| 标题：在全市人大工作座谈会上的讲话 |
| 在全市人大工作座谈会上的讲话 同志们： 今天的座谈会，主要是围绕贯彻十九大和全国“两会”精神，就抓好今年乃至今后一个时期的人大工作，做一些交流和讨论，促进市县两级人大进一步深化思想认识，把握工作要求，更好地服务于“两聚一高”大局，更加有力助推“强富美高”新南通建设。刚才各县（市、区）人大常委会的主要负责同志都作了很好的发言，可以说，思路清、目标明、措施实，有新意、有特色、有亮点，重点突出，言简意赅，听了以后，很受启发，特别是对市人大工作的意见建议，有助于我们进一步改进和完善相关工作。 今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是一个特殊的年份。今年的全国“两会”是一次十分重要的换届会议，十三届全国人大一次会议审议了政府工作报告和其他相关重要报告，通过了宪法修正案、国家监察法和国务院机构改革方案，选举产生新一届国家领导人。宪法修正案根据党的十九大精神，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果通过国家根本法确认下来，使之成为全国各族人民的共同遵循，成为国家各项事业、各方面工作的活动准则，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。_总书记全票当选_、中央_，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声，必将鼓舞和激励亿万人民更加紧密团结在以_同志为核心的党中央周围，同心同德、开拓进取，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！可以说，全国“两会”至始至终贯穿了十九大精神，是十九大精神的精准体现和深刻布局。我们要把学习贯彻全国“ ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1225字，正式会员可完整阅读）…… 第三，要更加注重发挥好人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用。法治是治国理政的基本方式，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是保证人民当家作主、保证党的执政地位的正确途径。党的十九大报告强调“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”，把坚持全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，强调必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须通过坚持和完善人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照宪法法律推进各项事业和各项工作，实现国家各项工作法治化。人大处在民主法治建设的第一线，按照全面推进依法治国总目标和具体任务，承担着立法、监督宪法法律实施和监督促进“一府一委两院”依法正确行使职权的重要职责，这都需要我们加强理论研究和实践探索，围绕推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系等，积极提出新思路新办法，在新的起点上发挥好人大在依法治国、建设社会主义法治国家中的重要作用。 二、奋进新征程，要在重规范、接地气、求实效上下功夫。 全面落实十九大对人大工作的各项部署，以新思想领航新征程，努力开创人大工作新局面，是时代赋予我们的历史使命。在今年年初市人代会通过的常委会工作报告中，我们对新时代人大工作的总体要求作了明确，这就是，牢牢抓住党对一切工作的领导这个根本点，不断强化人大工作的政治保证；牢牢抓住“一府一委两院”工作的着力点，确保人大工作不落空；牢牢抓住人民群众的关注点，切实增进公众获得感、幸福感、安全感；牢牢抓住自身建设的关键点，打造不忘初心、务实有为的工作机关和代表机关。具体的履职目标概括起来就是“五个更”：一是进一步聚焦服务大局，在献良策、谋实招上下更大功夫；二是聚焦创新拓展，在改进方式、完善机制上创更多特色；三是聚焦依法立法，在立良法、促善治上作更大努力；四是聚焦正确监督和有效监督，在推动解决问题上求更好效果；五是聚焦代表履职，在发挥代表作用上迈更新步伐。如何把这个总的要求落实好，还需要我们在实践中不断探索。我想，关键要抓好几件事。 第一，要紧扣第一要务，抓好调查研究。调研是谋事之基、成事之道，是做好各项工作的前提和基础，也是人大工作的一项基本功。去年，市人大常委会围绕中央创新区建设、农民致富增收、产业转型升级、港口整合发展等方面组织了多次调研考察活动，通过横向纵向比较，通过与先进地区的对比，找出差距，提出建设性意见建议，形成了多篇专题调研报告，向省人大和市委、市政府提供了较高质量的决策参考，得到有关方面的高度肯定。这些工作同时也启示我们，调研质量的高低，决定人大工作的成效。当前，社会主要矛盾发生了重大变化，经济发展阶段也在发生历史性变化，遵循发展方式转变规律，推动经济和民生事业高质量发展是新时代的战略选择、务实选择，也是各地各级所无法回避的一个重大课题。在区域竞相发展的态势下，一个地区能不能实现追赶超越，以什么样的方式实现追赶超越，事关发展全局。作为地方国家权力机关，人大及其常委会应当主动担当，在调查研究上下更大功夫，提出可供党委参考和政府实施的对策建议。要更好发挥人大的职能优势、代表的智力优势，聚焦建设上海“北大门”以及南通在全省“1+3”主体功能区和扬子江城市群中的战略定位，聚焦城市总体规划修编和产业、交通、城市转型升级，聚焦重点、热点、难点问题，广泛深入调研，集中各方智慧，以高质量的调研成果为高质量发展加油助力。要改进调研方式方法，注重以先进地区和先进城市为参照，找准破解难题、解决问题的制高点，以先进经验和一流水平为标杆，对标审视、对标看齐、对标找差，不断增强调研的针对性、实效性。 第二，坚持问题导向，用全用实监督权。监督是人大的主体性工作，也是全方位的工作，涉及到“五位一体”的各个领域。一方面，要把宪法法律赋予的监督权用起来，统筹安排计划审查监督、预算审查监督、经济运行监督、专项工作监督、执法检查等监督方式和手段；另一方面，要把监督权用在实处，做到依法监督、正确监督、精准监督、有效监督。现在有一个说法，就是要让人大监督长出牙齿，还要让这个牙齿越来越硬，这实际上是社会对人大监督工作的期望。党的十八届三中全会以来，人大监督领域特别是预算审查监督领域的改革不断推进，2014年修改预算法，明确了全口径预决算审查监督的要求和程序；2017年推进预算联网监督，初步实现了对预算执行全过程、实时在线的监督；2018年3月中共中央办公厅专门发布了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，拓展的领域包括支出预算总量和结构、重点支出和重大投资项目、部门预算、财政转移支付、政府债务等，同时要求加强对预算收入的审查和监督，确保不收过头税，严防财政收入的虚征和空转。可以说，人大实施对预决算的全口径审查、全过程监督的制度保障越来越强、越来越硬，要求也越来越高，压力也越来越大。今后的监督工作怎么搞，需要市县两级人大加强联动、一起思考、一起探索。一要一以贯之抓重点、抓关键。围绕党委作出决策、政府着力推进、群众普遍关切的事项，特别是当前决胜全面建成小康社会必须打好的重大风险防范化解、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，研判态势，督促推进。二要实施有“态度”的监督。既敢于监督，不怕红脸，不怕得罪人，又善于监督，硬话软说，多提建设性意见，在监督中体现支持，在支持中加强监督，共同来推动工作落实。三要探索完善监督机制。好的_机制 ……（未完，全文共6612字，当前只显示3183字，请阅读下面提示信息。收藏在全市人大工作座谈会上的讲话） 上一篇：在全县教育系统领导干部警示教育暨国庆中秋节前廉政集体谈话会上的讲话 下一篇：【学习《_谈治国理政》第四卷体会文章】从科学回答“四问”学习领悟《_谈治国理政》第四卷 相关栏目：人大 人大讲话 |