| 标题：在局长工作会议上的讲话 |
| 在局长工作会议上的讲话 同志们： 当前，正处于全省乡村振兴系统机构调整、职能转换、工作衔接的关键时刻，也是_总书记考察**一周年之际。经省政府负责同志同意，召开第一次全省乡村振兴局局长工作会议，主要有几个方面的考虑：一是这个会本来准备8月初同扶贫系统总结表彰大会一并召开，安排分组讨论，听取市县工作情况介绍，但因为疫情原因一直没开起来，考虑到有些事情要早部署早安排，有必要通过视频会议形式提前召开。二是考虑到中央召开了财经委员会，总书记对共同富裕作出重要指示，国家近期先后召开了考核评估工作会议、农业防灾减灾和秋粮生产视频调度会等，有必要及时传达会议精神，以便于抓好贯彻、抓好落实。三是考虑到现在已经是8月下旬，有必要对上半年工作进行总结，对当前形势进行分析，对下阶段工作进行部署。四是考虑到全省乡村振兴局全部挂牌2个月时间了，而且新加入了35个县（市、区），队伍不断扩展，人员不断壮大，有必要召开第一次全省乡村振兴局局长工作会议，统一思想、统一步调、统一行动。五是考虑到全省乡村振兴系统干部队伍有了一定的变动，一些市、县局长、副局长有了调整，有必要通过这次会议，既是工作培训，也是工作要求。六是考虑到近期国家暗访、省暗访调研都发现了一些问题，国务院也即将开展大督查，有必要对有关工作进行部署和安排。这次会议专门邀请了5个市和各县（市、区）分管负责同志参加会议，在此表示感谢和欢迎。 下面，按照会议安排，我讲6个方面的意见。 一、充分肯定今年以来全省乡村振兴系统工作成绩 **年，是打赢脱贫攻坚战后的第一年，是巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接开局起步之年。年初以来，省委、省政府一刻不停、毫不放松，紧锣密鼓部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。按照省委、省政府的统一部署，全省乡村振兴系统狠抓工作推进和落实，各项工作取得显著成效。 （一）学习_总书记重要讲话指示精神抓得紧、学得深。今年以来，全省扶贫系统把学习_总书记重要讲话指示精神作为重要政治任务，结合党史学习教育，开展大学习、大调研、大讨论，不断提升政治站位、强化能力建设。一是深入抓好理论学习，认真学习领会_总书记在中央农村工作会议、全国脱贫攻坚表彰大会、“七一”大会上的重要讲话精神，传达学习全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国乡村振兴系统建设和工作推进会会议精神，学习_总书记关于“三农”工作重要论述，切实做到学深悟透、融汇贯通，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是深入抓好政策解读。围绕巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、全面推进乡村振兴有关政策、法律、文件等，通过举办乡村振兴培训班、乡村振兴沙龙、政策解读、专题研讨等方式，深入学习新政策、新业务、新要求，不断提升适应新形势新任务的能力水平。今年上半年，全省共计开展培训1871次、14.7万人次。三是深入开展调查研究。我们围绕长三角一体化发展深入沪苏浙开展考察学习在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴方面经验做法，围绕美丽乡村建设、产业发展、人居环境整治、项目资金管理等，深入多个市县开展调研，发现问题、总结经验、谋划措施。各地也结合本地实际，开展了形式多样的考察调研。通过这段时间的大学习、大调研、大讨论，进一步统一了思想，明晰了方向，凝聚了共识，激发了活力。 （二）脱贫攻坚收尾工作抓得好、反响好。一是开展“感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动。组织开展算好“五笔账”，“走亲戚”等活动，引导全省广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进。二是全面推进脱贫攻坚总结宣传。组织编撰《“”美答卷——**省脱贫攻坚全景录》，全面总结**脱贫攻坚的经验做法和突出成效；紧扣全国以及全省 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2554字，正式会员可完整阅读）…… （二）“三保障”及饮水安全成果巩固不到位。