| 标题：一位办公室老秘的主题教育感悟：坚守为民立言的不变初心 | ||
| 一位办公室老秘的主题教育感悟：坚守为民立言的不变初心 公文写作领域如何开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育（以下简称为“主题教育”），这是新时代对公文写作领域全体从业者发出的时代之问。笔者认为，应当以坚守为民立言的不变初心来作答。 一、坚守为民立言初心，需要在服务中心上强化导向 每一个写作者，都应该充分认清强化为民立言的导向的必要性和重要性。 一是为民立言是我党以人民为中心创作导向的题中之义。1942年，_同志在延安文艺座谈会上提出了文艺“为人民大众首先为工农兵服务”的重要论述。2014年，_总书记在文艺工作座谈会上提出要坚持以人民为中心的创作导向。诚然，公文写作不完全等同于文艺创作，但_总书记今年5月31日在主题教育工作会议上指出，守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。笔者认为，这一重要表述应该适用于党和国家的各项事业。公文写作是党和国家在发展党的事业和治理国家方面表达意志、传递策令的重要工具和手段， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略708字，正式会员可完整阅读）……
公文为民立言的实现历程大体会经历两个发展阶段，先后是代民拟言、由民立言。不管在哪个阶段，至少有一点是基本一致的，那就是党代会报告、政府工作报告等重大文稿的审查和审议权，目前和将来都由党代表、人大代表来完成，而这些代表是人民的代表。所以，从这一角度讲，目前我们已处在公文为民立言的历史阶段，只是这一历程与国家治理体系和治理能力现代化建设保持大体一致，目前也没有超越社会主义初级阶段。 与此同时，公文为民立言两个阶段也有很多“代差”。在代民拟言阶段，文稿写作的主体完全是党政机关_内人员，由他们代表群众拟写公文。征求群众意见和建议的方式主要是书面、电话征求，座谈会，论证会，听证会，以及网上征求意见等。群众的意见和建议是参考，甚至是重要参考，但重要文稿能否通过，重大文稿能否提请党代会、人代会审查、审议，基本上还是由起草机关自己决定。目前，我国总体上处于此阶段，从中央到地方，越往上代表工作做得越好，越往基层越薄弱。 而到了由民立言阶段，民意代表将直接加入了文稿起草班子，虽然人数并不占优，但却主导着文稿起草方向，在重要文稿能否通过，重大文稿能否提请党代会、人代会审查审议这些关键问题上，不仅能起到重要参谋作用，甚至还充当一些类似人民陪审员的角色（笔者暂且称之为“人民写作员”），能够依法有条件地行使否决权，使重要文稿、重大文稿能更直接反映群众意愿，拥有更强的民主性、公开性。目前，我国只在极少数领域进行了这方面的探索，完全实现这一阶段目标还需要漫长的艰难探索。 三、坚守为民立言初心，需要在写作环节中贯穿体现 为民立言初心，需要在公文写作的各个主要环节，全程贯穿体现，一以贯之践行。 在审题立意环节，应该改变过去以领导为中心的站位，丢弃学着当领导、把领导满意作为最高目标等惯性思维，转为学着站到领导角度对人民负责，具体到一篇文稿，就是学着站在领导角度对文稿的受众负责，把领导满意作为基础目标，把人民（受众）满意作为最高目标。这样，领导才能真正归位于公文写作组织者、参与者、初审者的角色，将终审者的角色归还给人民（受众）。有关这个话题，笔者在《公文受众、领导和写作者三者关系新释》一文中进行了详述，感兴趣的朋友可以到《应用写作》杂志2019年第6期或《中国知网》查阅，这里不再赘述。 在素材搜集环节，公文写作需要认真听取相关工作主办单位的意见，但目前已有为“主办单位代言”的“变异”倾向。比如某市农业农村局作为主办单位，提请分管农业副市长开会，把防治农业面源污染工作布置给了市生态资源局。过一段时间，市生态资源局又作为主办单位，提请分管环保工作的副市长开会，把这项工作“送还”了市农业农村局。如何避免这个问题？写作者应该增强全局意识，多听听接受会议布置任务的单位意见，尤其是要多听听涉及的群众典型代表意见。如果沟通不成，应该提请更高一级的领导，在前面的例子中，就可以请市长 ……（未完，全文共3314字，当前只显示1841字，请阅读下面提示信息。收藏一位办公室老秘的主题教育感悟：坚守为民立言的不变初心） 上一篇：在对部分中层领导干部进行经济责任审计集中进点暨动员会上的讲话 下一篇：关于学习讨论《机关工作十八法》的情况报告 相关栏目：办公厅室 教育 读后感 |