| 标题：在全市优化营商环境大会上的讲话 |
| 在全市优化营商环境大会上的讲话 同志们： 这次全市优化营商环境大会，是市委、政府决定召开的一次非常重要的会议。营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现,是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺,是高质量发展的根本和关键所在。自治区党委、政府高度重视这项工作，连续两年把优化营商环境大会作为春节后开年第一会，把优化营商环境摆在全局工作的突出位置来抓，充分体现了这项工作的极端重要性。今天，我们在这里召开大会，主要目的就是动员全市各级各部门以及广大党员干部，深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实自治区优化营商环境大会精神，咬定目标、再接再厉、加压加力，坚决打赢优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，以营商环境的优化升级营造平稳健康的经济环境，全力以赴保障和促进全市经济稳字当头、稳中有进、提质增效。下面，我讲几点意见： 一、充分肯定成效，清醒看到差距不足，切实增强优化营商环境的责任感使命感 党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。总书记多次就优化营商环境工作作出重要指示重要批示，强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少”。实践证明，营商环境的好坏，直接关系到招商引资的成败、项目建设的快慢、经济发展质量的高低，直接关系到城市发展的核心竞争力。可以说，地区之间的竞争、城市之间的竞争，越来越体现在营商环境之间的竞争。没有好的营商环境，企业和生产要素就很难集聚，即使一时集聚起来，最终也会流失。一座城市硬环境建设再好，如果软环境跟不上、不配套，最终也会落伍。 去年，我们确定全年为“优化营商环境作风整治年”，坚持从实际问题出发，深入开展“慵懒散、推拖绕、怠乱飘”专项整治，聚焦企业和群众切身需求，以自治区营商环境专项巡视问题整改为切入点，打响了优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，取得了积极进展，收到了明显成效。 一是“放”的力度持续加大,行政审批痛点逐步解决。动态调整权责清单，累计压减行_力2136项，压减率达35.4%。深入开展“五减一优”，各类行政审批事项平均办理材料压减33.23%、办理环节压减35.36%、办理时间减少37.59%、跑动次数减少77.2%，涉企证照进一步精简；持续优化政务服务环境，59项事项实现“容缺 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1626字，正式会员可完整阅读）…… 这些问题虽然发生在个别部门、少数人身上，但如不彻底整治，将严重影响我市的营商环境，损害***的对外形象。对于这些问题，各级各部门要认真对照，举一反三，坚决整改。这里必须明确：凡是考核指标全区排名垫底的，单位主要领导年度不得评优；凡是给自治区添乱、给***抹黑的，都要查明原因，严肃追责问责。这要作为一项硬杠杠严格执行，而且就从这次开始，没有下不为例。 同志们，优化营商环境没有终点。各级各部门要牢固树立“抓营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，要深刻认识到，经过去年一年努力，我市优化营商环境虽然有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的、阶段性的，成效更多的体现在纵向上，基础并不稳固，营商环境整体水平不高的状况还没有根本改变，企业和群众办事不找人、不求人的期望和要求还没有完全实现，外界对***营商环境的印象和评价还没有根本性改观，真正的硬仗还在后面。要深刻认识到，现在，企业、群众最盼望的是保持力度、长抓不懈，最担心的是浅尝辄止、问题反弹，我们决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，决不能有初战告捷、鸣金收兵的想法，决不能有初见成效、见好就收的想法，必须增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把目前营商环境向好的势头保持下去。要深刻认识到，今年面对更加严峻复杂的形势和更多的困难挑战，实现稳字当头、稳中求进，尤其需要优化营商环境，我们要始终把持续优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，拿出直面问题的决心和勇气，一项一项查找问题、一项一项研究措施、一项一项抓好落实，努力做到服务企业客商“零距离”、办事审批“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，最大限度激发市场活力和企业创造力，以高质量的营商环境为全面建设社会主义现代化***保驾护航，坚决打赢这场事关全局、事关未来、事关企业和群众切身利益的整体攻坚战。 二、聚焦关键环节，扎实补短板强弱项，全力推动营商环境持续优化提升 优化营商环境是一项系统工程，各级各部门要始终牢记_总书记“营商环境只有更好，没有最好”的要求，持续巩固深化“优化营商环境作风整治年”成果，从全局发展的高度出发，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”，着力营造一流的营商环境。 