有些地方既没有彻底解决“三保障”及饮水安全方面的增量问题，也没有对因自然灾害、意外事件、家庭变故带来的变量问题做到动态清零。一是义务教育保障方面，个别适龄轻微智障儿童难以上学。二是基本医疗保障方面，由于政策衔接不到位，部分新增监测对象既不能享受医保政策，也没有相应的帮扶措施跟上，因病致贫风险较大。三是住房安全保障方面，有的地方农户现有住房存在安全隐患甚至是危房，有的地方农户想建新房但宅基地问题无法解决，有的地方脱贫户危房改造后的住房没有作为主屋居住、而是当作杂物间使用，有的地方脱贫户前几年搬入新居后原有老房至今未拆除。四是饮水安全方面，有的地方自来水供水末端水量不足，有的地方生活用水有混浊现象，有的地方存在季节性用水困难。 （三）精准帮扶不到位。一是帮扶责任压得不紧。有的地方没有及时调整帮扶责任人，有的地方帮扶责任人的职责不清、责任不明，有些帮扶责任人既不走访也不联系，对帮扶对象的基本情况不了解不掌握。二是帮扶措施落实不力。有的地方制定帮扶措施缺乏针对性和实效性，既不深入调查研究、也不征求帮扶对象意见，没有做到从帮扶对象的资源条件、发展能力和真实意愿出发；有的地方落实帮扶措施不及时，帮扶措施只是停留在纸面上或口头上，一项措施长时间都没有落地三是群众满意度不高。暗访调研中部分受访农户因各种原因，对帮扶成效或基层工作表示不满意，群众满意度呈总体下降趋势。 （四）重点工作推进不到位。一是部分产业项目成效不明显。有的地方联农带农溢农机制仍不够健全完善，产业帮扶项目组织化程度不高、同质化问题仍较为突出，脱贫地区特色产业发展配套设施建设相对滞后、可持续发展后劲仍不足，有的产品难以销售、只能依靠财政补贴资金维持。二是公益岗位管理不规范。有的村没有建立公益岗位管理长效机制，有的村未按时发放工资。三是脱贫人口小额信贷工作进展迟缓。部分村甚至个别县今年以来的发放额度为0【县、**县】；有的贷款用途不合规，个别脱贫户贷款甚至一直未使用；少数脱贫户和监测对象有贷款需求但难以获得贷款。四是电商综合服务点未能充分发挥作用。暗访调研时发现的网点销售设备处于关机状态，村电商服务站点成了某服装厂的仓库。五是易地扶贫搬迁安置点配套设施建设不完善。有的安置点处理地质灾害不彻底，遭遇水灾时存在安全隐患。 （五）资金项目管理不到位。一是项目实施进度不平衡。前期检查中项目实施和资金拨付进度没有达到规定要求，经过全省上下共同努力，目前已达到序时进度，但各地进度不平衡的问题仍然突出。暗访调研时发现，个别县今年项目开工率还不到15%；抽查村的大多数项目也未开工建设，仍然处于设计和招标阶段，个别项目甚至仍未批复。二是扶贫项目资产管理不规范。有的地方扶贫项目资产登记不全，管理台账既不完整、也不规范；有的地方资产管理责任未落实，特别是有些光伏电站后续管护不力，杂草丛生，影响了正常收益；有的地方经营性资产闲置，没有投入使用或进行租赁，更没有获得任何收益；有的地方公益性资产管护机制不健全。 （六）乡村建设不到位。一是“双基”建设仍有短板。有的地方农村道路、农村小型水利工程等基础设施建设以及基层医疗、文化等公共服务设施建设与群众期盼和生产生活需求还有一定差距。二是整体发展不平衡仍然突出。一些非贫困村由于前几年资金投入和项目实施较小，“双基”建设欠账较多。三是农村人居环境整治仍是老大难。有的地方改造后的厕所不能用或没人用、成为摆设，有的地方农村垃圾和污水整治效果不明显，脏乱差现象没有得到根本解决；有的地方农户家中不整洁、不卫生，文明生活习惯还未真正养成。 （七）责任落实不到位。一是思想认识不深。面对机构调整、职能转化、队伍变动的多重叠加，有的地方对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性认识不足，对新形势新要求理解不深，思路不清，办法不多。二是政策业务不熟。有的地方对过渡期的政策和要求研究不够，开展业务培训不多，导致基层干部不知道干什么、怎么干。部分驻村工作队没有较快进入新角色，对村的基本情况不熟悉，对相关政策和工作要求一知半解。三是统筹协调不力。有的地方部门之间统筹协调力度减弱，对乡村基层的督导指导不够，没有形成工作合力。四是工作作风不实。有的地方基层干部责任心不强，作风飘浮、不细不实、应付了事，没有把主要精力放在工作上，而是想方设法应付上级检查。 