标题:“农民荒”加重粮食安全堪忧 |
“农民荒”加重粮食安全堪忧 2011年上半年,笔者对_17个省(自治区、直辖市)的近100多个行政村的人口进行了调研(用简洁的语句,陈述调研的基本情况)。 调研发现,农村人口大量外流,尤其青壮劳动力大量外流,是当前“三农”问题的突出现象。 农村人口外流在给经济增长与发展带来收益的同时,也给农业农村的发展,带来了务农劳力缺乏的“农民荒”以及相应的连锁反应等一系列问题(总述农村人口外流带来的诸多问题,起到统摄全局的作用)。 一、“农民荒”及其引起的五大连锁反应问题 近几年,在经济结构的调整下,“民工荒”问题时常引起普遍关注,关于所谓刘易斯拐点和“人口红利”问题的讨论也此起彼伏。与此同时,就在公众对“民工荒”问题寄予注意的同时,却将藏匿于“民工荒”背后的另一种“劳工荒”现象——“农民荒”给有意无意地忽视和屏蔽掉了(这段语言很有味道)。 (一)“年轻人成了稀罕物”——种粮农民呈“高龄化”趋势。(小标题拟制很鲜活,这种方法值得学习借鉴) 早在2006年,_发展研究中心《推进_新农村建设研究》课题组就新农村建设现状在_范围内进行了调查,结果显示,74%的农村已无可以进城打工的“剩余劳动力”,仅有25%的农村还有四十岁以下的劳动力。五年过去了,情况更为严重。 经与河北、湖南、内蒙等其他省的“百村调研”成员交流,其所在的农村基本上是老年人和儿童。例如,山西临汾市永和县赵家沟村户籍人口数234口人,在村常住约130人,留守村庄的只有老年人和儿童。 河北省崇礼狮子沟乡西毛克岭村,在册人口458人,实际常住人口216人,村里青壮年均外出务工;除去留守儿童,村里常住劳动力最年轻的是一对46岁的夫妇, ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1197字,正式会员可完整阅读)…… 在永和县这样的农业县,伴随着农村青壮劳动力的普遍外出务工,农村基层_组织、干部队伍建设面临严重挑战。 我们所在的赵家沟村平时看不到青壮年村民,年轻的夫妇基本上都外出务工,留村的主要就是老人和儿童,村里的主要青壮劳力和主要干部就是村支书一人。 村委会每年包括工作补贴在内的工作经费只有3万多元,他要服务包括赵家沟村在内的呼家庄行政村共146 户、523口人,事无巨细,疲于应付。 乡党委书记、乡长也同样面临这样的工作状况,在我们驻村的一周内,乡党委书记和乡长除与我们交流外,每天从到晚都奔波在全乡各处田间村头。 河南省安阳市桑耳庄村村干部5个人,服务全村630 户、2136口人,每个干部身兼数职,平均负责3个工作小组(用实例说明)。 (五)“那些消逝的村庄” ——每天约有20个行政村消失正摧毁着中国农村传统的文化形态。 根据《中国统计摘要2010》,_的村民委员会数目,2005年至2009年逐年减少,分别为62.9万、62.4万、61.3万、60万,_平均每年减少7000多行政村,每天约有20个行政村消失(用数字说明)。 在山西赵家沟村,由于人口大量外流,留守的村民除了偶尔看电视和电影下乡工程带来的电影外,目前传统文化生活基本处于空白,传统的社戏、戏曲、民俗活动已经基本上“曲终人散”,赵家沟村的古戏台已经破败不堪、长满杂草。 按照目前的趋势,再过10到20年,随着老?si叫馈⒍獬銮笱В约夜荡逭庋湫偷幕仆粮咴纳迓洌赡芙媪佟翱粘病钡木车兀谡约夜嫡庋拇遄┐宓拇澈臀幕钚翁荒艹晌且渲械耐隆U庋那榭鲈谀戏降染媒戏⒋锏厍ツ烤摹?br>在广州清远的河背村——原本23户人家的村庄,如今搬迁得只剩下两户村民(用实例说明)。 农耕文化是中华传统文化的根基,中华文化的灵魂和精髓与农耕文化和生活形态密不可分。 在工业化和城市化进程中,我们不能以“消灭”农村、消灭农耕文化作为代价,如果最终的结果是我们的传统文化和生活形态不复存在,“水泥森林”和“鸽笼生活”覆盖神州大地,那么这个城市化的代价就太大了,这将是中华民族的悲剧。 