第一，要全面提升政务服务水平。优化营商环境本质上就是一场自我革命。我们要持续深化“放管服”改革，坚决打破部门利益、打破条条框框、打通堵点难点，围绕一个“快”字，紧扣一个“顺”字，按下优化营商环境“快捷键”，跑出政务服务“加速度”。一是行政审批权力要“能放则放”。我们要对简政放权工作开展“回头看”，全面梳理行_力事项清单，凡是上级明令取消或没有设定依据的一律取消，凡是能够下放到旗县的一律下放到位。现在，我市察右前旗、化德县、***区等3个旗县区开展了相对集中行政许可权改革，从目前情况看，改革进展还不够快，划转事项不彻底，划转的行政审批事项均不到50%；审批业务衔接还不够好，一些事项还需原来的部门深度参与，等等。这3个旗县作为试点地区，要先行先试、积极进取，高度重视存在问题，全力推进相对集中行政许可权改革，加快实现行政审批及公共服务事项、审批职能、审批人员“全集中”，切实降低群众和企业制度性交易成本。对这项工作，纪委监委要全程跟踪监督，对进展缓慢的要查明原因，如果是人为因素导致的，严肃追责问责。市本级和其他有条件的地区，要争取成为相对集中行政许可权试点，加快“一枚印章管审批”，逐步实现行政审批程序化、标准化、科学化。同时，各地各部门要在下放权力的同时，同步推动编制、人员、经费等资源下沉，确保基层接得住、管得好。二是审批服务流程要“能优则优”。我们要更大力度推进“只进一门、一窗通办”，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，加快实现企业和群众办事“一窗进出”“一次办理”。特别是要结合投资建设领域审批制度改革，全面改进项目前期工作，进一步精简、整合、优化审批流程，积极推进多规合一、多图联审、联合验收、区域评估等做法，深化规划环评和项目环评联动，在确保安全的前提下推行容缺审批、告知承诺等制度，让项目早落地、早投产，实现企业投资项目审批时限再提速。三是行政审批效率要“能快则快”。营商环境不能只是做表面功夫，而是要切实减轻企业负担，帮助企业发展。对各级政府而言，一个重要方面就体现在更高的行政审批效率上。各级各部门要按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的原则，深入开展“五减一优”，重新梳理优化审批流程，简化审批程序，压缩审批时限，真正把审批的效率提起来。政务服务部门要制定标准化的政务服务事项清单，编制简洁明了的办事流程图，让企业和群众“一看就明白、一来就能办”。同时，要坚持合理适度，不能为了片面追求所谓的审批时限，把“窗内”事推到“窗外”办，搞一些“体外预审”的“花架子”“假把式”。要规范涉审中介服务，全面清理审批中存在的“隐性审批”等行为，积极探索建立网上中介服务超市。 第二，要全面推进“一网通办”。这是优化营商环境的关键举措，也是防范权利寻租的治本良策。石泰峰书记对这项工作高度重视，要求加大力度、加快进度、尽快见效。我们也积极作为，推动这项工作取得了一定成效，但总的看，我们欠账太大，留白断点的地方还很多，距离自治区要求和企业群众期盼还有一定差距，政府服务网上办理深度不够，网上服务事项不全、信息系统连接不畅、数据共享程度不高的问题依然突出；部门在线联动办理相应的保障制度不够完善，多个事项网上办实质仅为“在线受理”，还未达到真正的“在线办理”水平，等等。下一步，我们要以“五个统一”为重点，借助全国一体化算力网络国家枢纽节点建设契机，精准发力，加快推进“一网通办”，不断提升网上政务服务能力。要加快构建数据交互体系，各旗县市区、各审批部门要进一步统一数据标准，建立统一数据库，力争实现不同部门、不同层级的数据同源、数据互通，加快推动“一次录入、大家共用”和“一个数据用到底”横向共享，彻底打通“数据孤岛”“信息壁垒”，实现数据多跑路、群众少跑腿。要加快“蒙速办”推广应用，继续加大宣传力度，引导群众了解、下载和使用“蒙速办”APP，保持好注册率全区第一的成绩。着力推动更多高频公共服务事项接入“蒙速办”，力争用1到2年时间，90%以上事项实现“移动可办”，坚决防止“指尖上的形式主义”。探索开展“服务送到家门口”行动，在部分社区、乡村投放自助服务终端，实现政务服务事项网上直办、就近能办、自助易办、同城通办、异地可办。要制定行政许可事项清单，保证基本要素规范统一，为实现政务服务向网上转移、实现业务协同打好基础。凡是清单内的政务服务事项，除法律法规另有规定或s_m等情形外，都要纳入在线平台办理；只要是纳入清单管理的政务服务事项，就必须实现全流程网上办理，决不允许搞选择性执行、线上线下两套标准，更不允许网上办事快不过“黄牛办事”。 第三，要全面加强市场主体服务。优化营商环境必须以市场主体需求为导向，让更多市场主体生得出、长得大、活得好。要着力激发各类企业活力，紧紧抓住《市场主体登记管理条例》实施的契机，进一步健全市场主体准入和退出机制，全面清理各种不合理限制，加快促进市场主体开办登记、信息变更、银行开户、办理准入、注销登记等更加规范化、便利化、透明化。要严格落实减税降费政策，今年国家将实施新的更 ……（未完，全文共11703字，当前只显示4226字，请阅读下面提示信息。收藏在全市优化营商环境大会上的讲话） 上一篇：在全区“大棚房”问题专项清理整治行动暨非洲猪瘟疫情防控工作会议上的讲话 下一篇：乡镇人民政府工作报告 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 党委 动员大会 |