以上这些问题，既有老问题、也有新问题，既有总体部署问题、也有操作层面问题，既有基层落实不到位问题、也有市县督导不力问题，既有机构人员调整、相关政策不明等客观因素影响，更主要的是思想认识不到位、责任落实不到位等主观因素影响。各地要高度重视，结合反馈问题，举一反三、认真排查、全面整改，确保所有问题8月底前全部整改到位。 三、科学研判当前面临的新形势新任务 今年不仅是“十四五”开局起步、向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进的第一年，对于我们而言更是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现两大战略有效衔接、全面推进乡村振兴的第一年。挂牌前，各级扶贫办站好了最后一班岗，圆满完成了历史使命，我们很多部门、很多同志受到了隆重表彰，这是对我们打赢脱贫攻坚战的充分肯定。挂牌后，我们以乡村振兴局“挂牌”为新起点，充分发扬伟大的脱贫攻坚精神，迅速进入了新的工作状态，义不容辞的担起了新使命、踏上了新征程。挂牌前后的探索实践，让我们更加深刻认识到，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，我们既面临机遇与挑战并存的外部环境，也面临机构、队伍、工作均发生深刻调整的内部变化，必须站位“三农”工作全局，深入分析面临的新形势、新变化、新要求，我认为要准确把握“四观”： 第一，要用历史观看待“三农”。总书记强调“我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了‘三农’问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族”。回顾百年党史，中国共产党的创立、革命、建设、发展都与“三农”工作息息相关。一是中国革命的胜利，根在“三农”。建党开始，党就把农民问题摆在重要位置，我们以土地革命为起点，以工农红军为根基，找到了一条以农村包围城市、武装夺取_的正确革命道路。解放之初，_同志曾评价说，“有了土地革命的胜利，才有了解放战争的胜利”。二是改革开放的成就，源自“三农”。中国的改革是从农村开始的，农村的改革是从**开始的。_总书记到了小岗村考察时指出，“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志”。三是民族复兴的大业，重在“三农”。_总书记强调“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”。党的十八大以来，“三农”工作取得历史性成就，全面消除了绝对贫困，农业农村发展站在了一个新的历史起点，巩固拓展好发展成果、推进乡村全面振兴是我们的使命和担当。 第二，要用全局观把握“三农”。_总书记强调“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。这是_总书记站位全局对“三农”工作、对乡村振兴作出的重大战略部署，我们要从三个方面准确把握。一要把握“大势”，发挥好“党的集中统一领导”这一最大政治优势，办好乡村振兴这件大事。党的十八以来，以**同志为核心的党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，这是乡村振兴面对的“大势”。在党中央的正确领导下，省委、省政府特别是书记、省长始终把“三农”工作、特别是脱贫攻坚和乡村振兴工作摆在了现代化美好**建设的重要位置，为我们干事创业创造了良好环境、提供了坚实保障。二要把握“大局”，利用好“两个百年奋斗目标交汇”这一最好历史机遇，担好党赋予我们的使命。实施乡村振兴战略是第二个百年奋斗目标的重要内容，是党对开创农业农村发展新局面的重大战略部署，这是乡村振兴所处的“大局”。重任在前，党中央把新阶段乡村振兴的“接力棒”由扶贫办再次交到乡村振兴局的手中，我们要对得起这一份信任。三要把握“大政”，利用好“集全党全国全社会之力”这一最强支撑保障，落实好中央的决策部署。脱贫攻坚之所以能够取得全面胜利，与我们出台了一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系密不可分，保持脱贫攻坚政策总体稳定、继续服务于乡村振兴，这是党中央定下的“大政”。