| 标题：关于农村“无人种地”问题的调研报告 |
| 关于农村“无人种地”问题的调研报告 近年来，随着新型工业化、城镇化进程加快，大量农村青壮年劳动力向非农产业和城镇转移，老年人日益退出粮食生产，青年人不愿涉足农业，农业新型经营主体出于经济效益考量，“非粮化”倾向明显，粮食生产劳动力不断减少，农村“空心化”“老年农业”愈演愈烈，未来农村“无人种地”风险加大，亟待引起各级重视并解决。 一、存在问题 一是种地主体流失，粮食生产劳动力匮乏。随着农村青壮年劳动力大规模外出转移，从事农业生产的以中老年人群为主，吸收掌握农业科技能力较差，难以完成高强度生产活动，农业可持续发展难以保障。一位女性农民表示，“自己和丈夫年龄越来越大，本身也有疾病，种植粮食背背肩扛，我们身体吃不消了”。当前“70后不愿种地、80后不会种地、90后不提种地”的情形十分突出，粮食安全面临严峻的生产主体代际断裂、青黄不接问题。某乡镇分管农业的干部感叹，“农村缺少劳动力，留守人员大多年龄偏大，基础条 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略689字，正式会员可完整阅读）…… 四是配套服务薄弱，种地降本增效潜力不足。尽管一些土地进行了高标准改造，但整体而言，农田水利等基础设施投入不足，山台地宜机化改造推进缓慢，农村耕地碎片化问题突出，导致农业机械化成本过高，部分新型经营主体放弃小地块耕地种植，造成资源浪费，影响粮食生产。某乡镇种粮大户感叹，“村里的地基本是家家户户分散种植的，连片种植的很少，山上的耕地比较多，想承包但山上的路不好，大型机械上不去”。县、乡农业技术人员专业化水平低，普遍年龄偏大，乡镇政府干部以年轻大学生为主，真正懂农业技术的人员较少，开展农业新技术推广普及难度较大。农业生产性服务体系不健全，产前市场预警、产后初加工及销售等服务相对滞后，一体化全链条式综合性服务较少。从事托管服务的经营主体大多是农业合作组织、家庭农场等，经济实力相对较弱，农机配套和农技储备能力不足，托管服务领域不宽，带动能力不强，难以满足不同层面的服务需求。 二、对策建议 一是培育新型经营服务主体。深入实施新型农民培育计划，创新农民夜校、田间学校等培训形式，加强技术指导和跟踪服务，建设一支高素质农民队伍。积极培育专业大户和家庭农场，鼓励农村致富带头人通过土地流转等方式扩大生产规模，培育种植大户。鼓励农业职业院校，以定向培养、委托培养等方式，增设相关涉农专业，稳定扩大招生规模，为农村发展培养技能人才。加强家庭农场和合作社的项目支持、生产指导，建立农民合作社带头人人才库，鼓励农民工、高校毕业生、退役军人等创办领办家庭农场、农民合作社，发展规模化粮食种植。健全农业生产经营社会化服务，大力推广“服务主体＋农村集体经济组织＋农户”“农资＋服务”“科技＋服务”等托管服务模式，引导支持各类粮食加工企业向粮食产地下沉，为种地农户提供精准服务。 二是优化农民收益保障机制。健全种粮农民收益保障和利益补偿机制，完善农业技术推广、耕地地力保护和种粮补贴等政策，聚焦实际种地农民，探索一次性种粮补贴精准管理制度，实现“谁种地、补给谁”，提高种粮大户、家庭农场和专业合作社积极性。健全完善粮食最低收购价和收储调控政策，短期可适当提高小麦等收购价，中长期在完全成本和种植收入保险试点运作成熟后，可选择稳定或稳中下调价格水平。聚焦主粮品种和产粮大县，完善农业保险政策，研发适宜农作物种植和粮食生产的多种优质保险产品，简化理赔手续，提高财政保费补贴比例和理赔标准 ……（未完，全文共3223字，当前只显示1790字，请阅读下面提示信息。收藏关于农村“无人种地”问题的调研报告） 上一篇：区委书记在区委人才工作领导小组会议上的讲话 下一篇：关于基层志愿服务工作的调研与思考 相关栏目：卫生 三农 新农村 工商 调研报告 |