标题:应急管理局局长主题教育专题调研报告
应急管理局局长主题教育专题调研报告

根据局党组《主题教育实施方案》计划安排,着眼解决实际问题,自主题教育活动开展以来,本人深入到2个乡镇、2个社区,调度2个乡镇有关数据,通过询问、座谈、调查问卷、实地勘察、数据分析等形式,对基层应急管理现状、基层应急能力提升、安全生产网格化工作现状等进行了深入的调查研究,有些问题亟需解决,调研报告如下:
一、基本情况
调研时间段,各乡镇机构改革尚处在进行中,以前的安全生产监督管理办公室将更名为应急管理办公室,办公室主任均由安全生产骨干,分管副职担任,科室负责人(副主任)为事业编制七级职员,科室成员3-5人。各乡镇均按照县安委会有关要求,成立了乡镇层面的安全生产专业委员会,并按照“三个必须”原则,将各行业领域的安全生产工作分解到各分管领导和有关科室及社区。部分乡镇建立了同应急局、消防大队 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略615字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 闭环。
    (二)工作繁重,激励保障机制缺失
    1.工作辛苦,待遇不高。面对当前应急工作要求,乡镇、社区需时刻保持应急状态,随时奔赴现场,人手紧缺、加班加点成为常态。上级部署任务不断,各类报表、材料使基层疲于应付。特别是社区居委会本身人员少,有时一项大活动需填报3种以上表格,重复劳动牵扯大量精力。横向对比,从事应急管理工作的人员与单位其他部门相比,待遇处于中下游水平。
    2.较大隐患,久拖不决。调研中,个别乡镇涉及小区电梯质量、消防用水、燃气安全等问题,前期多次协调,未见成效。特别是部分部门(单位)新“三定”规定未出台,涉及安全监管职责调整的尚未调整到位,实际工作中存在推诿、扯皮现象,导致隐患在基层手中空转。
    3.工作激励少,创新、容错保障少。目前,领域内缺乏工作创新的支持力度和激励机制,同时缺少工作保障机制。这些制度的缺失,导致基层干部心里少了“定心丸”。一旦遇上事故发生,存在极大的“被追责”风险,导致基层干部工作中如履薄冰,容易出现因循守旧、墨守成规的现象。
    (三)装备、经费需标准
    1.专项经费使用没有发挥最大质效。2019年,县安委会办公室下拨隐患整改专项经费每乡镇在**万元左右,大多数乡镇用于购买专家查隐患、培训等第三方服务,而其他如宣传、购买装备等无法使用,资金使用面较窄。
    2.装备配置需跟上。虽然近两年,区应急局通过统一配备、专项经费下拨等方式,给各乡镇配备了执法记录仪、平板电脑等基础执法装备,但基层“应急人”在突发灾难的紧急情况下,只能开自己的车或打车前往,此外,现场救援装备、侦测装置等均无统一配备的标准和要求,个别乡镇反映执法制服也已经五年没更换过了,建议统一样式配备。
    三、建议对策 针对调研中梳理出的问题,组织综合科全体人员,邀请有关科室、专家参加,召开讨论交流会,分析原因症结,结合实际制定改进措施,破解瓶颈,切实抓实抓细。
    (一)针对应急管理力量薄弱问题—— 一是拉大框架争取支持。在乡镇机构改革之际,与区编办保持密切沟通,使编制部门充分了解和重视基层应急管理工作,争取必要的机构和编制。对于空编的岗位,通过公开招聘或者选调的方式补充。同时,对基层机构设置、人员配备、明确分工等情况纳入考核范围,督促基层配齐配强应急力量。 二是加强教育培训,提升应急知识业务能力。定期组织乡镇、村居应急管理人员业务轮训,突出新招录、新转岗人员培训,学应急知识、安全法规、专业技能,深入基层开展专业应急演练,以干代训,切实将人员素质提升抓在手上。 三是尽快开展委托执法工作。选择有条件的乡镇开展简易程序执法试点,统筹整合全区安监执法力量,开展联合执法、岗位练兵、以工代训,切实解决抓什么、怎么抓,查重点、怎么查的问题。
    (二)针对工作繁重,激励保障机制缺失的问题
    一是统筹安排,给基层减负。县安委会办公室严把发文会议关,整合会议,减少发文,日常考核,重点检查工作具体举措和成效,不再将是否制定文件、召开会议作为考核内容 ……(未完,全文共2658字,当前只显示1600字,请阅读下面提示信息。收藏应急管理局局长主题教育专题调研报告

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