今年国家层面将集中出台33项政策，我们要切实抓好落实。 第三，要用发展观谋划“三农”。_总书记强调“从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’”。新时代我们要用发展的眼光看“三农”、用发展的举措推进“三农”。一要聚焦农业进入“农业强”的新发展阶段，坚定不移地发展新农业。改革开放以来，农业生产力实现了大解放、农业经济实现了大发展、农业结构实现了大优化、农业产量实现了大跨越，农业实现了很多历史性转变【过去是8亿人吃不饱，现在是14亿人吃不完】。乡村要振兴产业必振兴，新阶段的产业发展要做到产业、就业、创业“三业”融合，生产、生活、生态“三生”融合，一产、二产、三产“三产”融合，通过“三融”实现产业兴旺。二要聚焦农村进入“农村美”的发展新阶段，坚定不移地建设新农村。当前，城镇人口已历史性超过了农村人口【第七次人口普查，城镇人口占比64%】，农村结构、治理方式、村庄布局等都在发生深刻的变化，“建好”美丽乡村，“树好”乡村文化，“抓好”乡村治理，不仅要让农村保留特有的绿水青山、乡风乡愁，更要有改革开放带来的城乡均衡发展、乡村充分发展、工农协调发展的新发展格局。三要聚焦农民进入“农民富”的新发展阶段，坚定不移地培育新农民。实现农民生活富裕，是乡村振兴的出发点和落脚点，实现路径就是“三化”【农民主体化、职业化、市民化】。尊重农民主体化地位，发挥农民主体意识，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。实现农民职业化转变，逐步去身份化，成为职业农民。加快农民市民化进程，完善户籍制度、城乡保障体系等改革。 第四，要用群众观服务“三农”。_总书记强调“人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子”。对于机构调整，可能有一些同志觉得“意难平”，但是我们都是共产党员、是国家干部，不管机构怎么改、职能怎么变，我们干的都是为农民谋幸福、为乡村谋振兴的“好事”，我们要正确认识。一是重组乡村振兴局是_总书记亲自拍板的事情。将扶贫部门整建制重组为乡村振兴部门，是_总书记亲自作出的决策，充分表明_总书记对扶贫部门、扶贫干部工作能力、工作作风的高度认可、全面肯定，作为扶贫人这是值得骄傲的事。二是乡村振兴局的职能更多、任务更重、领域更宽。我常说“从脱贫攻坚到乡村振兴，伟大的脱贫攻坚精神不能变，从扶贫办到乡村振兴局，为人民谋幸福、为乡村谋振兴的初心使命不能变”。重组乡村振兴局之后，我们的服务对象【484万到2500多万】、工作范围【70个县到106个县】和工作内容【县摘帽、村出列户脱贫到二十字总要求、五大振兴总任务】都进一步扩展，不论从哪个方面来看都是对过去扶贫部门的加强。三是统筹抓好乡村振兴是省委省政府交给我们的光荣使命。由农村工作领导小组领导乡村振兴这是加强党对“三农”工作集中统一领导的必然要求，乡村振兴部门负责统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村建设行动、改善农村人居环境，推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化，协调推进乡村治理等具体工作，这是省委省政府对我们的信任，我们要提高政治站位，正确对待机构调整，开拓进取、积极工作，为打造乡村振兴的**样板继续努力奋斗。 四、扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果和低收入人口帮扶工作 作为乡村振兴系统来说，当前巩固拓展脱贫攻坚成果仍然是首位的工作，是必须完成的政治任务，而且我们抓这件事有基础、有经验、有条件，完全应该把工作抓紧抓实。具体要做到“十个进一步”。 （一）进一步抓好防止返贫致贫动态监测。监测排查是防止规模性返贫的关键之举，也是我们今年工作 ……（未完，全文共27583字，当前只显示6640字，请阅读下面提示信息。收藏在局长工作会议上的讲话） 上一篇：2023年度社区党组织书记抓基层党建工作述职报告 下一篇：机关党支部2023年意识形态工作报告 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |