标题:在州委常委会(扩大)会议上的讲话
在州委常委会(扩大)会议上的讲话

刚才,州发改委汇报了上半年全州经济运行情况,各县市、**区分别作了汇报,**部长、**常务副州长通报了有关工作情况,州直相关部门进行了书面发言。等下,正贵书记将作重要讲话,请大家认真领会,切实抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、攻坚克难开新局,成绩来之不易
今年以来,面对严峻复杂的国际环境和国内疫情等超预期因素严重冲击,全州上下坚决贯彻__“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,紧紧围绕打造“三区两地”建设“五个**”,狠抓“三大支撑八项重点”工作落实,打出了稳住经济大盘“组合拳”,全州经济企稳回升、稳中向好,主要指标运行在合理区间。
一是经济运行形势严峻复杂。今年经济工作,是近几十年来最为困难、最为特殊的一年,有“五难”。第一难是疫情影响超出预期,特别是上海、深圳等经济发达地区疫情暴发,严重冲击_产业链、供应链,对经济复苏影响巨大,特别是文旅产业等聚集性、接触性服务业复苏艰难。第二难是俄乌冲突从军事、政治领域延伸到经济、科技领域,导致许多国家能源危机、粮食危机、金融危机,甚至政局不稳、社会动荡。第三难是政府债务还本付息压力大,经过州纪委、州审计局今年全面巡察、全面审计,全州债务比过去各县上报数有较大增长,且今年到期全口径债务本息金额和具有刚兑需求的债务比去年翻倍,有**个县市为一级预警、**个县为二级预警,偿债压力巨大,加上最近省里出台了管理办法,严格规范政府性投资项目决策和立项,严格防范政府债务风险,通过政府性投资拉动增长越来越难。第四难是房地产市场持续低迷,风险巨大,土地财政难以为继,矿业整治整合、生态环境整治、安全风险隐患整治等任务集中在今年攻坚,统筹发展与安全难度系数增大。第五难是去年我州各项指标高速增长,多数经济指标位居全省及周边地区前列,在高基数上实现较快增长也比较难。受这“五难”叠加影响,全州经济社会发展面临巨大压力,可以说是顶压前行,极不容易。
二是主要经济指标逆势上扬。上半年,全州规模工业增加值、实际利用内资、产 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1470字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • ,制定出台促进房地产市场平稳健康发展的若干措施,成功应对近年来最为严重的洪涝灾害,金融机构不良贷款率**%,社会大局保持和谐稳定。
    六是民生保障更加有力有效。在财政十分困难的情况下,财政资金优先安排“三保”,民生支出占一般公共预算支出的比重同比提升**个百分点。省定**件、州定**件民生实事有序推进,楚怡公办中职学校改扩建、普通门诊医疗费用跨省直接结算、城市农村低保提标、困难残疾人生活补贴提标、重度残疾人护理补贴提标等实事已完成,车辆年检收费减幅达**%以上,转移农村劳动力就业**万人。干部工资及津补贴按时发放到位。深入开展“乡村振兴突破年”活动,落实防返贫致贫专项救助保障基金**万元,争取到位乡村振兴衔接资金**亿元,矮寨·十八洞·德夯大峡谷民族生态文化旅游助推乡村振兴示范区启动建设,脱贫攻坚成果有效巩固,乡村振兴有序推进。
    虽然我州上半年经济运行保持在合理区间,但我州经济发展的短板和问题仍然突出:一是政府债务包袱很重,个别县市面临还本付息高峰期,可用财力已难以维持刚性支出需要。二是土地财政难以为继,国有土地流拍频发,土地出让金收入下降**%,完成年初基金预算难度大,后期财政增收压力大。三是实体经济仍然面临巨大困难,**个工业大类行业中有**个下降,**个服务行业大类有**个行业下降,大量中小微企业和个体工商户出现短期经营困难和盈利下降,甚至关门停业。四是区域发展不平衡不稳定,部分地区主要经济指标下行,对全州经济增长造成较大下拉影响;支撑经济发展的主阵地产业园区实力总体不强;消费复苏提振困难,支撑经济增长动力不足;统计工作与经济运行的调度还有较大提升空间。五是风险防范化解任务艰巨,疫情防控、安全生产、防汛抗旱、信访维稳任务重,稳就业压力大。对以上问题,我们要采取精准措施,切实加以解决。
    二、科学研判经济形势,牢牢把握工作主动权
    对当前经济形势,需要客观全面辩证的看待,既要看到宏观环境的“大气候”,也要看到自身发展的“小气候”,认识规律,顺势而为,主动作为,这样才能扬长避短、补短为长,以最大的努力争取最好的结果。
