| 标题：破解新时代基层领导干部不担当不作为问题的路径选择 |
| 破解新时代基层领导干部不担当不作为问题的路径选择 _总书记在2021年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式所作的重要讲话指出，“党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福。改革发展稳定工作那么多，要做好工作都要担当作为。担当和作为是一体的，不作为就是不担当，有作为就要有担当。做事总是有风险的。正因为有风险，才需要担当。”毋庸讳言，党的十八大以来，面对反腐败和正风肃纪的高压态势，的确有一些领导干部尤其是在基层的领导干部不管是在思想上，还是在行动上都存在着比较严重的不担当不作为问题，他们怕“干事出事担责任”，把“不干事”作为“不出事”的应对之策谋发展“心灰意懒”，抓项目畏首畏尾，干工作消极被动，甘于当无所作为的“撞钟和尚”，乐得做既懒又庸的“太平官”。如果任由这一风气的形成和蔓延，势必会祸害社会，破坏党和政府与人民群众的鱼水关系，损害党和政府的形象，阻碍社会的健康发展，阻碍第二个百年奋斗目标的实现。因此致力于破解新时代基层领导干部不担当不作为问题就成为摆在我们面前的一项重大课题。 一、新时代基层领导干部不担当不作为问题的具体表现 (一)不想担当不想作为问题。有的基层领导干部在工作上敷衍了事、被动应付；有的在工作上慢慢吞吞、拖拖拉拉：有的在工作上装聋作哑、事不关己、高高挂起。 (二)不愿担当不愿作为问题。有的基层领导干部在工作上看风使舵、见机行事，甘做新时代的“变色龙”；有的在工作上对上欺骗、对下隐瞒，擅长玩数字游戏，深入基层、深入实际少，研究具体工作、具体问题少；有的对工作缺乏激情，在责任与困难面前，东张西望，裹足不前。典型表现是个别基层领导干部抱怨“为官不易”，调侃“官不聊生”，说什么“当官风险大责任大没多大意思”，更有甚者推崇“做官不担当不作为”。这种不担当不作为比前一种不想担当不想作为程度深，体现出一种从心理深处发出的不愿担当不愿 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1326字，正式会员可完整阅读）…… (三)能力水平欠缺，没有创业本领。从领导者的生命周期看，基层领导处于干部的成长期，他们不同程度存在着“能力恐慌”、“本领恐慌”的问题，他们有的对_总书记关于“完整准确全面贯彻新发展理念”重要论述学的不深、悟的不透，科学发展观树得不牢，发展方式依旧比较落后，没能随着新时代新阶段发展需要自觉转变思想观念，在经济工作中更多沿用传统思维方式，采用市场经济的思路不宽、办法不多；有的法制观念淡薄，他们缺乏运用法治思维和法治方式处理问题的能力，在工作上不能严格做到依法办事、按规矩办事；有的缺乏和新闻媒体打交道的能力，他们“排斥”媒体，不善于在新闻媒体特别是互联网等新兴媒体监督下工作。 (四)制度考核缺失，教育监督不力。不以规矩，不成方圆；规矩既立，方圆便成。为官不担当不作为，祸在社会事业，根在制度考核缺失和教育监督不力。目前由于我们的组织制度不够完善，考核评估体系不够健全，一些考核有失公平合理，教育和监督也不是很到位，为基层领导干部滋生为官不担当不作为现象提供了温床。考核评估体系不能全面准确反映基层领导干部在德、能、勤、绩、廉等方面的真实情况，再加之少数基层组织人事部门个别领导干部“官本位”思想严重，致使一些基层在选人用人上公信度不高，对为官不担当不作为的官员教育处罚力度又不大，这些不良因素大大挫伤了基层领导干部的积极性和进取心，致使一部分年富力强、敢想敢干的为官者心理失衡，激情耗尽，加入到为官不担当不作为行列之中。 (五)行政_改革滞后，行政管理方式不当。乡镇是我国最末端的行政组织，街道是派出机构。乡镇和街道这一层级事务本身就繁琐复杂，而县区政府及其职能部门又往往将大量考核指标与任务挤压到乡镇与街道，它们承载着疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、招商引资、重点项目建设、_、安全生产监管、食品安全等大量事务，往往形成“上面千条线，下面一苗针”现象。虽近年来的“放管服”改革取得了阶段性成果，但仍存在着放权含金量不高、工作推进不协调等问题，就拿“行政执法权下放”来说，新修订的行政处罚法明确规定：“省、自治区、直辖市可根据当地实际情况决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇(街道)政府行使”，一些地方和部门虽在简政放权，但因存在着不愿放权“割肉”的思想，对应下放的权力抱残守缺，并未真正将新修订的行政处罚法明确的“基层管理迫切需要”的行政执法权完全下放，依然隶属于县区职能部门，导致乡镇和街道这一层级的领导干部无法担当作为。这种不担当不作为是行政_改革滞后与行政管理方式不当造成的。 三、破解新时代基层领导干部存在不担当不作为问题的现实路径 (一)建章立制是根本。_总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话指出，“要落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。”制度管长远、管根本，治本还要靠制度。根治基层领导干部为官不担当不作为，要在制度和_上下工夫，要遵循人性多元特点，建立科学有效的基层领导干部选拔任用制度、基层领导干部监督制度以及基层领导干部的考核等制度。1.建立科学的基层领导干部选拔任用制度和机制，从源头上预防为官不担当不作为。一是严格把好选拔任用干部关口。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人的公信度，坚决杜绝以一把手的经验与喜好来用人，杜绝任人唯亲、买官卖官、官商勾结、行贿受贿等腐败现象。通过制度建设真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人才选拔出来，把那些政治立场不坚定、党性不纯、作风不正的，唯利是图、急功近利、脱离群众的干部甄别出来，把那些不合格的投机取巧者、贪污腐败者逐出领导干部队伍，形成一种动态的领导干部选人用人机制，不断激浊扬清，优化党员干部队伍。二是进一步完善干部管理制度，完善干部交流制度、完善公务员制度、完善干部谈心谈话制度、建立健全科学的干部退出机制，这样才能从根本上解决基层领导干部为官不担当不作为问题。2.建立健全科学的基层领导干部监督制度，强化对领导干部的监督，从过程中克服为官不担当不作为。各级党组织必须结合基层领导干部实际，创新载体、强化日常管理、指导帮助，政治监督和纪律检查，创新作风建设考评机制，构建全方位、立体型、配套化、常态化的作风建设格局，引导基层领导干部形成良好风气，提升良好形象。同时还要鼓励群众参与监督，促进他们为官积极担当作为。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”基层领导千部是不是为官担当作为，群众心里最明白。取得了多少成绩，作风改善得如何，不能光由上级说了算，而要让群众来监督评议。在群众参与监督评议中要坚持做到“三请三让”即请群众参与让群众知情、请群众监督让群众检验、请群众评价让群众满 ……（未完，全文共7158字，当前只显示3446字，请阅读下面提示信息。收藏破解新时代基层领导干部不担当不作为问题的路径选择） 上一篇：讲稿：深入贯彻_文化思想 更好担负起新的文化使命 下一篇：常委纪委书记监委主任中心组研讨发言：坚定不移把党的自我革命引向深入 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 人事 干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 工商 调研报告 |