二、七大原因引发“农民荒”问题 (一)经济发展和技术进步的客观结果。 中国在走向市场经济的过程中,随着经济快速发展,工业化的快速进展,尤其是总体上农业科技技术进步,农业生产力提高,技术替代劳动力,加上耕地逐年减少,耕作土地对劳动力的需求也相应逐年减少,使得很多农村劳动力有了持续向城镇流动的条件。 (二)单向城市化格局的影响。 当前城乡一体化中呈现农村向城市单向输出的格局,在城乡一元结构下的城市化过程中,农村的人才、劳动力、资本持续单向地向城市流动,导致农村在城市化的进程中呈现资本和劳动力净流出的现象,这种情况在临近城市以外的农村较为明显,尤其是以种粮为主的农村。 (三)传统农业的资源配置效率潜力有限、收益率较低。 传统农业在资源配置上已经达到了极限,改造传统农业最好的办法是引进现代技术。农业存在天然的弱质性,自然风险和市场风险较高。 中国农业发展的基础薄弱,农业基础设施建设落后,农业劳动人员素质较低,农业生产条件相对较差,传统农业比例大,收益率低。 永和县赵家沟村董维红介绍,他2010年种了24亩玉米,收获玉米约3万斤,销售收入3万元,种子化肥等成本投入1.3 万元,如果计算上每天的劳动力成本70—80元,一年到头净收益几乎没有(用实例说明)。 (四)农业机械化率低,生产条件差。 由于我国农业基础设施薄弱、机械化率低,传统农业占比较高,人力和畜力耕作还是农业的主要形式,务农劳动强度大、劳动时间长,加剧了青壮劳动力不足的矛盾。 (五)“跳出农门”,青年农民不愿意再做农民。 据调查了解,打工越来越成为农民收入增加和谋生的主要办法,城乡流动、迁移并定居城市日渐成为农民的目标和追求。 众所周知的事实是,农业的职业声望低,劳动报酬低,劳动强度高。据调查了解,青壮劳力由于种地纯收入太低、种地条件太苦和不体面而不愿回村耕种。 (六)“想当农民不容易”,合格农民的培养周期长。 很多在外务工遭遇困境返村的农民,由于务农经验严重缺乏,而成不了合格的农民。 3年可以培养一个研究生,但10年培养不了一个出色农民。农民的实习机会,一年只有几次;要想做一个合格农民,需要18岁开始种地,30岁才能毕业,才会成为一个合格的农民。 (七)农村生育率下降的影响。 由于政策和经济社会发展等多方面的影响,近年来农村生育率大幅下降,少年儿童急剧减少,农民后继乏人。永和县坡头乡在20世纪90年代末全乡小学生最多时约有800名,2007年减少为200名左右,2009年开始减少为90名左右(用实例说明)。 三、应对“农民荒”及粮食安全问题的对策建议 中国是农业大国,更是人口大国,农村发展、农业稳定、农民幸福,则国运盛、民心稳、天下安。针对“农民荒”以及引起的一系列问题,要保持密切关注,未雨绸缪,从经济社会发展全局的高度重视解决。具体建议如下: (一)从降低投入与提高收益的角度,双向调节粮食生产的“利润率”,提高农民种粮积极性 1.逐步提高粮食等农产品价格。调研中发现,种粮农民近年来最大的收入增长是得益于粮食价格的上涨。 目前我国粮食等农产品价格依然偏低,这直接导致种粮相比其他行业的利润率低,需要逐步提高粮食等农产品价格,这是促进农业生产的一个根本性措施。 粮食价格提高了,农民才能有种粮的积极性。建议逐步提高粮食最低收购价格,将稳步提高粮食市场价格作为粮食价格调控的指导思路。 2.完善农产品补贴政策,财政补贴的侧重点从“补耕地”改为“补餐桌 ……(未完,全文共6461字,当前只显示3110字,请阅读下面提示信息。收藏“农民荒”加重粮食安全堪忧) 上一篇:党史学习教育守“三心”促“三新” 下一篇:学习__来陕西榆林考察重要讲话心得体会 相关栏目:人事 职工 三农 粮食 安全 安全讲话 |