    一是从国际看。全球经济回落和通胀水平全面上行,斯里兰卡已宣布“破产”,联合国数据显示,可能有**多个国家步斯里兰卡的后尘发生债务违约,通胀高企、就业困难、消费低迷,全球经济“滞涨”风险上升。俄乌战局胶着,美欧对俄制裁,可能引发不同国际阵营的对抗,加上全球新冠疫情再度恶化,新增病例日均超过百万,欧美齐发警告称夏秋可能大暴发,这些将对国际金融、物流和产业链供应链稳定产生较大影响,推高能源、粮食等大宗商品价格,世界银行等机构预测,今年能源涨幅将超过**%,能源价格飙升可能持续到**年年底,未来数年国际能源价格可能维持高位,将会给经济结构单一、脆弱的经济体带来巨大挑战。受多重叠加因素影响,世界经济发展前景不被看好,多个国际组织再度调低全球经济增长预期。联合国将今年全球GDP增长率预测值由**月份的**%下调至**%;世界银行将今年全球经济增长率预测值由**月份的**%下调至**%;国际货币基金组织下调了**个经济体今年的增长预期,将今年全球经济增长率预测值由**月份的**%下调至**%,将美国今年经济增长预期从**月的**%下调至**%;经合组织预测全球GDP增长率为**%。全球经济体增速放缓,势必影响我国、我州经济增长。
    二是从国内看。有利因素方面。我国市场规模大、产业链供应链完整、科技创新较快发展,经济长期向好的基本面没有改变,短期经济压力主要来自非经济因素冲击。尽管二季度GDP增速明显降低,但随着稳经济一揽子政策的落地生效,经济呈现企稳回升态势,将在下半年见到更加明显成效,为后续经济回升奠定了坚实基础。为迎接_胜利召开,营造平稳健康的经济环境,国家稳经济的政策措施会进一步发力、加力。不利因素方面。外部不稳定不确定因素明显增加,国内疫情影响还没有完全消除,需求收缩、供给冲击、预期转弱与这些因素交织,结构性矛盾和周期性问题叠加,市场主体经营仍比较困难,供需均面临下行压力,人民银行监测的宏观经济热度指数降至历史低位。房地产企业“爆雷”现象时有发生,部分项目逾期交房,贷款违约、“跟风”断供风险增大。美联储加息缩表进程加快,加大人民币汇率贬值压力,压缩我国货币政策施展空间。国际货币基金组织、世界银行、标普分别将今年我国经济增长预测下调至**%、**%、**%。
    三是从省州看。全省方面。最近,省政府召开了第十次政府全会,认为上半年全省经济发展呈现“四稳三进三个积极向好”良好态势,同时也面临经济回升不及预期、内需回升基础还不牢固、产业恢复还不全面、财政收支平衡还有困难、统筹发展和安全压力较大等困难和挑战。当前,全省正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期,虽“形”有波动,但“势”仍向好。我州方面。国省稳经济一揽子政策实施,_围绕全面加快基础设施建设已经明确分工,各部委正在制定实施方案,国家开发银行、农业发展银行设立**亿元基础设施建设投资基金,用于补充重大项目资本金,加上最近国家出台的支持民间投资发展、加大重点工程以工代赈力度等政策,对于扩投资促消费、稳增长保市场主体、促就业惠民生等具有积极作用,加之我州稳经济强实体政策措施和工作力度加大,将为我州经济增长注入新的动力。
    纵观国际、国内经济发展大势,经过综合研判,今年我州经济将呈“U”字型增长,当前经济运行正处于底部区间,我们要坚定信心,把工作抓在手上,把责任扛在肩上,把使命记在心上,积极作为、开拓进取、精准施策,多措并举推动经济指标快速攀升,争取缩短经济底部运行时间,努力实现经济运行由“U”型向“V”型反转,巩固好经济恢复发展的良好势头。
    三、聚焦目标任务,扎实抓好下半年工作
    做好下半年经济工作,是对我们工作能力和水平的重大考验。我们要深入学习贯彻_经济思想,坚持以经济工作为中心,坚持发展第一要务,坚持用发展的办法解决发展中的困难和问题,紧紧盯住年初目标任务,全力以赴抓好重点工作落实落地。具体要抓好以下几个方面重点。
    第一,要因地制宜调结构。这些年来,我们抓了很多产业,有些产业在市场经济大潮的检验中,特别是遭受疫情严重冲击之后,大多生存困难,只有白酒、矿产品精深加工等具有资源禀赋的产业生存了下来,今天仍然是支撑我州经济的“顶梁柱”。前几年,我们引进一些产业,讲起来高大上,搞起来轰轰烈烈,不可否认也出了一些成绩,但受疫情等冲击外贸订单锐减,这些企业正面临严峻的生存危机。实践证明,发展产业经济,要尊重经济规律,要立足本地资源优势、产业基础、区位条件,脱离自身优势发展产业,注定生存发展艰难,做大做强极为不易,往往是功败垂成、事倍功半。我们要不断总结过来的经验教训,遵循经济规律和市场规律,调整产业结构,发展优势产业。发展什么样的产业,我认为第一个是酒烟茶醋等为主的食品加工业,第二个是绿色矿业及其新材料,第三个是生物科技及生物医药,第四个是文旅产业,第五个是商贸物流,第六个是特色农业等,这些产业我州发展有资源、产业有基础、市场有潜力,并且经过长期发展积累了宝贵经验,有较强市场竞争力和品牌影响力。各级各部门要解放 ……(未完,全文共7940字,当前只显示3823字,请阅读下面提示信息。收藏在州委常委会(扩大)会议上的讲话

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