疗效率和基层首诊能力。 （三）人员配置 1.合理流动人才。按照“大专科、小综合”功能定位和“人随专科走、人按优势配”原则，由县总医院将现有两家县级公立医院的卫生专业技术人员，划转到优化整合后的临床科室。建立县级医务人员晋升职称下基层服务制度，对于已经取得执业医师和取得主治(管)医师的总医院医生，在晋升前必须到基层医疗卫生机构累计服务一年以上。其他医技、药、护理等专业技术人员在晋升副高级专业技术职称前，在任职期内必须到基层医疗卫生机构累计服务3个月以上。 2.精简中层管理队伍。根据行政后勤各部（科、室）和临床各科室管理岗位的工作量，进一步理顺职能、合并岗位、裁减冗员，做到因事设岗、人事相宜、事有人管、事能追责，制定精干、快捷、高效的岗位工作目标，促进总医院精细化、规范化管理。县总医院负责调查摸底，深化干部人事制度改革，建立干部能上能下、合理流动、公平竞争的选人用人机制，稳妥推进中层领导干部的选拔任用。对职能和临床科室负责人（含副职）实行聘任制，原医院中层管理人员退出后按医改有关政策给予享受两年原职务津贴和薪酬分配系数。 3.健全班子退出机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，配齐配足县总医院班子成员。改革过渡时期，对未聘任的原院长和总会计师两年内保留原待遇不变；对未聘任的原两院副院长（班子成员）实行正常退出机制，退出领导岗位经考核胜任的，转为总医院院委并明确职责分工，按医改有关政策给予享受原职务津贴和薪酬分配系数。 4.建立人才引进培养机制。培养和使用好现有人才，充分发挥现有骨干的引领作用和各类人才的辐射作用，进一步加大急需人才的引进力度，形成“高级为龙头、中级为骨干、初级为基础”的立体式人才梯队。成立县卫生人才奖励基金，对引进的各专业学科带头人、中青年专业技术骨干、各专业紧缺人才等，给予工作津贴、一次性安家费等补助，并给予优先入编和住房奖励优惠政策。落实县级公立医院人才周转房政策，对新分配的本科以上毕业生优先安排周转房。 四、保障机制 （一）建立统一高效管理_。县医院、县中医院两个单位成建制划入县总医院（加挂县中医院牌子），其人、财、物和业务由总医院统一管理，实行总医院院长负责制和“一把笔”审批制度。县总医院受县委、县政府委托，管理所属基层医疗卫生机构；执行医管委决策决定，接受县卫计局业务指导和行业管理，赋予其人事管理、副职推荐、内部分配、年度预算和运营管理等自主权。同时，承担基层医疗卫生机构的服务和管理能力建设，确保基本公共卫生服务落到实处。 （二）理顺各方职责分工。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化基层医药卫生_综合改革的意见（试行）》及县委、县政府《关于印发**县创建全国县 ……（未完，全文共7066字，当前只显示3402字，请阅读下面提示信息。收藏组建总医院工作实施方案） 上一篇：乡镇党委先进事迹材料 下一篇：在全县党风廉政建设工作检查汇报会上的述职述廉报告 相关栏目：医院 计划规划 |